Статья 21. Предмет надзора

Статья 21. Предмет надзора

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

О конституционно-правовом смысле положений статьи 21 настоящего Федерального закона см. постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П, от 11 апреля 2000 г. N 6-П

 

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 427-ФЗ в пункт 1 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, наделяющая прокурора правом обращаться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов субъектов РФ противоречащими федеральному закону, признана несоответствующей Конституции РФ

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

ГАРАНТ:

См. методические рекомендации "Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии их незаконному обороту" (Москва, 2018 г.)

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 ноября 2018 г. N 723

Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 1 июля 2015 г. N 343

Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2014 г. N 454

См. Методику Генеральной прокуратуры РФ "Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Памятка для служащих"

Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 июля 2011 г. N 211

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 мая 2018 г. N 295

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

ГАРАНТ:

Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. N 155

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ пункт 2 статьи 21 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3

3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4

4. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. При необходимости решение о последующем продлении на срок, не превышающий 30 календарных дней, может быть принято только Генеральным прокурором Российской Федерации или уполномоченным им заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5

5. Срок проведения проверки в отношении органа (организации), осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, региональному отделению органа (организации).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6

6. Проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено:

при необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проверки, если срок их проведения выходит за пределы срока проведения указанной проверки;

если действия (бездействие) проверяемого органа (организации), препятствующие проведению указанной проверки, приводят к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения;

в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 7

7. Общий срок приостановлений прокурором или его заместителем проведения проверки не может превышать шесть месяцев. В случае невозможности в течение данных шести месяцев завершить указанные в пункте 6 настоящей статьи мероприятия либо получить необходимые информацию, документы и материалы или их копии срок приостановления проверки может быть продлен по решению Генерального прокурора Российской Федерации или уполномоченного им заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8

8. Проведение проверки возобновляется решением прокурора или его заместителя в случае прекращения оснований, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9

9. В срок проведения проверки не включается срок:

на который указанная проверка была приостановлена;

между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, установленных абзацем первым пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и датой их представления;

установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10

10. В случае приостановления проверки документы и материалы, изъятые у проверяемого органа (организации), возвращаются проверяемому органу (организации), за исключением случаев, если указанные документы и материалы необходимы:

для решения вопроса об уголовном преследовании;

для проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз, результаты проведения которых могут повлиять на выводы проводимой проверки.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 11

11. Руководитель или иной уполномоченный представитель проверяемого органа (организации) уведомляется о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения проверки в течение двух дней со дня принятия решения о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения указанной проверки.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 12

12. Проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в следующих исключительных случаях:

по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

по истечении установленного статьей 24 настоящего Федерального закона срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 13

13. К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 14

14. Если в ходе проверки нарушений закона не выявлено, в десятидневный срок со дня ее завершения составляется акт по установленной Генеральным прокурором Российской Федерации форме, копия которого направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ статья 21 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 15

15. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.