Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 1997 г. N 1296/96 Совместное советско-японское предприятие не имело разрешения ЦБР на использование валютной выручки до ее зачисления на счет в уполномоченном банке. Следовательно, налоговая инспекция обоснованно применила финансовую санкцию за незачисление валютной выручки. Указ Президента РФ от 14.06.92 N 629 не имеет обратной силы, поэтому ответственность по нему наступает за действия, совершенные после его принятия, т.е. за второе полугодие 1992 г. Судебные акты подлежат изменению в соответствии с действием названного Указа

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 13 мая 1997 г. N 1296/96

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 20.09.95, постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 Арбитражного суда Приморского края по делу N 1-74к и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Совместное советско-японское предприятие "Океан" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.

Решением от 20.09.95 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.12.95 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 05.03.96 решение и постановление Арбитражного суда Приморского края оставил без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты изменить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проверки соблюдения совместным советско-японским предприятием "Океан" налогового законодательства Государственная налоговая инспекция по Приморскому краю, установив факты незачисления валютной выручки за 1992 год на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации и использования ее на закупку оборудования и эксплуатационные расходы, решением от 01.12.94 применила к предприятию ответственность, предусмотренную пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин".

Признавая решение налоговой инспекции недействительным, арбитражный суд сослался на то, что суммы валютной выручки не были занижены (сокрыты) для целей налогообложения и обязательной продажи ее части государству, а также на то, что ответственность в виде отнесения на расчеты с бюджетом сумм незачисленной валютной выручки законодательством не предусмотрена и применена налоговой инспекцией с превышением своих полномочий.

Выводы суда не соответствуют законодательству.

Согласно пункту 8 названного Указа валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на ее территории, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации. За нарушение указанного порядка установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере всей сокрытой выручки, налагаемого как инспекцией валютного контроля, так и органами Госналогслужбы России. Ответственность предусмотрена за сам факт незачисления валютной выручки на счет в уполномоченном банке и не связана с уклонением от обязательной продажи части валютной выручки государству либо от уплаты налогов.

Разрешения Центрального банка Российской Федерации на использование валютной выручки до ее зачисления на счет в уполномоченном банке совместное советско-японское предприятие "Океан" не имело.

Следовательно, зная о наличии существующего порядка зачисления валютной выручки, предприятие сознательно нарушило указанный порядок.

При таких обстоятельствах налоговая инспекция обоснованно применила финансовую санкцию за незачисление валютной выручки.

Примененная мера ответственности в виде отнесения всей суммы незачисленной валютной выручки на расчеты с бюджетом по своему содержанию является штрафом, исходя из смысла правовых актов, на которые ссылается в своем решении налоговая инспекция.

Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 не имеет обратной силы, а согласно акту проверки после его принятия незачисленная валютная выручка составляет 741 580 долларов США и 97 707 320 японских иен, поэтому штраф может быть взыскан только в размере указанных сумм.

За незачисление валютной выручки в период первого полугодия 1992 года оснований к взысканию штрафа не имелось, поэтому судебные акты подлежат изменению в соответствии с действием названного Указа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 20.09.95, постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 Арбитражного суда Приморского края по делу N 1-74к и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу изменить.

Совместному советско-японскому предприятию "Океан" в иске о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление валютной выручки в сумме 741 580 долларов США и 97 707 320 японских иен на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации отказать.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Председатель Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации

В.Ф.Яковлев