Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-193 (ключевые темы: специальный стаж - кочегар - досрочная трудовая пенсия по старости - машинист - пенсионный фонд)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-193

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.

и судей Черниковой О.Ф., Обуховой С.Г.,

при секретаре Скрябиной А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 16 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Яковлева С.А. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яковлеву С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене решения от "дата" 2012 года N N, перерасчете специального стажа за период с "дата" 1978 года по "дата" 1981 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и по иску Яковлева С.А. к Нолинскому предприятию котельных и тепловых сетей открытого акционерного общества "Коммунэнерго" о перерасчете специального стажа работ, отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене решения комиссии ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области N N от "дата" года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области N N от "дата" года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что период его работы с "дата" 2002 года по "дата" 2005 года в качестве машиниста (кочегара) котельной городской бани Нолинского МУП ЖКХ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не подтвержден характер работы, а именно работа котельной на угле. Данный отказ считает незаконным. О том, что он работал на угле и был занят на удалении золы, могут подтвердить свидетели.

Также Яковлев С.А. обратился с иском к ОАО "Коммунэнерго" о произведении перерасчета специального трудового стажа за периоды его работы в Нолинском ПК и ТС ОАО "Коммунэнерго" с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года. Требования обосновал тем, что не согласен со сведениями, изложенными в справке N N от "дата" 2012 года Нолинского предприятия котельных и тепловых сетей ОАО "Коммунэнерго". Общий специальный стаж в справке указан как 2 "данные изъяты". Однако, фактически пять сезонов работы кочегаром котельной в ПК и ТС отработал "данные изъяты" месяцев. При этом в течение этого периода котельная работала круглосуточно, работали три кочегара.

Дополнительно просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области провести перерасчет специального стажа с "дата" 1978 года по "дата" 1981 года его трудовой деятельности в должности машиниста мельниц, занятого в обогащении руды в Производственном объединении обогатительных фабрик Норильской обогатительной фабрики с учётом двух оснований: работа с вредными условиями труда и работа в районах Крайнего Севера. Включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Яковлев С.А. просит решение районного суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось. Указал, что суду не было представлено заключение по итогам проверки МУК ЖКХ сотрудниками пенсионного фонда об исключении из льготного списка кочегаров котельной бани. Никто из свидетелей не подтвердил, что такое заключение имелось. При этом не проводился хронометраж, при котором были бы подсчитаны трудозатраты кочегара на обслуживаемых двух котлах: на угле и на жидком топливе. Считает, что сотрудники ПФ не вправе отменять для кочегара статус льготника, основываясь только на том, что уголь в котле растапливался дровами. Котел растапливался только в начале сезона, до конца сезона он работает круглосуточно, иначе можно разморозить отопительную систему. Здание городской бани старое, ветхое, и топить его нужно было основательно, а разжечь уголь гораздо легче, плеснув на него жидкое топливо. В показаниях свидетеля "данные изъяты" указано, что в котельной бани работало два котла, один работал на угле, второй - на жидком топливе. Топили баню углем, а воду нагревали котлом, который работал на жидком топливе. Обращает внимание суда на то, что работал на обоих котлах одновременно в одном помещении. Нужно было всю смену топить угольный котел: на тележке вручную завозить уголь за 30-50 метров от котла, вручную забрасывать уголь в топку, вручную вывозить золу. Котел на жидком топливе не требовал временных и физических затрат, нужно было только периодически проверять показания приборов. В помещении этой же котельной находился еще один угольный котел, на котором работали кочегары, отапливая здание пенсионного фонда. Эти кочегары включены в списки льготников. Истец работал на аналогичном котле, обслуживая дополнительно мазутный котел. Также судом не установлено, каким образом и по чьей вине исчезли документы, которые при увольнении работника должны сдаваться в архив. В ходе судебного заседания не смог установить, включены ли в справку N N от "дата" 2012 года, выданную в ОАО "Коммунэнерго", периоды временной нетрудоспособности в апреле 1998 года и январе 2000 года. Сотрудники ПФ и ОАО "Коммунэнерго" об этом известность не поставили. В ОАО "Коммунэнерго" истец отработал пять отопительных сезонов. Даты увольнения в конце отопительного сезона в справке значатся: "дата" 1998 года, "дата" 1999 года, "дата" 2000 года, "дата" 2001 года, "дата" 2002 года. Считает, что периоды отпуска не были включены в льготный стаж. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" N 516 от 11 июля 2002 года, эти периоды должны включаться в специальный стаж. Сомнительными являются и расчеты суда по определению соотношения угля и топлива, которое было завезено в котельную N N, поскольку учет велся не по каждой котельной, а по всей организации в целом. Списание топлива по котельным не проводилось, не велись журналы по поступлению и расходу топлива, что следует из показаний свидетеля "данные изъяты" и свидетелей "данные изъяты". Даже дровами в котельной N N приходилось топить вместе с углем, иначе температура в квартирах жилых домов не поднималась до нормальной. Считает, что условия работы в котельной, пропитанной угольной пылью, при отсутствии какой-либо вентиляции (очистка котельных проводилась только в конце сезона), безвредными назвать трудно, при той огромной переработке часов за пять сезонов его специальный стаж должен быть рассчитан без уменьшения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Яковлев С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчиков ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области, ОАО "Коммунэнерго", Нолинское ПК и ТС ОАО "Коммунэнерго" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст. 27 ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 г. установлено, что применяются утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г. Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно Списку N 2 (раздел ХХХIII "Общие профессии", код 23200000-13768), правом на вышеуказанную пенсию пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие полного рабочего дня содержится в п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденном Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Яковлев С.А. обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости "дата" 2012 года. Решением за N N от "дата" 2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который по исчислению ответчика составил "данные изъяты". Указано, что право на пенсию возникает по достижению возраста 57 лет.

