Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2012 г. по делу N 2-739/12

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Чебанян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.Б. к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги, Дирекции социальной сферы структурному подразделению Северо-Кавказской железной дороги ОАО "РЖД" о признании приказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Е.Б. обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги, Дирекции социальной сферы структурному подразделению Северо-Кавказской железной дороги ОАО "РЖД" о признании приказов незаконными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 04.08.2003 года работает в ОАО "РЖД". 01.10.2005 года приказом N л/с от 29.09.2005 года назначен на должность "данные изъяты" базы отдыха "Локомотив", в последующем приказом N от 15.09.2010 года был переведен на должность "данные изъяты" оздоровительного комплекса (лагеря) - Детский оздоровительный лагерь "Локомотив".

14.10.2011 года в отделе кадров Дирекции социальной сферы структурное подразделение Северо-Кавказской Железной дороги Филиал ОАО "РЖД" истца ознакомили с приказом начальника Дирекции N/ДСС от 11.10.2011 года "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив", из которого ему стало известно, что приказом начальника дороги от 29.09.2011года N/Н внесены изменения в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - подразделения дирекции социальной сферы" должность, в связи с чем, приказом начальника Дирекции N/ДСС от ДД.ММ.ГГГГ должность "данные изъяты" базы отдыха "Локомотив" 11 разряда, сократили с 12.12.2011 года, а вакантная должность начальника детского оздоровительного лагеря "Локомотив" исключена с 19 мая по 06 сентября и введена должность начальника оздоровительного лагеря с 01 марта по 06 сентября.

Согласно п.п. 2.1. предписывалось начать процедуру увольнения работника в связи с сокращением штата, согласно нового штатного расписания.

Истец полагает, что принятые работодателем приказы о сокращении его должности является незаконными и необоснованными, так как нарушают его права, в связи с предстоящим незаконным и необоснованным увольнением, без предоставления ему вакантных должностей на момент сокращения его должности. Считает, что сокращение его должности связаны с необоснованным ущемлением со стороны работодателя его трудовых прав; сокращение истца не согласовано первичной профсоюзной организаций.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд:Признать приказ начальника дороги - филиала ОАО "РЖД" N/Н от 29.09.2011г. "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - подразделения дирекции социальной сферы" - незаконным, необоснованным, отменив его с момента вынесения.Признать приказ начальника Дирекции социальной сферы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" N/ДСС от 11.10.2011 года "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - незаконным, необоснованным, отменив его с момента принятия.

Истец Шевченко Е.Б. и его представитель Сисюкин Е.Е., действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в уточненной редакции, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика - Коленова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Шевченко Е.Б. работал в должности "данные изъяты" базы отдыха "Локомотив" с 1 октября 2005 года N 1-ЛС, в соответствии с приказом начальника СКЖД - филиала ОАО "РЖД" от 29.09.2011 г. N/Н, приказом начальника ДСС СП СКЖД - филиала ОАО "РЖД" от 11.10.2011 года N/ДСС - уволен в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 4-5, 15).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением штата Шевченко Е.Б. был уведомлен под роспись 14 октября 2011 года, т.е. не менее чем за два месяца до увольнения и ознакомлен с приказом начальника Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" N/ДСС от 11.10.2011 года "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" (л.д. 4-5).

Шевченко Е.Б. 14 октября 2011 года под роспись был ознакомлен со списком вакантных должностей среди предложенных вакансий: старший администратор, ведущий экономист, инспектор по контролю за тех содержанием зданий и сооружений, инструктор по спорту, начальник тех отдела, инженер сектора управления имуществом, бригадир предприятий ж.д. транспорта, начальник района контактной сети, начальник местоиспытательной станции и т.д.(л.д. 22-25). От всех предложенных вакансий Шевченко Е.Б. отказался.

5 декабря 2011 года Шевченко Е.Б. в очередной раз был ознакомлен с перечнем вакансий, имеющихся на указанную дату. От всех предложенных вакансий Шевченко Е.Б. отказался (л.д. 26-29).

14 октября 2011 года руководством Дирекции председателю первичной профсоюзной организации было направлено уведомление о предстоящем сокращении штатов. 30 декабря 2011 года Дирекцией Социальной сферы у первичной профсоюзной организации было запрошено мотивированное мнение о сокращение Шевченко Е.Б. Представленное мотивированное мнение не содержало возражений профсоюзной организации против предстоящего увольнения работника в связи с сокращением штатов.

Статьей 371 ТК РФ предусмотрена обязанность принятия работодателем решений с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом.

При этом в силу ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективном договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Применительно к правоотношениям, возникающим в связи с увольнением работника по сокращению штатов, ТК РФ предусматривает принятие работодателем решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа, в случае увольнения являющихся членами профсоюза работников по инициативе работодателя (ст.ст. 82, 373 ТК РФ).

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2, п.п. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

В силу ст. 373 ТК РФ работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа о расторжении трудового договора, с работником, являющимся членом профессионального союза, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Статья 82 ТК РФ обязывает работодателя в письменной форме сообщить о возможном сокращении численности или штата работников организации выборному профсоюзному органу данной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий по расторжению с работниками трудовых договоров.

