Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 100
"О Государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы"

 

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.

2. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, другим заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.

3. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть финансирование Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взимания платы за землю.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основе Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы разработать региональные программы мониторинга земель, предусмотрев источники их финансирования.

5. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в месячный срок разработать перечень основных мероприятий, рекомендуемых для региональных программ мониторинга земель.

Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации

В.Черномырдин

Государственная программа
мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 100)

 

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и предусматривает поэтапное введение на территории Российской Федерации мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Основными задачами мониторинга земель в 1993-1995 годах являются:

формирование нормативно-правовой и научно-методической базы мониторинга земель;

ландшафтно-экологическое районирование территории Российской Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;

формирование информационной базы мониторинга земель;

совершенствование существующих и внедрение новых методов, технических средств и технологий мониторинга земель;

формирование организационных структур мониторинга земель.

В результате выполнения Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы будет создана информационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позволит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.

Начиная с 1996 года в Российской Федерации создается многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.

 

-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий            Исполнители    Объем работ и срок
                                                   их исполнения
-------------------------------------------------------------------------
Разработка перечня                  Роскомзем,       1993 год
обязательных параметров,            Минприроды
фиксируемых на федеральном, реги-   России
ональном и локальном уровнях, и
критериев оценки состояния земель

 

Создание нормативно-технической     Роскомзем,       1993-1995 годы
базы мониторинга земель в виде      Минприроды
основных положений, инструкций      России,
и других документов по:             заинтересован-
                                    ные министер-
    проведению специальных          ства и ведом-
    съемок и обследований,          ства
    выполняемых в рамках мони-
    торинга земель;

 

    выявлению негативных факто-
    ров, подлежащих контролю;

 

    оценке, прогнозу, предупреж-
    дению и устранению негативных
    процессов

 

Ландшафтно-экологическое райониро-  Роскомзем,       1993 год
вание территории Российской Феде-   Минприроды
рации, а также территорий республик России,
в составе Российской Федерации,     заинтересован-
краев, областей, автономных обра-   ные министер-
зований с выделением районов        ства и ведом-
распространения основных негативных ства
процессов по видам и степени их
воздействия на состояние земель

 

Создание сети постоянно действую-      - " -         1993-1995 годы -
щих полигонов по экспериментально-                   100 полигонов и
производственному мониторингу                        1200 участков,
земель, эталонных стационарных и                     в том числе 1993 г.
реперных участков для наблюдений за                  - 30 полигонов и
негативными процессами во всех                       400 участков
ландшафтно-экологических районах

 

Обследование земель сельскохозяй-   Роскомзем,       1993-1995 годы -
ственного назначения с выявлением и Минприроды       60 млн.га, в том
оценкой процессов водной и ветровой России, Мин-     числе 1993 год -
эрозии, заболачивания и засоления   сельхоз России,  20 млн.га
почв, изменения запасов гумуса и    заинтересован-
т.д.                                ные министерс-
                                    тва и ведомства

 

Обследование земель Крайнего        Роскомзем,       1993-1995 годы -
Севера и составление карт состо-    Минприроды       100 млн.га, в том
яния оленьих пастбищ                России,          числе 1993 год -
                                    заинтересован-   30  млн.га
                                    ные министер-
                                    ства и ведом-
                                    ства

 

Обследование земель, подверженных     - " -          1993-1995 годы -
процессам опустынивания, и опре-                     5 млн.га, в том
деление степени их деградации                        числе 1993 год -
                                                     2 млн.га

 

Проведение обследований с целью     Роскомзем,       1993-1995 годы -
выявления характера, масштаба и     Минприроды       25 млн.га, в том
уровней загрязнения земель тяже-    России,          числе 1993 год -
лыми металлами, остаточными пе-     Минсельхоз       8 млн.га
стицидами, другими токсичными       России,
веществами                          заинтересован-
                                    ные министер-
                                    ства и ведом-
                                    ства

 

Проведение наблюдений за долго-      - " -           1993-1995 годы -
живущими радионуклидами и со-                        25 млн.га, в том
ставление карт радиационной                          числе 1993 год -
загрязненности земель России                         8 млн.га

 

Обновление топографических карт     Роскомзем,      1993-1995 годы -
и карт состояния земель сель-       Минприроды      170 млн.га, в том
скохозяйственного назначения        России,         числе 1993 год -
и лесного фонда, переход к          заинтересован-   57 млн.га
базовым картам более крупного       ные министер-
масштаба                            ства и ведом-
                                    ства

 

Составление атласа земель России,      - " -          1993-1995 годы
содержащего тематические карты
состояния земель, а также ретро-
спективные и прогнозные карты

 

Разработка программы по преду-         - " -             - " -
преждению и устранению последствий
негативных процессов, выявленных
при мониторинге земель

 

Переход на новые технологии об-        - " -             - " -
следования земель с использованием
современных технических средств
(спутниковых геодезических систем,
методов дистанционного зондирования,
наземных экспресс-методов, геоинфор-
мационных систем)

 

Организация научно-производственных    - " -             - " -
центров по комплексному мониторингу
земель в городах Москве, Санкт-Петер-
бурге, Перми, Саранске, Воронеже,
Омске, Ростове-на-Дону, Барнауле,
Краснодаре, Красноярске, Хабаровске и
Владивостоке

 

Создание автоматизированной информа- Роскомзем,          - " -
ционной системы мониторинга земель   Минприроды
                                     России,
                                     Минсельхоз
                                     России