Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации (утв. Роскартографией 15 октября 1993 г.) (ГКИНП-17-002-93) (не применяется)

Инструкция
о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации
(утв. Роскартографией 15 октября 1993 г.)
(ГКИНП-17-002-93)

ГАРАНТ:

Приказом Минэкономразвития России от 26 июля 2011 г. N 371 настоящая Инструкция признана не подлежащей применению

О применении настоящей Инструкции см. письмо Минэкономразвития России от 20 мая 2011 г. N Д23-2129

См. Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 273

2. Порядок производства топографо-геодезических и картографических работ

2.1. Топографо-геодезические и картографические работы на территории Российской Федерации могут выполняться любыми предприятиями только при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 Положения о государственном лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1025, органами государственного лицензирования - Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.

Лицензия предоставляет право предприятиям осуществлять указанные в ней виды и объемы топографо-геодезических и картографических работ, а также возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими видов таких работ.

2.2. Топографо-геодезические и картографические работы для создания топографических карт и планов всех масштабов производят предприятия Роскартографии.

Другие предприятия могут выполнять типографо-геодезические работы на площади до 10 кв.км и линейные изыскания независимо от их протяженности, а также картографические работы по составлению тематических и специальных карт и планов.

В отдельных случаях, при соответствующем обосновании и только по разрешению Роскартографии, другие предприятия могут выполнять топографо-геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на площадях более 10 кв.км.

2.3. Предприятия на основании пункта 7 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1992 г. N 1001, обязаны выполнять топографо-геодезические и картографические работы в соответствии с требованиями общеобязательных нормативно-технических и методических актов и документов Роскартографии или ведомственных нормативно-технических документов, утвержденных (согласованных) Роскартографией.

2.4. Министерства и ведомства, разрабатывающие отраслевые технические инструкции, нормы и правила, другие нормативные документы на производство топографо-геодезических и картографических работ, после утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями госгеонадзора.

Роскартография, в свою очередь, своевременно информирует заинтересованные министерства и ведомства о введении в действие новых нормативных актов, касающихся производства топографо-геодезических и картографических работ.

2.5. Министерства и ведомства, которым необходимо выполнить силами предприятий Роскартографии топографо-геодезические и картографические работы, за счет республиканского бюджета Российской Федерации представляют в Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года, предшествующего выполнению этих работ.

Заявки предприятий на выполнение топографо-геодезических работ по договорам направляются непосредственно в предприятия Роскартографии согласно установленным для них территорий деятельности.

2.6. До начала производства полевых топографо-геодезических работ предприятия обязаны зарегистрировать свои производственные подразделения в местных органах власти, предъявив при этом копию заявления-регистрации на производство топографо-геодезических работ.

3. Рассмотрение, регистрация проектов и программ на производство топографо-геодезических и картографических работ

3.1. Топографо-геодезические и картографические работы могут производиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации технических проектов или программ на каждый конкретный объект работ в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.

3.2. Инспекции госгеонадзора осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ, а также выдачу разрешений на производство топографо-геодезических работ (в том числе на работы по обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых на участках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой протяженности.

Инспекции госгеонадзора могут делегировать краевым, областным, районным и городским органам архитектуры и градостроительства право регистрации и выдачи разрешений для выполнения предприятиями топографо-геодезических работ в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах на участках (объектах) площадью до 1 кв.км и на линейные изыскания любой протяженности, если для этого не требуется выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.4. (на незастроенные территории, независимо от площади участка, разрешения на выполнение работ выдают инспекции госгеонадзора).

В этих случаях соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ предприятий на производство ими топографо-геодезических работ на указанных площадях и при линейных изысканиях.

3.3. Для получения разрешений на производство работ предприятия обязаны до начала работ направить в двух экземплярах в соответствующие инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства технический проект (программы), разработанный в соответствии с требованиями действующих нормативных актов по составлению технических проектов и программ, заявление по форме, приведенной в приложении N 2 настоящей Инструкции, и копию лицензии на право производства работ.

3.4. Регистрация заявлений в инспекциях госгеонадзора обязательна при выполнении работ по развитию государственной геодезической сети (триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов), специальных геодезических сетей*(4), геодезических сетей сгущения (триангуляция и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов) и нивелирования всех классов независимо от объемов работ и площадей участков (объектов).

В случае, если перечисленные работы выполняются в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах в комплексе с топографической съемкой на участках площадью менее 1 кв.км или линейными изысканиями любой протяженности, заявления на весь комплекс топографо-геодезических работ на участке (объекте) регистрируются в инспекциях госгеонадзора.

3.5. Предприятия Роскартографии до выполнения топографо-геодезических работ по договорам должны представлять технические проекты на их производство для рассмотрения инспекциям госгеонадзора, а на работы в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах на участках площадью до 1 кв.км - в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

3.6. Для регистрации заявлений и получения разрешений на производство топографо-геодезических работ на территории городов, поселков городского типа или райцентров и других населенных пунктов на участках площадью более 1 кв.км и на работы, указанные в пункте 3.4, предприятия одновременно с заявлением представляют в инспекцию госгеонадзора справку от соответствующего органа архитектуры и градостроительства о необходимости производства проектируемых работ.

3.7. Если объект топографо-геодезических работ располагается на территории деятельности нескольких инспекций госгеонадзора, заявление на производство этих работ должно регистрироваться в той инспекции, на территории которой располагается большая часть проектируемых работ.