Суд считает необходимым отметить, что работодатель, реализуя права, закрепленные ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение работников), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Таким образом, принятие решения об изменение структуры, штатного расписания, численного состава организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения, закрепленного ТК РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против возможного произвольного увольнения.

В данном случае, начальнику отдела управления персоналом Дирекции приказом предписывалось в соответствии с требованиями трудового законодательства обеспечить соблюдение трудовых прав и гарантий работника.

Суд считает необходимым отметить, что законность увольнения истца оспаривается им в другом гражданском деле. Вместе с тем, истцу работодателем были предложены имеющиеся вакантные должности; сокращение штатов было согласовано с первичной профсоюзной организацией.

Довод истца и ссылка на п.3.2.3. Коллективного договора ОАО "РЖД" безосновательны, в связи с тем, что отсутствует факт увольнения по сокращению штатов работников из одной семьи. Супруга Шевченко Е.Б., являющаяся работником Дирекции от 17.09.2010 г. N, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой ежемесячного пособия в размере, установленном законодательством РФ и Коллективным договором ОАО "РЖД".

Оспариваемый приказ управления Северо-Кавказской железной дороги N от 29.09.2011г. " О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - подразделения дирекции социальной сферы" подписан начальником СКЖД в соответствии с его полномочиями, определенными Уставом ОАО "РЖД", Положением о СКЖД, доверенностью выданной на имя начальника дороги - Г.В.Н. президентом ОАО "РЖД" Я.В.И., а также приказом от 11.02.2011г. N-Н " О распределении обязанностей между начальником и заместителями начальника СКЖД - филиала ОАО "РЖД".

В соответствии с п. 26 Устава ОАО "РЖД", утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. N руководители филиалов и представительств, а также уполномоченные ими лица осуществляют права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками этих филиалов.

В соответствии с Положением Северо-Кавказской железной дороги, утвержденным приказом президента ОАО "РЖД" от 20.07.2010г. N, начальник железной дороги руководит ею на принципе единоначалия. Осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью железной дороги в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, внутренними документами ОАО "РЖД", доверенностью и Положением.

Решение о сокращении штата было принято работодателем самостоятельно в рамках концепции по ликвидации нерентабельных объектов, и было вызвано сложной экономической ситуацией, которая не позволила сохранить штат работников в полном составе.

В обоснование возражений на иск ответная сторона ссылается на то, что компания несет убытки по содержанию таких объектов, как ДОЛ "Локомотив", в связи с этим руководители всех уровней обязаны принимать меры, направленные на снижение расходов. В результате экономического анализа ДОЛ "Локомотив" был признан убыточным и нерентабельным объектом. Предполагаемые доходы объекта ни при каких обстоятельствах не покрывают затраты и расходы на его содержание. Сокращение должности директора лагеря - одна из необходимых мер комплекса мероприятий по сокращению расходов.

Оспариваемые приказы обоснованны, изданы в пределах компетенции должностных лиц, принявших их, все необходимые полномочия закреплены в вышеперечисленных локальных актах ОАО "РЖД".

Суд также учитывает, что принятие решения о сокращении численности штата и его отмена относится к исключительной компетенции работодателя. Суд лишь может проверить законность того или иного локального нормативного акта.

С учетом установленных выше обстоятельств, в том числе установленного в ходе судебного разбирательства факта реального сокращения численности штата территориального подразделения, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых истцом приказов.

Исследовав все обстоятельства дела, объективно установленные в ходе судебного разбирательства, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ все доказательства, представленные сторонами, в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем требования истца о признании незаконными и отмене приказа начальника дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" N/Н от 29.09.2011 г. "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - подразделения дирекции социальной сферы"; признании незаконным и отмене приказа начальника Дирекции социальной сферы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российской железной дороги" N/ДСС от 11.10.2011 г. "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" подлежат отклонению в полном объеме.

Разрешая заявление ответной стороны о пропуске истцом срока обращения в суд (часть первая статьи 392 ТК РФ), суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из искового заявления Шевченко Е.Б., об оспариваемых приказах и, как следствие, о нарушении своих прав он узнал 14.10.2011 г. (л.д.2), соответственно, в срок до 16.01.2012 г. включительно он был вправе обратиться в суд с настоящим иском. Исковое заявлении по настоящему делу поступило в суд 18.01.2012 г., согласно штемпеля на почтовом конверте, сдано в отделение почтовой связи 08.01.2012 г. (л.д.6), т.е. до истечения трехмесячного срока, установленного ст.392 ч.1 ТК РФ, ввиду чего по изложенным выше основаниям, указанным в данной норме - ч.1 ст.392 ТК РФ, ссылка ответной стороны на пропуск истцом срока обращения в суд не может быть признана самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Е.Б. к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги, Дирекции социальной сферы структурному подразделению Северо-Кавказской железной дороги ОАО "РЖД" о признании незаконным и отмене приказа начальника дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" N/Н от 29.09.2011 г. "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - подразделения дирекции социальной сферы"; признании незаконным и отмене приказа начальника Дирекции социальной сферы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российской железной дороги" N/ДСС от 11.10.2011 г. "О внесении изменений в штатное расписание детского оздоровительного лагеря "Локомотив" - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17.07.2012 г.

Мотивированное решение составлено 17.07.2012 г.

Судья: