Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 января 2013 г. (ключевые темы: социальные выплаты - топливно-энергетический комплекс - меры социальной поддержки - семьи, имеющие детей инвалидов - улучшение жилищных условий)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 января 2013 г.
(Извлечение)

 

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.

судей Сергейчика И.М.

Виюка А.В.

при секретаре Горбачевой А.В.

с участием: представителя Ульмова Г.Г. - Ульмовой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Виюка А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2012 года, которым исковые требования Ульмова Г.Г. удовлетворены, постановлено:

обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области включить Ульмова Г.Г., "..." года рождения, уроженца "...", зарегистрированного по месту жительства по адресу: "...", в список граждан - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий исходя из срока постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 15 января 1996 года;

взыскать с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме "..." руб.;

взыскать с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области в пользу Ульмова Г.Г. расходы по оплате услуг представителя в сумме "..." руб.,

УСТАНОВИЛА:

Ульмов Г.Г. обратился с иском к Администрации Старорусского муниципального района и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (по тексту - Комитет) об обязании включить в список граждан-получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2012 году без признания его малоимущим, указав в обоснование, что является инвалидом с детства, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при наличии которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представители Ульмова Г.Г. - Ульмова Р.Б. и Савчук А.А. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить Ульмова Г.Г. в список граждан - получателей социальной выплаты на улучшение жилищных условий, исходя из срока постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 15 января 1996 года, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере "..." руб.

Представитель Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - Васильева А.Н. исковые требования не признала, объяснила, что Администрация Старорусского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как не имеет полномочий по включению в список на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий Ульмова Г.Г., который в списке на льготное получение жилого помещения стоит с 15 января 1996 года и имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представитель Комитета в суд первой инстанции не явился, в представленном письменном отзыве исковые требования не признал по тем основаниям, что на основании п. 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Ульмову Г.Г. правомерно было отказано во включении в список граждан - получателей социальных выплат, поскольку документы, предусмотренные п. 2.8 Порядка предоставлены им не в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Комитета просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как судом были существенно нарушены нормы материального права, выразившиеся в игнорировании тех обстоятельств, что Ульмов Г.Г. при обращении в Комитет с заявлением о включении в списки не представил справку о составе семьи и копию заверенного Администрацией муниципального образования распорядительного документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и это в соответствии с п. 2.9 Порядка является основанием для отказа во включении в списки, ранее Ульмов Г.Г. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, так как в 2005 году Ульмовой Р.Б., как вынужденному переселенцу, было предоставлено жилое помещение для неё и членов её семьи, в том числе и на Ульмова Г.Г.

В судебное заседание Ульмов Г.Г., представители Администрации Старорусского муниципального района, Комитета не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, сведений об уважительности причин неявки ко времени слушания дела не представили, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Ульмова Г.Г. - Ульмовой Р.Б. полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.Согласно п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания по МКБ-10 F00-F99).

В соответствии с п.1.2. Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области N 228 от 05 мая 2006 года, меры социальной поддержки в форме социальных выплат для обеспечения жильем предоставляются категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Как следует из справок ГОБУЗ "Старорусский психоневрологический диспансер" от 21 мая 2012 года и от 09 июля 2012 года, справки ВТЭ "...", Ульмов Г.Г., "..." года рождения, - сын Ульмовой Р.Б., является инвалидом детства 2 группы бессрочно и состоит на учете с 1995 года по поводу хронического душевного заболевания, в связи с наличием которого совместное с ним проживание в одной квартире иных граждан невозможно.

Также судом установлено, что Ульмова Р.Б. с 18 сентября 1996 года является собственником квартиры N "..." в доме "..." по ул. "..." в д. "..." Старорусского района Новгородской области, состоящей из двух комнат площадью 11,6 кв.м. и 24,7 кв.м., кухни площадью 11,1 кв.м., общей площадью 47,4 кв.м., из них жилой - 36,3 кв.м. В указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства: Ульмова Р.Б., Ульмов Г.Г. и брат Ульмовой Р.Б. - Г.

Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" "..." от 25.05.2012 года, уведомления Росреестра по Новгородской области N "..." от "..." недвижимого имущества в собственности Ульмова Г.Г. нет.

Для получения социальной выплаты гражданин представляет в комитет по ЖКХ и ТЭК области заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также документы, предусмотренные п. 2.8 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.8, 2.8-1 Порядка, комитет по ЖКХ и ТЭК области в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения указанных заявления и документов, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан - получателей социальных выплат. Гражданину отказывается в праве на включение в список граждан - получателей социальных выплат в случае, в том числе, если документы, предусмотренные пунктом 2.8 Порядка, предоставлены не в полном объеме и (или) являются недостоверными (п.2.9).

Как следует из заявления Ульмова Г.Г. от 09 июля 2012 года на имя председателя Комитета, истец изъявил желание получить социальную выплату на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, он не смог представить копию заверенного Администрацией муниципального образования распорядительного документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как данный документ был утерян, что подтверждается объяснениями представителя Администрации Старорусского муниципального района.

При таких обстоятельствах, когда по объективным причинам документ, указанный в Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Ульмовым Г.Г. не мог быть представлен, а факт нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается другими доказательствами, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Ульмова Г.Г. права требовать включения в список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, несмотря на то, что Ульмовым Г.Г. не были представлены справка о составе семьи и копия заверенного Администрацией муниципального образования распорядительного документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, формальный, со ссылкой на п.2.9 Порядка, отказ Комитета во включении истца в списки препятствует реализации предоставленных ему законом прав, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в этой части представляются несостоятельными.

В месте с тем, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, в том числе и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Так как Комитет является государственным органом и, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты госпошлины при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции, решение суда в этой части нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения, которым расходы по оплате госпошлины в размере "..." руб. относятся на счет государства.

В то же время, решение суда в части взыскания с Комитета в пользу Ульмова Г.Г. расходов по оплате услуг представителя в сумме "..." руб. соответствует ст.100 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы о необоснованности взыскания расходов по оплате представителя не могут быть приняты во внимание, так как законом Комитет не освобожден от несения данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2012 года отменить в части взыскания с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу по Новгородской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере "..." руб.

Принять в этой части новое решение, которым расходы по оплате госпошлины в размере "..." руб. отнести на счет государства.

В остальной части решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу по Новгородской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий Колокольцев Ю.А.

 

Судьи Сергейчик И.М.

Виюк А.В.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.