Доклад Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Москва, 6 марта 1998 г.)

Доклад
Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств- участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года*
(Москва, 6 марта 1998 г.)


В 1996-1997 годах в ряде государств-участников Содружества отмечено некоторое улучшение базовых показателей состояния борьбы с преступностью. Однако процесс криминализации, охвативший наиболее важные сферы общественного устройства, по-прежнему вселяет серьезную тревогу в сознание граждан о способности органов государственной власти и управления навести и поддерживать должный правопорядок.

В 1996-1997 годах в государствах - участниках Содружества совершено более 7 миллионов преступлений, почти половина из них тяжкие. Особенно широкое распространение получили организованная преступность и коррупция, терроризм, бандитизм и заказные убийства. Продолжают увеличиваться масштабы преступного проникновения в сферу экономики, в финансово-банковские и промышленные структуры.

Не снижается количество преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Расширяется деятельность криминального мира по незаконному обороту наркотиков. Активизировалась контрабанда оружия и боеприпасов. Обострилась проблема нелегальной миграции, которая приобретает все более криминальный оттенок. На постсоветском пространстве находится около 1 млн. незаконных мигрантов.

Широкое распространение получил криминальный автобизнес. По данным Интерпола, до 40% похищенных автомобилей в Западной Европе реализуется в странах СНГ.

На фоне этих негативных явлений Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (далее - Межгосударственная программа), утвержденная Советом глав государств Содружества 17 мая 1996 года, стала основой для развития правового пространства и конкретных совместных мер борьбы с транснациональной преступностью.

Выполнение мероприятий Межгосударственной программы отражено в прилагаемой к Докладу Справке.

В соответствии с Межгосударственной программой в ряде государств - участников Содружества на правительственном уровне утверждены планы по ее реализации. В рамках своей компетенции выработаны конкретные меры для выполнения Межгосударственной программы Советом командующих Пограничными войсками, Советом министров внутренних дел и Координационным советом генеральных прокуроров государств - участников Содружества.

В целях укрепления международно-правовой базы сотрудничества принят Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Завершена подготовка проектов международных договоров и соглашений о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией, о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников Содружества, о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, о пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности.

Активизировалась работа по присоединению государств - участников Содружества к основным договорам, касающимся уголовно-правовой сферы, в рамках ООН, ее специализированных учреждений и Совета Европы.

Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ разработала и приняла модельные уголовный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы, а также модельные законодательные акты о противодействии незаконному обороту наркотических средств, о борьбе с организованной преступностью.

Продолжена работа по формированию специализированного банка данных министерств внутренних дел государств - участников Содружества и выполнен комплекс организационных и технических мероприятий по созданию первой очереди Объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств - участников Содружества.

В рамках реализации Межгосударственной программы правоохранительными органами государств - участников СНГ были проведены согласованные крупномасштабные мероприятия и специальные операции по борьбе с преступностью, в частности, по пресечению контрабанды и хищений сырьевых ресурсов и культурных ценностей, незаконного оборота наркотиков, оружия и взрывчатых веществ, хищений материальных ценностей и грузов, перевозимых железнодорожным транспортом.

Советом министров внутренних дел и Координационным советом генеральных прокуроров государств - участников Содружества организовано издание информационных бюллетеней по вопросам борьбы с преступностью.

По проблемам совершенствования, взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ 24-25 апреля 1997 года в городе Минске проведена Международная научно-практическая конференция, а 2-3 декабря 1997 года в городе Москве состоялось Совместное заседание Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, руководителей налоговой полиции и соответствующих служб государств-участников Содружества Независимых Государств. Совместное заседание подготовило проект Концепции взаимодействия правоохранительных органов государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью.

Вместе с тем, ход реализации Межгосударственной программы показывает пока недостаточный уровень сотрудничества правоохранительных органов государств - участников и соответствующих межгосударственных органов Содружества.

Рядом государств - участников Содружества не внесены в установленные Межгосударственной программой сроки четыре проекта соглашений (см. справку).

Проблемой остается гармонизация национального законодательства государств - участников Содружества в вопросах борьбы с преступностью.

Борьба с транснациональной преступностью ведется в основном в ходе реагирования на уже совершенные преступления. Недостаточно осуществляются совместные меры, направленные на предупреждение преступных посягательств, на целенаправленное разрушение международных связей преступных сообществ.

Взаимный обмен оперативной информацией не носит регулярного характера. Медленно пополняются оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты, а также единые информационные банки.

Требует решения вопрос о более тесном взаимодействии правоохранительных органов государств - участников СНГ при осуществлении розыска и выдачи лиц, находящихся в международном розыске. Проявляется несовершенство правового механизма реализации договорных положений о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу.

Проблемой является розыск и возвращение угнанных транспортных средств, особенно в части взаимодействия по обмену информацией.

Не в полной мере используются возможности проведения "контролируемых" поставок наркотиков как одного из самых действенных способов, позволяющих перекрывать каналы контрабанды ими.

Назрела необходимость повысить качество и оперативность исполнения взаимных поручений и запросов по конкретным правонарушениям.

С определенными трудностями сталкиваются правоохранительные органы при выполнении на территории других государств оперативно-розыскных и следственных действий по уголовным делам, расследуемым в отношении граждан одного или нескольких государств. В этой связи возникает необходимость дальнейшей доработки ныне действующей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года для упрощения процедурных вопросов ее применения.

Анализ состояния транснациональной преступности и хода выполнения Межгосударственной программы показывает необходимость принятия дополнительных мер к наращиванию совместных усилий в борьбе с преступностью на территории государств-участников Содружества Независимых Государств.

Подготовку соответствующих предложений целесообразно поручить Координационному совету генеральных прокуроров, Совету министров внутренних дел, Совету руководителей органов безопасности и спецслужб. Совету командующих Пограничными войсками и Совету руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств.


Исполнительный Секретариат СНГ


-------------------------------------------------------------------------

* Доклад подготовлен во исполнение пункта 6.3. Межгосударственной программы. Основой Доклада является информация, поступившая в Исполнительный Секретариат СНГ от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, из уставных и отраслевых органов Содружества, а также материалы Международной научно-практической конференции по проблемам совершенствования взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ.


Приложение

к Докладу Совету глав государств и Совету глав

правительств Содружества Независимых Государств о ходе

выполнения Межгосударственной программы совместных мер

борьбы с организованной преступностью и иными видами

опасных преступлений на территории государств - участников

Содружества Независимых Государств на период до 2000 года


Справка
о ходе выполнения Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными
видами опасных преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств на период до 2000 года
(по состоянию на февраль 1998 года)


Наименование мероприятий Сроки
исполне-
ния
Исполни-
тель*
Орган
СНГ, при-
нимающий
решение
Поступила
информа-
ция о
выполне-
нии

I. Организационно-правовые вопросы:


1.1. Укрепление

международно-правовой базы сотрудничества


1.1.1. Подготовить и внести на
рассмотрение Совета глав
государств, Совета глав
правительств СНГ проекты
следующих
международных договоров:

Соглашение о сотрудничестве   1996-1997 гг.Российская  СГГ  Внесено
в борьбе с актами терроризма,              Федерация        26.02.98 г.
затрагивающими общие интересы
и безопасность государств-
участников СНГ;

Соглашение о борьбе с         1996-1997 гг.Российская  СГТ  не внесено
легализацией доходов                       Федерация
от преступной деятельности;

Соглашение о сотрудничестве   IV квартал   Республика  СГП  не внесено
в борьбе с незаконным         1996 г.      Казахстан,
оборотом наркотических                     Республика
средств и психотропных                     Узбекистан
веществ и злоупотреблением
ими;

Протокол об изменениях и      II квартал   Республика  СГГ  принят на СГГ
дополнениях к Конвенции       1996 г.      Казахстан,       28.03.97 г.
о правовой помощи и                        Совет МВД,
правовых отношениях по                     Исполни-
гражданским, семейным и                    тельный
уголовным делам от 22                      Секретариат
января 1993 года;

Договор о передаче для        II квартал   Российская  СГГ
отбывания наказания лиц,      1996 г.      Федерация,       вносится на
осужденных к лишению                       Исполнитель-     очередное
свободы                                    ный Секрета-     заседание СГП
                                           риат

Договор о порядке             II квартал  Республика СГГ    вносится на
пребывания и взаимо-          1996 г.     Молдова           очередное
действия сотрудников                                        заседание
правоохранительных                                          СГП
органов на территории
государств-участников СНГ;

Соглашение о                 III квартал Республика СГП      разработано,
сотрудничестве               1996 г.     Беларусь            рассмотрено
налоговых служб                                              на совещании
государств- участников СНГ;                                  экспертов и
                                                             направлено в
                                                             МЭКЭС
Соглашение право-            1997 г.     Российская соот-    внесено,
охранительных органов                    Федерация  ветст-   направлено в
и специальных служб                                 вующие   государства
государств-участников СНГ                           органы   на  согласо-
о формах и методах                                  СНГ      вание
борьбы с преступностью;

Соглашение о сотруд-         1997 г.     Республика СГП      не внесено
ничестве в сфере                         Узбекистан,
борьбы с незаконным                      Республика
оборотом оружия,                         Казахстан
боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных
устройств;

Соглашение о пресечении    IV квартал  Украина    СГП      вносится на
правонарушений в области   1996 г.                         очередное
интеллектуальной                                           заседание СГП
собственности;

Соглашение в сфере         IV квартал  Украина,   СГГ      вносится на
борьбы с незаконной        1996 г.     Республика          очередное
миграцией;                             Беларусь            заседание

Договор о выдаче;          II квартал  Российская СГГ      существо
                           1996 г.     Федерация,          вопроса учтено
                                       Исполни-            в Протоколе об
                                       тельный             изменениях и
                                       Секретариат         дополнениях к
                                                           Минской
                                                           Конвенции

Соглашение о защите        1997 г.    Республика  СГГ      не внесено
свидетелей и других                   Армения,
участников уголовного                 Грузия,
процесса;                             Азербайджан-
                                      ская
                                      Республика
Соглашение о сотруд-       1998 г.    Российская  СГП
ничестве в борьбе с                   Федерация
компьютерными
преступлениями

1.1.2. В целях расширения  1996-      государства-
международно-правовой      2000 гг.   участники СНГ
базы участия
государств-участников СНГ
в международном сотруд-
ничестве в области борьбы
с преступностью
рассмотреть вопрос о
целесообразности присое-
динения, если это еще не
сделано, к основным
договорам, заключенным
в уголовно-правовой сфере
в рамках ООН, ее специа-
лизированных учреждений и
МАГАТЭ, а также Совета
Европы (приложение)

1.1.3. Осуществить, если   1996-      государства-           Республика
это еще не сделано,        2000 гг.   участники СНГ          Беларусь,
внутригосударственные                                        Кыргызская
процедуры, необходимые                                       Республика,
для вступления в силу:                                       Российская
                                                             Федерация,
Соглашения о сотрудни-                                       Республика
честве и взаимопомощи в                                      Таджикистан
таможенных делах от
15 апреля 1994 года;
Соглашения о сотрудни-
честве таможенных служб
по вопросам задержания
и возврата незаконно
вывозимых и ввозимых
культурных ценностей от
15 апреля 1994 года

1.2. Совершенствование

и гармонизация национального

законодательства


1.2.1. Предложить Межпар-   1996-2000 гг.  МПА   (по
ламентской Ассамблее                       согласованию),
государств-участников СНГ                  государства-
разработать проекты                        участники СНГ
модельных законодательных
актов о вопросах борьбы с
организованной
преступностью и иными
видами опасных преступ-
лений для
государств-участников СНГ
и рекомендовать национа-
льным парламентам
учитывать их при разработке
проектов национальных
законов:

Модельный  уголовный кодекс                               принят 02.96 г.
для государств-участников СНГ;

Модельный  уголовно-процессуальный                        принят 02.96 г.
кодекс для государств-
участников СНГ;

Модельный  уголовно-исполнительный                        принят 11.96 г.
кодекс для государств-
участников СНГ;

о противодействии незаконному                             принят 11.96 г.
обороту наркотических средств
и психотропных веществ;

о борьбе с незаконным оборотом оружия;

о порядке выдачи лиц, совершивших
преступления на территории
других государств;
об исполнении приговоров,
вынесенных судом других государств;

о порядке передачи лиц, осужденных к
лишению свободы, для отбывания на-
казания в государствах их гражданства;

о контроле за оборотом радиоактивного
материала;

о борьбе с организованной преступностью;                  принят 11.96 г.

о борьбе с коррупцией;

о борьбе с терроризмом;

об ответственности за легализацию доходов                  разработан, на
от преступной деятельности;                                согласовании

о защите работников правоохранительных                     разработан, на
органов и участников уголовного процесса                   согласовании

1.2.2. Разработать научно-     1997 г. Правовой кон-    разработка орга-
практический комментарий по            сультативный     низована Коор-
реализации положений Конвенции         совет, Совет     динационным
о правовой помощи и правовых           МВД,  генераль-  советом гене-
отношениях по гражданским,             ные прокуроры    ральных проку-
семейным и уголовным                   государств, Ис-  роров и Право-
делам от 22 января 1993 года           полнительный     вым консульта-
                                       Секретариат      тивным советом

1.3. Укрепление механизмов

координации сотрудничества


1.3.1. Расширить применение   1996-    государства-
института представителей      2000 гг. участники СНГ
(офицеров связи) при
правоохранительных органах
государств-участников СНГ

1.3.2. Проработать вопрос о   1996-    государства- СГГ В апреле 1997 го-
формах взаимодействия         1997 гг. участники СНГ,   да в г.Москве в
государств-участников СНГ              Исполнитель-     ходе Междуна-
с Программой ООН по контролю           ный Секрета-     родной конфе-
над наркотическими средствами          риат             ренции по
                                                        сотрудничеству
                                                        с Российской
                                                        Федерацией в
                                                        области конт-
                                                        роля над
                                                        наркотиками
                                                        был обсужден и
                                                        данный вопрос

II. Организационно-практические мероприятия


2.1. Изучить вопрос о соз-  1996 г.   Российская   СГП  принято
дании единого межгосудар-             Федерация         решение о
ственного банка данных о                                создании специ-
лицах, причастных к                                     ализированного
террористической                                        банка данных в
деятельности, незаконным                                рамках Объеди-
вооруженным формированиям, и                            ненного банка
внести предложения в Совет                              данных органов
глав правительств СНГ                                   безопасности и
                                                        спецслужб госу-
                                                        дарств-участ-
                                                        ников СНГ
2.2. Продолжить формирование 1996-    Совет МВД,        Республика
специализированного банка    2000 гг. Бюро по коор-     Беларусь,
данных, в первую очередь:             динации           Республика
                                      борьбы            Казахстан,
                                      с орг.            Кыргызская
                                      преступн.         Республика
                                      (БКБОП)
о лидерах преступной среды,                             Российская
организаторах и активных                                Федерация,
участниках международных и                              Республика
межрегиональных организованных                          Молдова,
преступных сообществ;                                   Украина

о предприятиях, учреждениях,
банках и собственности, использу-
емых для легализации доходов
от преступной деятельности на
территории
государств-участников СНГ
и других стран

2.3. Подготовить предложения     1997 г.Совет МВД  СГП    МВД  Россий-
Совету глав правительств СНГ о                            ской Федерации
создании банка данных                                     подготовило и
коллективного пользования об иностран-                    направило в
ных гражданах и лицах без гражданства,                    БКБОП
занимающихся противоправной                               предложения по
деятельностью на территории государств-                   данному вопросу
участников СНГ, и лицах, совершивших
преступления в отношении
граждан зарубежных стран

2.4 Проработать вопрос о         1997 г.Российская  СГП   Банк данных
создании централизованного автома-      Федерация         создан и функ-
тизированного банка данных                                ционирует на
похищенного автотранспорта в                              базе ГИЦ МВД
государствах-участниках СНГ                               Российской
и других государствах                                     Федерации в
                                                          рамках Межго-
                                                          сударственного
                                                          информацион-
                                                          ного банка
2.5. Создать в каждом          1996 г.  государства СГП   Республика
государстве реестр не-                  участники         Беларусь,
государственных фармаколо-              СНГ               Республика
гических и иных химических                                Казахстан,
предприятий, а также                                      Республика
коммерческих структур,                                    Молдова,
осуществляющих                                            Российская
деятельность, связанную                                   Федерация
с производством,
культивированием, экспортом,
импортом, отпуском, закупкой
и транспортировкой
наркотических, сильнодейст-
вующих и ядовитых веществ,
в целях противодействия
созданию на их основе подпольных
лабораторий по производству
наркотических средств и их
незаконному обороту на
территориях государств-участников
СНГ и других стран

2.6. В соответствии с Договором о      руководители
сотрудничестве органов                 спецслужб госу-
безопасности и спецслужб               дарств-участ-
государств-участников СНГ от 31 мая    ников СНГ
1995 г. и в целях активизации
информационного взаимодействия
и сотрудничества с зарубежными
партнерами по линии борьбы с
контрабандой, наркобизнесом
и экономической преступностью
трансграничного характера:

а) создать и ввести в         1996 г.                    выполнен комп-
эксплуатацию 1-ю очередь                                 лекс органи-
Объединенного банка данных                               зационных и
спецслужб                                                технических
государств-участников СНГ                                мероприятий
(ОБД СНГ)

б)подготовить и провести      1996 г.                     проведено
в г.Москве совместное                                     03.09.96 г.
заседание Координаци-
онного  Совета и Техни-
ческого комитета спецслужб
государств-участников СНГ,
участниц ОБД;

в) разработать и ввести в     1996 г.                     разработка
действие нормативно                                       завершается
-правовую базу
функционирования ОБД  СНГ

2.7. Принять меры к совер-    1997 г. руководители        Совет руково-
шенствованию учета въезжающих         спецслужб госу-     дителей органов
(выезжающих) в                        дарств              безопасности
государства-участники СНГ             -участни-           готовит к рас-
иностранных граждан и лиц без         ков СНГ, Ис-        смотрению в
гражданства на основе системы         полнительный        1998 г. Прото-
"Дельта- Поток". В этих целях         Секретариат,        кол о взаимном
провести в г.Москве много-            СКПВ                обмене инфор-
стороннее межведомственное                                мацией на базе
совещание, на котором рассмотреть                         автоматизиро-
меры для подготовки необходимых                           ванной системы
нормативных документов                                    "Дельта-Поток"

2.8. Провести комплексную      1996-  государства-        Республика
инвентаризацию огнестрельного  1997   участники СНГ       Армения,
нарезного оружия, находящегося гг.                        Республика
во владении предприятий,                                  Беларусь,
организаций, учреждений                                   Республика
и граждан, мест хранения                                  Казахстан,
взрывчатых материалов                                     Кыргызская
                                                          Республика,
                                                          Республика
                                                          Молдова,
                                                          Российская
                                                          Федерация,
                                                          Украина

2.9. Провести проверки      1996-      государства-        Республика
предприятий военно          1997 гг.   участники СНГ       Беларусь,
-промышленного комплекса,                                  Республика
воинских частей,                                           Казахстан,
военизированных подразделений,                             Кыргызская
направленных на выявление                                  Республика,
фактов нарушений условий хранения                          Республика
и учета, a также незаконной                                Молдова,
продажи гражданам либо                                     Украина
вооруженным формированиям бое-
припасов, боевой техники,
ядерных расщепляющихся материалов,
источников радиоактивного
излучения, сильнодействующих ядов,
патогенных микроорганизмов

2.10. Рекомендовать разра-  1996-      государства-
ботать механизм декла-      1997 гг.   участники СНГ
рирования доходов для
физических и юридических
лиц в целях создания
возможностей реального контроля
за законностью их происхождения

2.11. Проанализировать прак-  1996     государства-
тику борьбы с контрабандой,   -1997    участники
незаконным вывозом за пределы гг.      Таможенного
государств-участников СНГ              союза, Совет
стратегически важных сырьевых          руководителей
ресурсов в условиях единого            таможенных
таможенного пространства               служб
государств-участников Таможенного
союза и внести коррективы в
организацию этой работы и
укрепление взаимодействия
в правоохранительной сфере

2.12. В целях предупреждения  1996 г.  государства-        Республика
"заказных" убийств проверить           участники,          Беларусь,
соблюдение законности в                Совет МВД,          Российская
деятельности охранно-сыскных           генеральные         Федерация
предприятий и служб безопасности       прокуроры
в сфере частного предприни-            государств
мательства и в финансово-
кредитной сфере. Принять
меры к пресечению фактов
использования этих структур для
возврата кредитов и исполнения
иных долговых обязательств в
порядке, противоречащем закону

2.13. Провести согла-       по согласован-   Совет МВД,    проведен ряд
сованные межве-             ным планам и     СКПВ, Совет   согласованных
домственные оперативно-     срокам           руководи-     на
профилактические целевые                     телей         многосторонней
мероприятия и специальные                    таможенных    и двусторонней
операции:                                    служб         основе
                                                           оперативно-
по пресечению контрабанды                                  профилакти-
и хищений сырьевых ресурсов;                               ческих
                                                           мероприятий и
по пресечению контрабанды                                  специальных
и хищений культурных ценностей;                            операций

по пресечению незаконного
изготовления и оборота оружия и
взрывчатых веществ;

по противодействию незаконному
обороту наркотических
средств и психотропных веществ;

по выявлению и пресечению
деятельности международных
"гастролирующих" преступных групп;

по выявлению и пресечению
деятельности международных
бандитских группировок,
действующих на водном, воздушном,
железнодорожном транспорте
и автомобильных дорогах;

по пресечению организованной
преступности формирований из
числа иностранных граждан,
находящихся на территории
государств-участников СНГ;

по предупреждению и пресечению
правонарушений, связанных с
посягательством на денежные
и материальные ресурсы,
выделяемые на поддержку своих
граждан, проживающих в других
государствах-участниках СНГ
(образование, культуру и т.д.)

III. Информационное и научное обеспечение


3.1. Разработать перечень   ежегодно   Совет МВД,  СГП   МВД  Россий-
статистических показателей,            генеральные       ской Федерации
на основании которых можно             прокуроры         разработан и
было бы проводить анализ               государств        передан в
состояния организованной                                 БКБОП
преступности и результатов                               перечень
борьбы с ней на территории                               статистических
государств-участников СНГ.                               показателей
Ежегодно представлять
его Совету глав
правительств СНГ

3.2. Подготовить методи-
ческие пособия для сотруд-
ников правоохранительных
органов государств
-участников СНГ по вопросам:

выдачи;                     1997 г.    Российская        НИИ  Генераль-
                                       Федерация         ной прокурату-
                                                         ры Российской
                                                         Федерации под-
                                                         готовлено мето-
                                                         дическое посо-
                                                         бие "Выдача
                                                         лиц, уклоняю-
                                                         щихся от
                                                         уголовного
                                                         преследования"
межгосударственного         1997 г.    Российская        Подготовлено
розыска;                               Федерация         методическое
                                                         пособие для
                                                         сотрудников
                                                         правоохрани-
                                                         тельных
                                                         органов
                                                         государств-
                                                         участников СНГ

расследования преступлений,  1997 г.   Российская       Подготовлено
связанных с незаконным                 Федерация,       методическое
оборотом наркотических                 Республика       пособие для
средств и психотропных                 Узбекистан       сотрудников
веществ                                                 правоохрани-
                                                        тельных
                                                        органов
                                                        государств-
                                                        участников
                                                        СНГ и
                                                        направлено
                                                        в БКБОП
3.3. Провести совместные     1996-     Совет МВД,  СГП
исследования актуальных      2000 гг.  генеральные
проблем борьбы с органи-               прокуроры
зованной преступностью                 государств,
и иными видами опасных                 руководители
преступлений в целях                   спецслужб
подготовки предложений по              государств-
совершенствованию правовой             участников СНГ
базы и практической деятельности
правоохранительных органов,
в том числе по следующим темам:

о порядке изъятия и передачи                            В марте 1997 го-
угнанного и похищенного                                 да проведена
автотранспорта;                                         Международная
                                                        конференция
о сотрудничестве в сфере борьбы                         "Международ-
с хищениями предметов                                   ное сотрудниче-
старины и искусства, представ-                          ство в борьбе с
ляющих культурную ценность;                             кражами и неза-
                                                        конным  оборо-
о возврате похищенного имущества                        том автотран-
или возмещении ущерба,                                  спортных
причиненного преступными                                средств"
действиями физических или
юридических лиц государств
-участников СНГ

3.4. Организовать проведение  ежегодно   Исполнитель-    Проведена
научно-практических                      ный Секрета-    24-25.04.97 г.в
конференций по проблемам и               риат, право-    Исполнительном
совершенствованию работы                 охранительные   Секретариате
правоохранительных органов               органы госу-    СНГ
государств-участников СНГ                дарств-участ-
в борьбе с терроризмом,                  ников СНГ
организованной преступностью
и иными видами опасных
преступлений

3.5. Обобщать практику       ежегодно    Правовой кон-   Обобщение
привлечения к уголовной                  сультативный    организовано и
ответственности лидеров,                 совет, госу-    проводится
организаторов преступных                 дарства-участ-
группировок;                             ники СНГ
информировать высшие
законодательные и судебные
инстанции государств
-участников СНГ, а также
готовить рекомендации
правоохранительным органам

3.6. Обобщать материалы по    1997 г.    Совет МВД       Обобщение
фактам хищений в государствах-                           организовано и
участниках СНГ денежных                                  проводится
средств с использованием
информационно-вычислительной
техники, кредитных карточек и
других подложных платежных
документов. Изучить вопрос о
создании информационного банка
о физических и юридических
лицах, проходящих по
материалам уголовных дел

3.7. Подготовить предложения   1997 г.  Совет МВД, ге-
руководителям средств массовой          неральные про-
информации в государствах               куроры госу-
-участниках СНГ о выделении в           дарств, Испол-
программах телерадиопередач и           нительный
в прессе специального раздела           Секретариат,
"Общество и преступность",              МТРК  "Мир"
чтобы регулярно отражать усилия
правоохранительных органов и
общественных формирований в
борьбе с преступностью и в защите
граждан, их прав и свобод от
преступных посягательств

3.8. Решить вопрос об из-    1997 г.   Совет МВД,        Координацион-
дании информационного                  генеральные       ный совет гене-
бюллетеня по проблемам                 прокуроры         ральных проку-
борьбы с преступностью в               государств        роров учредил
государствах-участниках СНГ                              журнал "Проку-
                                                         рорская и
                                                         следственная
                                                         практика".
                                                         (06.01.97 г.).
                                                         Совет МВД при-
                                                         нял Решение об
                                                         издании
                                                         "Инфор-
                                                         мационного
                                                         бюллетеня по
                                                         проблемам
                                                         борьбы с
                                                         преступностью в
                                                         государствах-
                                                         участниках
                                                         СНГ"

3.9. Организовать разработку  1996 г. Исполнитель-       Соответствую-
комплекса организационно-             ный Секретари-     щие предложе-
технических мероприятий для           ат, Совет МВД      ния Исполни-
создания и эффективного                                  тельным Секре-
использования современных                                тариатом СНГ
и перспективных систем связи и                           переданы в
информационных  технологий                               Совет МВД
для обмена информацией между                             государств-
правоохранительными органами                             участников СНГ
государств-участников СНГ

IV. Кадровое обеспечение


4.1. Продолжить на дого-     1996-   государства-       Сотрудничество
ворной основе сотрудничест-  2000    участники СНГ      осуществляется
во в подготовке кадров       гг.                        на многосторон-
правоохранительных органов                              ней и двусторон-
                                                        ней основе
4.2. Организовать взаимо-    1996-   государства-       Взаимодействие
действие в повышении квали-  2000    участники СНГ      организовано и
фикации сотрудников право-   гг.                        осуществляется
охранительных органов, в том
числе путем консультаций и
стажировки в специализированных
подразделениях по борьбе с
организованной преступностью и
иными видами опасных преступлений

4.3. Осуществлять обмен       1996-  правоохрани-       Взаимодействие
учебными планами, програ-     2000   тельные минис-     осуществляется
ммами и другими методическими гг.    терства и          правоохрани-
материалами по подготовке и          ведомства          тельными
повышению  квалификации кадров       государств-        органами
правоохранительных органов           участников СНГ     большинства
                                                        государств-
                                                        участников СНГ

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение


5.1. Порядок материально      1996    МЭК,  госу-    СГП
-технического и финан-        -2000   дарства-участ-
сового обеспечения настоящей  гг.     ники СНГ
Программы определяется Межго-
сударственным экономическим
комитетом Экономического
союза по согласованию с
правительствами государств
-участников СНГ

5.2. Развивать на основе     1996-   государства-
двусторонних договорен-      2000    участники СНГ
ностей сотрудничество в      гг.
области разработки,
производства, поставок
вооружения, специальных
средств, техники и
оборудования для оснащения
подразделений по борьбе с
организованной преступностью
и иными видами опасных преступлений

VI. Механизм контроля


6.1. Принять национальные  в течение 2-х  государства-   получена инфор-
планы по реализации поло-  месяцев после  участники СНГ  мация о приня-
жений настоящей Межго-     принятия                      тии националь-
сударственной программы    Межгосудар-                   ного плана от:
и определить формы         ственной                      Республики Бе-
внутригосударственного     программы                     ларусь, Респуб-
контроля по ее выполнению                                лики Казахстан,
на национальном уровне,                                  Российской
информировать об этом                                    Федерации,
Исполнительный                                           Украины
Секретариат СНГ

6.2. Ежегодно информировать  январь         государства-   получена инфо-
Исполнительный Секретариат   следующего за  участники СНГ, рмация от:
СНГ о ходе выполнения        отчетным года  Совет МВД, ге- Азербайджан-
настоящей Межгосударственной                неральные про- ской
программы                                   куроры госу-   Республики,
                                            дарств, Право- Республики
                                            вой консульта- Армения,
                                            тивный совет,  Республики
                                            Совет руково-  Беларусь,
                                            дителей тамо-  Грузии,
                                            женных служб   Республики
                                                          Казахстан,
                                                          Кыргызской
                                                          Республики,
                                                          Республики
                                                          Молдова,
                                                          Российской
                                                          Федерации,
                                                          Республики
                                                          Таджикистан,
                                                          Украины,
                                                          Межпарла-
                                                          ментской
                                                          Ассамблеи,
                                                          Коор-
                                                          динационного
                                                          совета
                                                          генеральных
                                                          прокуроров,
                                                          Совета
                                                          командующих
                                                          Пограничными
                                                          войсками,
                                                          Совета
                                                          министров
                                                          внутренних дел,
                                                          Совета
                                                          руководителей
                                                          органов
                                                          безопасности  и
                                                          спецслужб

6.3. Представлять доклад     ежегодно  Исполнитель- СГТ,  Доклад пред-
Совету глав государств и               ный Секрета- СГП   ставляется к
Совету глав правительств               риат               очередному
СНГ о ходе выполнения                                     заседанию
Межгосударственной программы                              Совета глав
совместных мер борьбы                                     правительств
с организованной                                          Содружества
преступностью и иными
видами опасных преступлений
на территории государств
-участников СНГ на период
до 2000 года

6.4. Подготовить и пред-    IV квартал Исполнитель- СГГ
ставить Совету глав         2000 г.    ный Секрета-
государств СНГ                         риат
доклад о выполнении настоящей
Межгосударственной программы
в целом с рекомендациями о
последующих мерах к
укреплению сотрудничества в
сфере борьбы с преступностью

-------------------------------------------------------------------------

* В графе "Исполнитель" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.



Доклад Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Москва, 6 марта 1998 г.)


Текст документа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.