Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 июля 2013 г. по делу N 33-9732

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Кутыева О.О.,

судей

Александровой Ю.К. и Зарочинцевой Е.В.,

при секретаре

Дряхловой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О. А., Наталенко А. И. и Антонюк В. И. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года по делу N 2-5015/2013 по иску Соловьевой Н. В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Штейнер А. В., к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О. А., Наталенко А. И., Антонюк В. И., действующей также в качестве законного представителя Антонюк Е. П., о признании незаконными действий администрации Приморского района Санкт-Петербурга, обязании предоставить освободившуюся комнату.

Заслушав доклад судьи Кутыева О.О., объяснения Наталенко А.И., Антонюк В.И. и ее представителя адвоката Озерова Е.Н., действующего на основании ордера от 03.07.2013, Наталенко О.А. и ее представителя адвоката Бурмаковой Е.Н., действующей на основании ордера от 03.07.2013, представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга Мироненковой Л.В., действующей на основании доверенности от 24.04.2013, поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения Соловьевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Штейнер А.В., и представителя Соловьевой Н.В. Максимова А.В., действующего на основании доверенности от 12.03.2012, возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Н.В. совместно с несовершеннолетней дочерью Штейнер А.В. и супругом Штейнер В.Н. зарегистрирована и проживает в пятикомнатной коммунальной квартире "адрес", где в ее пользовании находится комната 11,20 кв.м. Соловьева Н.В. совместно с дочерью состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с 27.03.2008.

В этой же квартире проживают ответчики Наталенко О.А., Наталенко А.И., Антонюк В.И. и Антонюк Е.П., занимающие 3 комнаты общей площадью 36,20 кв.м. Наталенко О.А. с семьей в составе 4 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с 15.07.1982.

В вышеуказанной коммунальной квартире освободилась комната 17,90 кв.м., в связи с чем, Соловьева Н.В. и Наталенко О.А. обратились с заявлением в районную администрацию о предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма.

В удовлетворении заявления Соловьевой Н.В. было отказано, освободившаяся комната предоставлена Наталенко О.А. со ссылкой на то, что граждане, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке постановки на учет, и поскольку Наталенко О.А. состоит на соответствующем учете с 1982 года, в то время как Соловьева Н.В. поставлена на учет лишь с 2008 года, оснований для внеочередного обеспечения Соловьевой Н.В. жилым помещением не имеется.

Будучи несогласной с решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Соловьева Н.В., действуя также в интересах несовершеннолетней Штейнер А.В, обратилась в суд с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О.А., Наталенко А.И., Антонюк В.И., в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 18.12.2012 о предоставлении освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире "адрес" семье Наталенко О.А., обязать районную администрацию предоставить освободившуюся комнату Соловьевой Н.В. на основании договора социального найма.

В обоснование заявленных требований Соловьева Н.В. указала, что с учетом общей площади квартиры и проживающих в квартире граждан, жилищная обеспеченность Соловьевой Н.В. и членов ее семьи до предоставления ей освободившей комнаты составляет 5,1 кв.м. общей площади на человека, после предоставления комнаты составит 13,25 кв.м. на человека; жилищная обеспеченность семьи Наталенко О.А. до предоставления спорной комнаты составляла 12,36 кв.м. на человека, после представления составляет 18,47 кв.м. на человека, таким образом, поскольку семья Наталенко О.А. имеет большую жилищную обеспеченность, нежели семья Соловьевой Н.В., именно Соловьева Н.В. вправе претендовать на предоставление ей освободившейся комнаты.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2013 исковые требования Соловьевой Н.В. удовлетворены.

Отказ администрации Приморского района Санкт-Петербурга в предоставлении Соловьевой Н.В. освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире "адрес" признан незаконным.

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга обязана издать распоряжение о предоставлении освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире "адрес" Соловьевой Н.В. на семью в составе трех человек.

С постановленным судом решением не согласились ответчики, которые подали апелляционные жалобы.

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на положения ст.ст. 57, 59 ЖК РФ, согласно которым при предоставлении гражданам, проживающим в коммунальной квартире, освободившихся комнат необходимо учитывать очередность постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Наталенко О.А., Наталенко А.И. и Антонюк В.И. в апелляционной жалобе также ставят вопрос об отмене решения районного суда, указывая, что Соловьева Н.В. с семьей в составе 2 человек состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в рамках которого закон не предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма, имея в виду иные формы содействия, например, предоставление субсидий. Семья же Наталенко О.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, только они вправе рассчитывать на предоставление им освободившейся комнаты.

Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно апелляционных жалоб, судебная коллегия находит постановленное районным судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Соловьевой Н.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что закон не ставит возможность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в зависимость от длительности нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Соловьевой Н.В. не могло быть отказано в предоставлении освободившейся комнаты со ссылкой на то, что она состоит на соответствующем учете с 2008 года, в то время как семья Наталенко О.А. состоит на указанном учете с 1982 года.

По мнению районного суда, жилищная обеспеченность Соловьевой Н.В. ниже жилищной обеспеченности семьи Наталенко О.А., в связи с чем, предоставление Соловьевой Н.В. освободившейся комнаты позволит Соловьевой Н.В., хоть и незначительно, но улучшить свои жилищные условия.

Судебная коллегия находит указанную позицию районного суда неправильной.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, семья Соловьевой Н.В. состоит на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (л.д. 17).

Наталенко О.А. с семьей состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий", под содействием Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан (далее - содействие в улучшении жилищных условий) в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается использование имеющихся в распоряжении Санкт-Петербурга финансовых и материальных ресурсов при обеспечении граждан жилыми помещениями, за исключением предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, а также мер по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище при реализации федеральных целевых программ.

Формы оказания содействия предусмотрены в ст. 2 вышеназванного закона.

В силу указанной нормы, оказание содействия в улучшении жилищных условий производится в следующих формах:

предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья;

предоставления по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.03.2007 N 125-27 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга";

предоставления возможности приобретения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования и иных жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, целевым назначением, в том числе на льготных условиях;

предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;

содействия в улучшении жилищных условий граждан с использованием их собственных средств в иных установленных законами Санкт-Петербурга формах.

С учетом изложенного, поскольку Соловьева Н.В. состоит на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, которое, как обоснованно указывается в апелляционной жалобе Наталенко О.А., не осуществляется в форме предоставления жилых помещений по договорам социального найма, Соловьева Н.В. вправе претендовать на предоставление ей освободившейся спорной комнаты в коммунальной квартире в соответствии со ст. 59 ЖК РФ лишь в случае отсутствия в данной коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ.

Вместе с тем, с заявлением о предоставлении спорной освободившейся комнаты обратилась Наталенко О.А., которая с 1982 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, т.е. относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, в связи с чем, спорная комната в силу положений ст. 59 ЖК РФ не может быть предоставлена Соловьевой Н.В., состоящей на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, в предоставлении спорной комнаты семье Соловьевой Н.В. жилищной комиссией при администрации района было отказано правомерно, оснований для признания указанного решения незаконным у районного суда не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года отменить.

Соловьевой Н. В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Штейнер А. В., в удовлетворении требований, заявленных к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О. А., Наталенко А. И., Антонюк В. И. о признании незаконными действий администрации Приморского района Санкт-Петербурга, обязании предоставить освободившуюся комнату, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: