Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1996 г. N 7692/95 Условие договора между центром по начислению пенсий и выплате пособий при Главном управлении социальной защиты населения администрации области (ответчиком) и обществом с ограниченной ответственностью (истцом) об оказании услуг по доставке пенсий и пособий населению относительно размера оплаты арбитражный суд неправильно расценил как условие, определяемое сторонами

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 28 мая 1996 г. N 7692/95

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 27.06.95 и постановление апелляционной инстанции от 24.08.95 Арбитражного суда Свердловской области по делу N КЭ/623.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "КОМТЭС" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с центра по начислению и выплате пенсий и пособий при Главном управлении социальной защиты населения администрации Свердловской области 79 674 956 рублей, в том числе 47 248 668 рублей основного долга за оказанные в августе 1994 года услуги по доставке пенсий и пособий, 2 003 343 рубля пени за просрочку платежа и 30 422 945 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами согласно договору от 14.12.93.

Решением от 27.06.95 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика взыскан основной долг и 46 375 878 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных на дату рассмотрения спора.

Постановлением от 24.08.95 апелляционная инстанция изменила решение, отказав во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается состоявшиеся решения отменить в части взыскания основного долга и в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору от 14.12.93, заключенному сторонами, на ООО "КОМТЭС" возлагались обязанности по доставке населению пенсий и пособий. Договором установлено, что оплата оказываемых услуг производится в размере 4 процентов от сумм доставляемых пенсий и пособий.

За август 1994 года центр по начислению и выплате пенсий и пособий уплатил истцу 141 746 004 рубля, что составило 3 процента от суммы пенсий и пособий.

Удовлетворив исковые требования в части взыскания недоплаченной суммы, суд исходил из факта несоблюдения ответчиком договорных обязательств по оплате услуг истца.

Вместе с тем расходы по доставке пенсий населению составляют часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Федеральным законом Российской Федерации от 05.11.94 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1994 год" установлены расходы по доставке пенсий в сумме 1 262 390,9 млн рублей. Размеры оплаты услуг предприятий, доставляющих пенсии и пособия гражданам, устанавливаются органами управления, осуществляющими функции социальной защиты (социального обеспечения) граждан России, исходя из размеров расходов, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Совместным письмом от 20.07.94 N 1-2532-18/ВБ-3-10/3659/3315 Министерство социальной защиты населения, Пенсионный фонд и Министерство связи Российской Федерации с 01.08.94 установили тариф на услуги почтовой связи по выплате и доставке государственных пенсий и пособий в размере 3 процентов от выплаченной суммы.

Письмом от 09.08.94 N 887-3Д Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области довело до центра по начислению и выплате пенсий и пособий названное совместное письмо и сообщило, что с 01.08.94 финансирование на обеспечение доставки пенсий и пособий производится в размере 3 процентов от выплаченной суммы.

Центр письмом от 11.08.94 N 13-01 известил все предприятия по доставке пенсий и пособий, что, начиная с 01.08.94, расчеты с ними будут производиться из расчета 3 процентов.

Из изложенного следует, что центр как бюджетная организация имел возможность расходовать средства на доставку пенсий и пособий гражданам в соответствии с установленным тарифом и размером отпущенных ему вышестоящими органами средств.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Установление на уровне федерального закона объема расходов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, а также установление Министерством социальной защиты населения, Пенсионным фондом и Министерством связи Российской Федерации тарифа на доставку пенсий и пособий на 1994 год в размере 3 процентов свидетельствуют о том, что цена услуг по доставке пенсий и пособий является регулируемой.

При таких обстоятельствах на основании пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации при расчете сторон за оказанные услуги должен был применяться тариф в размере 3 процентов от суммы доставляемых пенсий и пособий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 27.06.95, постановление от 24.08.95 Арбитражного суда Свердловской области по делу N КЭ/623 в части взыскания основного долга отменить. В иске отказать.

Председатель Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.Яковлев