Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265
"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"

 

В целях дальнейшего осуществления реформы местного самоуправления, обеспечения его государственной поддержки постановляю:

1. Установить, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

ГАРАНТ:

О порядке утверждения органами местного самоуправления перечней объектов составляющих муниципальную собственность в соответствии с настоящим Указом см. письмо Госкомимущества РФ от 18 марта 1994 г. N АЧ-4/2096

 

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

2. Считать исчерпывающим перечень полномочий представительного органа местного самоуправления, предусмотренных Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации". Остальные полномочия местного самоуправления, предусмотренные Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", осуществляет местная администрация.

3. Установить, что решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

При передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.

ГАРАНТ:

см. Официальное разъяснение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 14 марта 1994 г. N 4

 

4. Установить, что глава местного самоуправления вправе выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении, председательствует на заседаниях выборного представительного органа местного самоуправления и является главой соответствующей администрации.

5. Дата выборов в представительный орган местного самоуправления устанавливается решением представительного (законодательного) органа власти субъекта Российской Федерации по предложению главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Глава местного самоуправления и другие должностные лица местной администрации могут быть членами соответствующего представительного органа местного самоуправления.

6. Внести изменения в Указ Президента Российской Федерации "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", изложив абзац второй пункта 6 в следующей редакции: "По решению главы администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа могут быть проведены выборы ранее назначенных глав местного самоуправления соответствующих территорий одновременно с выборами представительного органа местного самоуправления. Порядок проведения выборов глав местного самоуправления определяется в данном случае главой администрации (правительства) соответствующего субъекта Российской Федерации".

7. Признать недействующими:

статьи 10-28, пункт 4 статьи 34 (в части обжалования в вышестоящий Совет), статью 35, пункт 1 статьи 92, пункты 1-4 статьи 95 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

Закон РСФСР "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР" (за исключением статьи 36).

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ названный Закон признан утратившим силу

Установить, что предусмотренное частью первой статьи 36 указанного Закона согласие на увольнение с работы народного депутата, исключение его из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или перевод в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу дает глава местной администрации.

8. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

9. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

 

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

 

Москва, Кремль

22 декабря 1993 года

N 2265

 

Для обеспечения беспрепятственного формирования территориальной основы местного самоуправления органам местного самоуправления (далее МСУ) предоставлено право самостоятельно утверждать перечень объектов муниципальной собственности. Только с согласия органов МСУ или по решению суда осуществляется передача объектов из муниципальной в государственную собственность.

Меняется порядок создания организационной основы МСУ. Так устанавливается, что вопрос о проведении выборов ранее назначенных глав МСУ решается не представительным органом МСУ, как это было раньше, а главами администраций субъектов РФ.

Больше не действует установленный в Законе РФ "О местном самоуправлении в РФ" порядок формирования представительных органов МСУ. Дата выборов представительного органа назначается главой МСУ. И сам глава, и другие должностные лица МСУ могут быть членами представительного органа. Норма Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", накладывающая запрет на их членство, признана недействующей.

Утвержден порядок разграничения полномочий представительных органов МСУ и местных администраций. Представительные органы организуют исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, оказывают содействие федеральным государственным органам и органам государственной власти субъектов РФ, осуществляют координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления. Данный перечень полномочий является исчерпывающим. Остальные полномочия, закрепленные за представительными органами МСУ Законом "О местном самоуправлении в РФ", осуществляет теперь местная администрация. Решения, принимаемые органами МСУ в рамках своих полномочий, могут быть отменены лишь в судебном порядке. Полномочия представительных органов МСУ больше не могут прекращаться досрочно.

Указ вступает в силу с момента его подписания.


Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"


Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания


Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237, в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. N 52 ст. 5071