Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-249 (ключевые темы: специализированный жилищный фонд - муниципальный жилищный фонд - право пользования жилым помещением - служебные жилые помещения - Приморский край)

Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-249

 

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Бизякиной Н.П.,

судей: Мельниковой О.Г., Бичуковой И.Б.,

при секретаре: Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриленко М.В. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, Администрации Приморского края, третьи лица: УМВД по г. Владивостоку, УМВД по Приморскому краю, Гавриленко В.А., Пудов А.А. (в лице законного представителя Гавриленко М.В.) о признании приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Приморского края

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 октября 2012 года, которым суд постановил: "Исковые требования Гавриленко М.В. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, Администрации Приморского края, третьи лица: УМВД по г. Владивостоку, УМВД по Приморскому краю, Гавриленко В.А., Пудов А.А. (в лице законного представителя Гавриленко М.В.) о признании приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать приобретшими Гавриленко М.В. и членов её семьи Гавриленко В.А., Пудов А.А. право пользования жилым помещением - квартирой N в "адрес" в г. Владивостоке.

Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Гавриленко М.В. договор социального найма на "адрес" в г. Владивостоке."

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя истицы Гавриленко М..В. - Погореловой Т.В., представителя ответчиков : администрации Приморского края и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Бутенко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гавриленко М.В., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Гавриленко В.А. и Пудова А.А., обратилась с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края и администрации Приморского края, в котором просила суд признать её и членов ее семьи приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой N в "адрес" в г. Владивостоке, обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ней договор социального найма на данную квартиру.

В судебное заседание истица не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Её представитель по доверенности поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Приморского края, представляющая также интересы соответчика - администрации Приморского края по доверенностям Бутенко Е.А. исковые требования не признала.

Представители третьего лица - УМВД России по Приморскому краю, по доверенности Макаренко Н.В., Монахов С.В., поддержали доводы отзыва, приобщенного к материалам дела.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с ним не согласился представитель Департамента имущественных отношений Приморского края и подал апелляционную жалобу об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением от 26 января 2006 года N 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Доказательств отнесения спорной квартиры на момент её предоставления Гавриленко М.В. к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями в деле не имеется.

Из материалов дела следует, что Гавриленко М.В. является сотрудником МВД РФ и проходит службу в органах внутренних дел Приморского края с 21.02.1994г., с 01.06.2011г. по настоящее время находится в распоряжении начальника УМВД РФ по г. Владивостоку. Выслуга лет службы в ОВД составила в календарном исчислении 19,5 лет, в льготном исчислении -28 лет.

Согласно Договору о долевом участии в строительстве N 1/2004 от 18.11.2004г., Дополнительного соглашения N 1 к договору N 1/2004 от 18.01.2005 г. Администрация Приморского края приняла долевое участие в строительстве жилого дома по адресу "адрес" (строительный адрес) в размере доли составляющей 29 квартир. Срок ввода в эксплуатацию объекта 4 квартал 2004 года.

Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта по адресу: "адрес" (строительный номер) подписан 06.12.2005г.

Согласно распоряжению Администрации Приморского края от 17.11.2005г. N 617-ра "О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел Приморского края" Гавриленко М.В. предоставлена служебная квартира по адресу "адрес" "адрес".

26 мая 2009г. был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N 24, согласно которому наймодатель передает нанимателю в пользование на период службы в органах внутренних дел Приморского края служебное жилое помещение, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации - Приморского края, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.33).

При этом, включение этого помещения в специализированный жилищный фонд с присвоением ему статуса служебного произведено на основании распоряжения Администрации Приморского края N 616-ра от 17.11.2005г. "О присвоении квартирам статуса служебных жилых помещений", т.е. в период, когда в ведении или собственности Администрации Приморского края, строящиеся квартиры по договору N 3/УМВД-2004 от 08.12.2004г. "О долевом участии в строительстве" в жилом доме по адресу "адрес" (строительный адрес), не находились.

Право собственности за Приморским краем на квартиру было зарегистрировано только 17.01.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13).

Тем самым, был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и предоставления жилого помещения в качестве служебного.

Кроме того, спорное жилое помещение в оперативное управление органам внутренних дел не передавалось, договор найма служебного жилого помещения заключен между администрацией Приморского края и истцом, тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами права наймодателем должно было выступать Управление внутренних дел по Приморскому краю.

Ввиду изложенного квартира не могла быть представлена Гавриленко М.В. по договору найма служебного жилого помещения.

Таким образом, к отношениям по пользованию указанным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что Гавриленко М.В. с 1995 года состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент предоставления спорного жилого помещения оно не являлось служебным, Гавриленко М.В. пользовалась данной квартирой на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истице не в связи с исполнением служебных обязанностей на определенный контрактом срок, а как сотруднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Вопреки приведенным правовым нормам, доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований, в том числе того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 92 ЖК РФ, представителем Департамента имущественных отношений Приморского края представлено не было ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

Кроме того, Департаментом имущественных отношений ПК в нарушение вышеуказанных норм права не заключен договор оперативного управления с УВД по ПК.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании за Гавриленко М.В. и членами ее семьи права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" обязал Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны доводам, приводимым в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.