Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857
"Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 27 октября 2008 г., 22 июня 2009 г., 15 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г., 27 сентября 2014 г., 31 октября 2015 г., 29 ноября 2016 г., 13 января, 29 декабря 2018 г.

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930 "Об утверждении Положения об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3619);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 225 "О внесении изменений и дополнений в Положение об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 13, ст.1000).

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

С. Кириенко

 

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" настоящий Устав действует до дня вступления в силу федерального закона о государственных социальных фондах

Устав
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 27 октября 2008 г., 22 июня 2009 г., 15 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г., 27 сентября 2014 г., 31 октября 2015 г., 29 ноября 2016 г., 13 января, 29 декабря 2018 г.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 координация деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования возложена на Министерство здравоохранения РФ

I. Общие положения

 

1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее именуется - Федеральный фонд) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Федеральный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и настоящим уставом.

3. Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

4. Федеральный фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

5. Полное официальное наименование Федерального фонда - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, сокращенное наименование - ФОМС.

6. Местонахождение Федерального фонда: 101481, Москва, ГСП-4, ул.Новослободская, 37.

 

II. Задачи Федерального фонда

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела II

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

III. Полномочия Федерального фонда

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 пункт 8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Федеральный фонд:

1) участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 пункт 8 дополнен подпунктом 2.1

2.1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

3) получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;

4) имеет право начислять в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

6) издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

7) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных документов, указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и порядок их заполнения, если иное не установлено этим Федеральным законом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 в подпункт 8 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) осуществляет в установленном им порядке контроль за соблюдением субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием ими средств обязательного медицинского страхования, в том числе проводит проверки и ревизии;

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления ФФОМС контроля за соблюдением законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием средств обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом ФФОМС от 19 декабря 2013 г. N 260

9) определяет общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования;

10) ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

11) ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

12) ведет единый реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;

13) ведет единый регистр застрахованных лиц;

14) имеет право обрабатывать данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) в пределах своих полномочий проводит проверку достоверности информации, предоставленной субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования, и проверку соблюдения требований к порядку и условиям ее предоставления, получения и использования;

16) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа;

17) осуществляет международное сотрудничество в сфере обязательного медицинского страхования;

ГАРАНТ:

См. Положение об организации международного сотрудничества в сфере обязательного медицинского страхования, подготовке и дополнительном профессиональном образовании за пределами территории РФ работников ФФОМС и участников обязательного медицинского страхования, утвержденное приказом ФФОМС от 5 сентября 2017 г. N 219

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 в подпункт 18 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) вправе организовывать подготовку и дополнительное профессиональное образование, в том числе за пределами территории Российской Федерации, работников Федерального фонда и участников обязательного медицинского страхования в целях осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 подпункт 19 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) осуществляет организацию научно-исследовательской работы по вопросам обязательного медицинского страхования, в том числе в целях реализации полномочий, установленных частью 8 статьи 33 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 пункт 8 дополнен подпунктом 20

20) принимает решение об образовании совещательных, координационных органов Федерального фонда, утверждает их состав и  порядок деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 пункт 8 дополнен подпунктом 21

21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1257 пункт 8 дополнен подпунктом 22

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

IV. Финансовые средства и имущество Федерального фонда

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 пункт 9 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

9. Формирование и исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Имущество Федерального фонда является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 14

15. Абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 15

Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 16 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

16. Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об исполнении бюджета, а также бюджетную отчетность, составляемую в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 раздел IV дополнен пунктом 16.1

 

16.1. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Федерального фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

V. Органы управления Федеральным фондом

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

17. Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом - председателем Федерального фонда.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

18. К компетенции правления Федерального фонда относится решение следующих вопросов:

1) утверждение перспективных планов работы Федерального фонда;

2) рассмотрение проектов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнении, утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 18

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 18

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 18

6) рассмотрение разрабатываемых Федеральным фондом проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 20 марта 2001 г. N 318 введена государственная регистрация актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования

 

7) принятие решений о внесении в установленном порядке предложений по определению норматива средств на содержание Федерального фонда, о рекомендациях по определению норматива средств на содержание территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций;

8) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8

 

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 13 января 2018 г. N 6

См. предыдущую редакцию

19. Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий правления 3 года.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ в состав правления Федерального фонда входят 11 человек

Правление возглавляет председатель правления. Председателем правления Федерального фонда по должности является Министр здравоохранения Российской Федерации. В состав правления входит по должности председатель Федерального фонда.

В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и иных общественных объединений. При включении в состав правления представителей общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов они входят в состав правления на паритетных началах.

Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и общественные объединения до истечения срока полномочий правления вправе внести в Правительство Российской Федерации предложения о замене кандидатур, ранее внесенных и утвержденных Правительством Российской Федерации в качестве членов правления.

Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов правления. Член правления вправе передать право голоса другому члену правления на основании письменного заявления, поданного на имя председателя правления, с указанием даты заседания правления и вопросов, по которым передается право голоса.

Решение правления принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления с учетом голосов, права на которые им переданы.

Заседания правления проводятся не реже 4 раз в год.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 8 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 29 декабря 2018 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

20. Председатель Федерального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской Федерации.

Заместители председателя Федерального фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской Федерации на основании предложения председателя Федерального фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Председатель Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.

Председатель Федерального фонда:

1) действует от имени Федерального фонда без доверенности;

2) распоряжается имуществом Федерального фонда в установленном порядке;

3) заключает договоры;

4) открывает расчетный и другие счета;

4.1) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект устава Федерального фонда;

4.2) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации на утверждение:

проект ежегодного плана и показателей деятельности Федерального фонда и отчет об их исполнении;

административные регламенты исполнения государственных функций;

административные регламенты предоставления государственных услуг;

5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное расписание и смету расходов Федерального фонда;

6) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда;

7) по согласованию с правлением представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и о его исполнении;

8) по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда, утверждает нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в систему обязательного медицинского страхования;

ГАРАНТ:

Об отказе в признании недействительным п.п. 8 пункта 21 настоящего устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования см. решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2003 г. N ГКПИ03-347, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 августа 2003 г. N КАС 03-382

 

9) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметы расходов;

10) принимает на работу и увольняет работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

11) организует учет и отчетность Федерального фонда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 пункт 21 дополнен подпунктом 12

12) несет персональную ответственность за организацию в Федеральном фонде защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Председатель Федерального фонда решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые в соответствии с настоящим уставом входят в исключительную компетенцию правления Федерального фонда, а также в компетенцию Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В случае временного отсутствия председателя Федерального фонда исполнение его обязанностей приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации возлагается на одного из заместителей председателя Федерального фонда.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 21.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются Министром здравоохранения Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 22 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

22. Работники Федерального фонда по размеру оплаты труда, условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к работникам федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.

ГАРАНТ:

См. Кодекс этики и служебного поведения работников ФФОМС, утвержденный приказом ФФОМС от 1 марта 2017 г. N 52

О системе оплаты труда работников Федерального фонда обязательного медицинского страхования см. приказ Федерального фонда ОМС от 10 марта 2009 г. N 43

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 раздел VI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

 

VI. Контроль за деятельностью Федерального фонда

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 пункт 23 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Текущий контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет правление Федерального фонда.

23.1. Контроль за исполнением бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 23.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23.2. Порядок организации проверок деятельности Федерального фонда устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

 

VII. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 24 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

24. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Документы постоянного хранения Федерального фонда в случае его ликвидации передаются на государственное хранение в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 Устав дополнен пунктом 25

25. В случаях изменения функций Федерального фонда, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

 

В Уставе Федерального фонда указывается, что он реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан, что он самостоятельным государственным некоммерческим финансовo-кредитным учреждением. Основными задачами фонда являются: финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования; аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования. Финансовые средства образуются за счет: части страховых взносов хозяйствующих субъектов; ассигнований из федерального бюджета; добровольных взносов; из иных источников.



Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 32 ст. 3902, в "Российской газете" от 9 сентября 1998 г. N 173


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1736

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.


Постановление Правительства РФ от 13 января 2018 г. N 6

Изменения вступают в силу с 24 января 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1257

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 22 июня 2009 г. N 509


Постановление Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782


Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 861

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.


Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 795

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.