Регулирование и осуществление геодезической и картографической деятельности

Глава II. Регулирование и осуществление геодезической и картографической деятельности

Статья 5. Вопросы ведения Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности

Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 13-ФЗ в пункт 1 статьи 5 настоящего Федерального закона внесены изменения

1. В ведении Российской Федерации находятся:

осуществление исполнительных, распорядительных, разрешительных, надзорных и иных функций в области геодезической и картографической деятельности;

координация деятельности субъектов геодезической и картографической деятельности в целях проведения единой технической политики, исключения проведения аналогичных геодезических и картографических работ, финансируемых соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

обеспечение выполнения геодезических и картографических работ федерального назначения, а также геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения по заказам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц;

установление единых государственных систем координат, высот, гравиметрических измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов, определение порядка установления местных систем координат и государственный геодезический надзор за их установлением и применением.

См. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат"

2. Регулирование геодезической и картографической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом находится в компетенции Правительства Российской Федерации.

См. Концепцию развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г., утвержденную распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 2378-р

3. Утратил силу с 1 августа 2011 г.

См. текст пункта 3 статьи 5

4. Выполнение геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения обеспечивают иные федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона

Статья 6. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в пункт 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

1. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

2. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также для решения спорных вопросов.

См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 303-ФЗ статья 7 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

Статья 7. Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности

Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

См. Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федерального агентства геодезии и картографии в области обеспечения единства измерений при проведении геодезических и картографических работ, направленное приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 мая 2006 г. N 1085

См. Положение о Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции, утвержденное приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 4 августа 2000 г. N 99-пр

См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона

Статья 8. Финансирование геодезической и картографической деятельности

О финансировании геодезических и картографических работ федерального назначения см. постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1578

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в пункт 1 статьи 8 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

1. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для федеральных нужд, финансируется за счет средств федерального бюджета.

Государственным заказчиком геодезических и картографических работ федерального назначения является федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии, геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения - соответствующие органы исполнительной власти.

2. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств граждан и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической и топографической продукции.

3. Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, обязаны использовать ранее созданные геодезические и картографические материалы и данные.

См. комментарии к статье 8 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 9 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 9. Государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации

1. Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации (далее - материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации).

Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 2 статьи 9 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

2. В составе государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации находятся федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.

Федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии. Картографо-геодезические фонды федерального органа исполнительной власти в области обороны находятся в его ведении.

Ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти.

Абзац четвертый утратил силу.

См. текст абзаца четвертого пункта 2 статьи 9

См. Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде, а также Перечень материалов и данных, включаемых в состав указанного фонда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 669

Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 2.1

2.1. Ведение федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии.

До 1 марта 2012 г. функции по ведению федерального картографо-геодезического фонда, в том числе включению в него геодезических и картографических материалов и данных, их хранению и предоставлению в пользование заинтересованным лицам, вправе осуществлять подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии организации

Ведение ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется федеральными государственными учреждениями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии утверждает:

перечни материалов и данных, подлежащих включению в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды;

порядок передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды;

порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов;

порядок предоставления материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе форму предоставления материалов и данных.

Федеральным законом от 3 июня 2005 г. N 57-ФЗ в пункт 3 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранятся в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ пункт 4 статьи 9 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

4. За пользование являющимися объектами исключительного права материалами и данными из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов взимается вознаграждение в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок определения размера вознаграждения за пользование указанными материалами и данными из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Утратил силу.

См. текст пункта 5 статьи 9

6. Доступ к материалам и данным государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

О перечне сведений по геодезии и картографии, подлежащих засекречиванию или отнесению к служебной информации ограниченного распространения, см. письмо Федеральной службы геодезии и картографии России от 25 марта 1996 г. N 3-02-670

7. Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.

См. Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных, утвержденное приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 6 июня 2003 г. N 97-пр

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 8 статьи 9 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.

8. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, в том числе за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных, а также ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны предоставлять федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии сведения о содержании ведомственных картографо-геодезических фондов, находящихся в их ведении, в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для внесения указанных сведений в государственный реестр ведомственных картографо-геодезических фондов.

См. Инструкцию о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденную приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. N 114-пр

9. Граждане и юридические лица - пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации - обязаны:

обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;

не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.

10. Финансирование работ по созданию и ведению картографо-геодезических фондов осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов.

См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 13-ФЗ статья 10 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

Статья 10. Федеральная собственность на результаты геодезической и картографической деятельности

Результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

См. комментарии к статье 10 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

Статья 11. Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности

Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ статья 12 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

Статья 12. Лицензирование геодезической и картографической деятельности

Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См. Положение о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. N 1016

См. Рекомендации по отнесению работ к геодезической и картографической деятельности при организации работ по лицензированию, введенные в действие приказом Минтранса РФ от 6 мая 2008 г. N 74

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии

См. также Приказ Госкомзема РФ от 30 августа 1999 г. N 30

См. комментарии к статье 12 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2011 г.

Статья 13. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии

1. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов геодезической и картографической деятельности информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать в целях проведения мероприятий по контролю здания, помещения и сооружения, используемые субъектами геодезической и картографической деятельности, в том числе проводить проверки документов, связанных с осуществлением указанной деятельности;

выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности предписания об устранении выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями установленных требований в области геодезии и картографии, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

4. Орган государственного надзора обязан предоставлять бесплатно субъектам геодезической и картографической деятельности сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.

См. комментарии к статье 13 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 14. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации

Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии. Компетенция этих органов в области геодезической и картографической деятельности определяется соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 14 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 15. Передача информации об объектах местности

Граждане и юридические лица, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Российской Федерации, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей географических, топографических и иных карт и планов либо федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов передают им копии документов, содержащих эту информацию.

Перечисленные в настоящей статье органы и изготовители оплачивают стоимость копирования и доставки указанных документов.

См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей

1. Астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов (далее - геодезические пункты), в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.

Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов.

2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.

Федеральным законом от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается Правительством Российской Федерации.

Указанное Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1170

См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности

Нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 17 настоящего Федерального закона

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности

Вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) в результате геодезической и картографической деятельности личности либо имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона