Решение Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 21-151/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "ФПК" Чечиковой О.Ю. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении

ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ОАО "ФПК"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 N от 22 октября 2012г. ОАО "ФПК" назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.21-27).

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ОАО "ФПК" Чечикова О.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав на его необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие начальника ОАО - ФИО2, Чечиковой О.Ю., ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО "ФПК" - Колтуновой А.С., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "ФПК" внеплановой выездной проверки выявлено несоблюдение юридическим лицом требований трудового законодательства, а именно в нарушение ч.6 ст.99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы сотрудника ОАО ФИО4 в 2010г. и 2011 годах составила более 120 часов, что послужило основанием к возбуждению в отношении ОАО "ФПК" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Судья первой инстанции при проверке законности и обоснованности постановления должностного лица, указав на длящийся характер правонарушения, также пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения. Вместе с тем данный вывод сделан без учета следующего.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4 в период с 2010 г. по 25.01. 2012г. являлась работником "Пассажирского вагонного депо г.Хабаровска" - структурного подразделения Дальневосточного филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания".

В 2010г. ФИО4 фактически отработано "данные изъяты", компенсация выплачена за отработанные сверх нормы рабочего времени - "данные изъяты".

В 2011г. ФИО4 отработано "данные изъяты", выплачена компенсация за отработанные сверх нормы рабочего времени - "данные изъяты".

Срок привлечения к ответственности за данное нарушение следовало исчислять по окончании годового периода за 2010г., поскольку год заканчивается датой 31 декабря 2010г. - с 01 января по 01 марта 2011г.; за 2011г., поскольку год заканчивается датой 31 декабря 2011г. - с 01 января по 01 марта 2012г.

Утверждение должностного лица в постановлении о том, что поскольку период времени, установленный ст. 99 ТК РФ - в год не устанавливает срок исполнения обязанности к определенному сроку, а служит величиной для расчета нормы времени, а потому инкриминируемое ОАО правонарушение является длящимся, является необоснованным.

Несоблюдение требований ст. 99 ТК РФ выражается в привлечении работника к сверхурочной работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (более 120 часов в год).

В силу ст. 99 ТК РФ не могут быть превышены максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ: четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан вести точный учет сверхурочных работ в отношении каждого работника.

Таким образом, работодатель в течение учетного годового периода должен контролировать и регулировать количество сверхурочных часов отработанных работниками и не допустить переработку.

Выполнение обязанности работодателя, предусмотренной ст. 99 ТК РФ определяется конкретным сроком исполнения - один год, который оканчивается датой 31 декабря соответствующего года, поэтому правонарушение не является длящимся.

Нарушение работодателем порядка привлечения работника к сверхурочным работам, а также оформления сверхурочных работ не освобождает его от обязанности оплатить фактически отработанное работником время в соответствии законодательством о труде, выплатить компенсацию в случае несвоевременной оплаты, что и было сделано ОАО "ФПК" во исполнение предписания инспекции труда.

В действиях ОАО "ФПК" в связи с этим возможно было усмотреть нарушение трудового законодательства на день проведения проверки, выразившееся в невыплате компенсации ФИО4 в связи с несвоевременной оплатой всех отработанных ею сверх нормы рабочего времени часов. Однако данное нарушение в вину ОАО "ФПК" инкриминировано не было.

ОАО "ФПК" привлечено к административной ответственности за нарушение ч.6 ст. 99 ТК РФ - за нарушение продолжительности сверхурочной работы ФИО4 в 2010г. и 2011годах, которая составила более 120 часов, по истечении, установленного ст.4.5 КоАП РФ срока, поскольку указанное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, постановление должностного лица и решение суда подлежат отмене, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Так как истекли сроки давности привлечения ОАО "ФПК" к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос о его виновности решаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Вместе с тем, доводы жалобы защитника о ненадлежащем уведомлении законного представителя ОАО о месте и времени составления протокола и рассмотрении жалобы нахожу необоснованными. Выводы суда в этой части мотивированы, основаны на требовании КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении

ОАО "Федеральная пассажирская компания" -

отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ОАО "ФПК" Чечиковой О.Ю. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук