Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Чёрной Е.А.
судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.,
при секретаре: М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, К.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29.07.2013 года
по делу по иску Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивировал тем, что решением УПФР в г. Белово и Беловском районе N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской геологоразведочной партии (ГРП) треста "Кузбассуглеразведка" в качестве помощника машиниста буровой установки не подтвержден документально.
Указанный отказ считает незаконным, поскольку в его обязанности входило бурение скважин, углеразведка, управление буровыми установками и установками различных типов, включая самоходные на базе трактора, при бурении и расширении скважин, рекультивации земель по окончанию буровых работ и т.д. Данную работу истец выполнял на буровых установках ЗИФ 650 и других на полях шахт и разрезов на условиях полного рабочего дня, с выплатой разъездных и начисления полевого довольствия, характер работы на протяжении всего времени не менялся.
Документы, подтверждающие его стаж и характер работы не были переданы в архивное управление г. Осинники, в связи с чем, ему были выданы справки о начислении разъездных в период с марта "данные изъяты" года по октябрь "данные изъяты" года, а также начислении полевого довольствия только с июля "данные изъяты" года по декабрь "данные изъяты" года. Также подтверждением стажа работы являются свидетельские показания работающих совместно с ним граждан, которым назначена пенсия досрочно. Исходя из наименования профессии помощник машиниста буровой установки, наименования и профиля работы Трест "Кузбассуглеразведка" выполнение работ на буровых станках ЗИФ 650 предназначенных для вращательного колонкового бурения вертикальных и наклонных геологоразведочных скважин глубиной 800-2000 метров, что возможно только на полях шахт и разрезов.
С учётом уточнения первоначально заявленных исковых требований, просил признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим требованиям закона; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 месяцев) по профессии помощника машиниста буровой установки в Беловской геологоразведочной партии треста "Кузбассуглеразведка" в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочно трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в его пользу расходы по составлению искового заявления "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления "данные изъяты" рублей.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 29.07.2013 года постановлено:
исковые требования Л. удовлетворить.
Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Л. досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим требованиям закона.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить период работы Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 лет 10 месяцев по профессии помощника машиниста буровой установки в Беловской геологоразведочной партии треста "Кузбассуглеразведка" в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить Л. досрочно трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу Л. расходы по составлению искового заявления в размере "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, К., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что специальный стаж Л. на дату обращения в Управление составляет 7 лет 8 месяцев 9 дней, что менее требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа, в связи с чем право на установление трудовой пенсии по старости наступит у истца в 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.
Период работы в Беловской геологоразведочной партии (ГРП) треста "Кузбассуглеразведка" не представляется возможным засчитать в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена занятость истца на полевых работах.
При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и подлежит отмене.
На апелляционную жалобу Л., в лице представителя А., принесены возражения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов и в пределах апелляционной жалобы, поданных на неё возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного решения.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление вида пенсий, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Общие условия назначения трудовой пенсии по старости изложены в ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года N 209/12-66, действующему в спорный период работы истца, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работников.
Полевые условия - это особые условия производства работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
По смыслу закона льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие вышеназванные работы.
Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством:
-занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
-непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
-выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Белово и Беловском районе N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку документально не подтверждена занятость на полевых работах, истцом фактически подтверждено документами специального стажа 7 лет 8 месяцев 9 дней (л.д. 7-10).
В соответствии с протоколом заседания комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца до даты регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 мес.) в Беловской геологоразведочной партии треста "Кузбассуглеразведка" в качестве помощника машиниста буровой установки не зачтён истцу в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость на полевых работах (л.д. 8-10).
Разрешая указанный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам права, а также установленным обстоятельствам.
Из трудовой книжки Л. следует, что в спорный период он работал в должности помощника машиниста буровой установки по 3 разряду в Беловской геологоразведочной партии треста "Кузбассуглеразведка" (л.д. 11-13,14-16).
Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) в архивных документах МУ "Архивное управление администрации г. Осинники" имеются сведения о том, что Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят в Беловскую геологоразведочную партию (ГРП) треста "Кузбассуглеразведка" ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста буровой установки 3 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ (согласно ведомости начисления заработной платы, личной карточки ф. NТ-2). При этом, согласно указанной справке, в ведомостях начисления заработной платы работникам Беловской геологоразведочной партии (ГРП) треста "Кузбассуглеразведка", находящихся на хранении в МУ "Архивное управление администрации города Осинники", указано, что в спорный период работы Л. начислялось полевое довольствие с июля "данные изъяты" года по декабрь "данные изъяты" г. (л.д. 17,18).
Из копии личной карточки Л. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником машиниста буровой установки (л.д. 20).
Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, Л., работая в профессии помощника машиниста буровой установки 3 разряда в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской геологоразведочной партии Треста "Кузбассуглеразведака" работал в полевых условиях на геологоразведочных работах: с марта "данные изъяты" года по май "данные изъяты" года, с июля по декабрь "данные изъяты" года, январь "данные изъяты" г., с марта "данные изъяты" г. по апрель "данные изъяты" г., с июня по сентябрь "данные изъяты" г., с ноября "данные изъяты" г. по июнь "данные изъяты" г., с августа "данные изъяты" г. по октябрь "данные изъяты" г., с января "данные изъяты" г. по март "данные изъяты" г., с июня "данные изъяты" г. по июль "данные изъяты" г., с сентября "данные изъяты" г. по октябрь "данные изъяты" г., всего 8 лет 10 мес. При этом, помощник машиниста буровой установки Беловской ГРП треста "Кузбассуглеразведка" может выполнить свою трудовую функцию исключительно на полевых геологоразведочных работах в полевых условиях. Машинисты буровых установок и помощники машинистов буровых установок в Беловской ГРП были заняты на буровых агрегатах ЗИФ 650 М, установках колонкового бурения ПБУ 800 ПГП с гидрофицированным подъемом и опусканием платформы.
При работе помощников машинистов буровых установок применялась мачта буровая МРУ ГУ 18/20. Работа помощника машиниста буровой установки при ведении геологоразведочных работ осуществляется исключительно в полевых условиях, для чего требуется выезд работника "в поля" (л.д. 171-185).
Согласно письменных материалов дела Беловская геологоразведочная партия треста "Кузбассулеразведка" на территории Бачатского угольного разреза выполняла бурение разведочных скважин. Работы выполнялись за счёт отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что Беловская геологоразведочная партия Кузбасского геологоразведочного треста "Кузбассулеразведка" ликвидирована.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Д.., К.., О. подтвердили работу истца в спорный период времени.
При таких обстоятельствах, вывод суда о включении Л. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 месяцев ) по профессии помощник машиниста буровой установки в Беловской геологоразведочной партии треста "Кузбассуглеразведка" в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является правильным.
По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения ввиду того, что указанный период работы истца не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не подтвержден документально, являются несостоятельными.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29.07.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, К. - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.А. Чёрная
Судьи: И.П. Фатьянова
Н.Л. Жуленко
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.