Спорными являются периоды работы истца с "дата" 2002 года по "дата" 2005 года в качестве машиниста (кочегара) котельной городской бани Нолинского МУП ЖКХ, а также с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года в Нолинском ПК и ТС ОАО "Коммунэнерго".

Сведения об этих периодах отражены в трудовой книжке Яковлева С.А.

Судом для установления характера и продолжительности работы истца в указанные периоды исследованы также иные письменные доказательства: архивная справка от "дата" 2012 года N N; лицевые счета; паспорт на паровой котел Е-1,0-9М-2, заводской номер 28660 от "дата" 1988 года, обслуживающий Нолинский райпищекомбинат; акт-предписание "Кировгосэнергонадзора" N N от "дата" 2001 года по результатам обследования Нолинского МП ЖКХ.

Установив, что котельная бани Нолинского МУП ЖКХ работала на смешанном виде топлива, а истец работал одновременно на двух котлах - на угле и на жидком топливе, с учетом того, что в Пенсионный фонд сведения на Яковлева после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с "дата" 2002 года по "дата" 2005 года предоставлены без кода особых условий труда, дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда (в должности кочегара котельной на угле) свыше 80% рабочего времени.

Также правомерно судом отклонены требования Яковлева С.А. о включении в льготный пенсионный стаж периода его трудовой деятельности в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятом на удалении золы, с "дата" 2001 года по "дата" 2001 года и с "дата" 2002 года по "дата" 2002 года, исключенного из уточняющей справки N N от "дата" 2012 года Нолинского предприятия котельных и тепловых сетей ОАО "Коммунэнерго", и перерасчете его специального стажа, исходя из фактически отработанного времени, а не календарно.

Материалами дела подтверждается, что котельная N N Нолинского ПКиТС ОАО "Коммунэнерго" в октябре - ноябре 2001 года и в марте -апреле 2002 года отапливалась дровами, а не углем, в связи с чем отсутствовали основания к включению данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Доводы истца о перерасчете его специального стажа за период работы в Нолинском предприятии котельных и тепловых сетей ОАО "Коммунэнерго" по фактически отработанному времени сверх календарного не основаны на законе.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, а кроме того они не опровергают выводы решения, а лишь направлены на иное толкование норм права и оценку исследованных судом доказательств, оснований к которым судебная коллегия не усматривает.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нолинского районного суда Кировской области от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 

Председательствующий: Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.