В этом случае вопрос о необходимости выполнения работ на территории деятельности соседних инспекций госгеонадзора согласовывается инспекцией, регистрирующей заявление на производство работ.

3.8. Технический проект на производство работ должен содержать:

объяснительную записку с обоснованием целей, назначения и объемов проектируемых работ, технологии и порядка выполнения, всех особенностей работ или предъявляемых к ним специфических требований, обоснованием масштаба съемки или ее обновления (корректуры), сечения рельефа и категорий трудности. В записке даются сведения о системах координат и высот, в которых проектируется производство работ, об исходных данных, а также о топографо-геодезической обеспеченности района работы и степени использования материалов съемок и работ прошлых лет;

схемы существующих сетей триангуляции, полигонометрии, нивелирования с указанием класса и местоположения всех геодезических пунктов и проектируемых вставок триангуляционных пунктов или полигонометрических ходов;

схемы масштаба 1:100 000 топографической обеспеченности и размещения проектируемых съемок или их обновления (корректуры).

Примечания. 1. На прилагаемых к проекту схемах должны быть нанесены объекты местности, позволяющие определить местоположение участков работ на топографических картах.

2. При выполнении топографо-геодезических работ на участках площадью до 1 кв.км вместо технических проектов составляются и направляются в инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства программы с кратким изложением назначения работ и сроков их исполнения, состава, сведений об исходных данных и использовании имеющихся материалов с приложением схемы размещения проектируемых работ.

3. Технические проекты, программы и сметы на выполнение договорных работ должны быть согласованы с заказчиками.

3.9. Инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок рассматривают технические проекты (программы) и при отсутствии существенных замечаний регистрируют проектируемые работы.

Если проектная документация составлена с нарушением требований общеобязательных или ведомственных нормативных документов инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства после экспертизы возвращают предприятиям документацию вместе со своими замечаниями для внесения соответствующих изменений.

3.10. Официальная регистрация проектируемых работ и выдача разрешений на их выполнение инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства осуществляется по форме, приведенной в приложении 2. В заявлении-регистрации указывается, подлежат ли зарегистрированные работы после их завершения приемке инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства для концентрации в федеральном и региональных картографо-геодезических фондах Роскартографии или территориальных информационных фондах соответствующих органов архитектуры и градостроительства.

3.11. Заявление-разрешение на каждый объект работ составляется в двух экземплярах, из которых первый вместе с одним экземпляром технического проекта (программы работ) и заключением по нему выдается предприятию, подавшему заявление, а второй экземпляр заявления-разрешения и технического проекта остается на хранении в инспекции госгеонадзора или органе архитектуры и градостроительства.

Рассмотрение технических проектов (программ), их регистрация и выдача разрешений на выполнение проектируемых топографо-геодезических и картографических работ осуществляются инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства за плату, установленную соответствующими прейскурантами, утвержденными их вышестоящими органами.

3.12. Учет заявлений-разрешений, оформляемых инспекциями госгеонадзора и органами архитектуры и градостроительства, осуществляется в журналах учета по форме, указанной в приложении 3 к настоящей Инструкции.

3.13. Заявления-разрешения действительны в течение указанных в них сроков начала и окончания работ, устанавливаемых предприятием, подающим заявление.

Если по каким-либо причинам работы не были закончены в указанные сроки, действие заявления-разрешения может быть продлено по обоснованной просьбе предприятия, выполняющего работы.

3.14. Заявления на производство работ не принимаются в следующих случаях:

если предприятие не имеет лицензии на право выполнения топографо-геодезических и картографических работ;

если предприятие заявляет к выполнению виды топографо-геодезических и картографических работ, не указанные в выданной ему лицензии;

если органам государственного лицензирования действие выданной предприятию лицензии приостановлено или лицензия аннулирована;

при необоснованном выборе в техническом проекте (программе) методики работ, масштаба съемки и сечения рельефа, а также в случае других несоответствий требованиям действующих нормативных актов;

при наличии перекрытия или параллелизма в работах;

при систематическом или грубом нарушении предприятием требований общеобязательных нормативных актов.

3.15. Порядок выдачи разрешений на изготовление топографических основ специальных карт и планов, а также на использование для их составления топографических карт и планов, фотопланов, фотосхем и других картографических материалов устанавливается специальными инструкциями.

3.16. Не требуется регистрации и выдачи разрешений в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства при выполнении:

разбивочных работ, выноса в натуру осей зданий, сооружений и линий инженерных коммуникаций;

специальных инженерно-геодезических измерений с целью контроля соответствия проектам и строительным нормам строительно-монтажных работ, слежения за деформацией сооружений и земной поверхности на территории строящихся и действующих предприятий, за осадками зданий и сооружений в процессе их строительства и эксплуатации;

исполнительной съемки вновь построенных зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;

специальных топографо-геодезических и маркшейдерских работ, выполняемых собственными силами действующих и строящихся горнодобывающих предприятий в пределах горных и земельных отводов, если для этих целей не требуется создания государственной геодезической сети, геодезических сетей сгущения и специальных геодезических сетей;

работ, связанных с разбивкой на местности геологоразведочных профилей, перенесением на местность проектного положения и планово-высотной привязкой объектов (точек) геологоразведочных наблюдений, буровых скважин на нефть и газ, а также с созданием для этих целей сетей рабочего обоснования, за исключением триангуляции, полигонометрии и нивелирования всех классов и разрядов;

инженерно-геодезических работ, связанных с усилением, ремонтом и реконструкцией существующих железных и автомобильных дорог и других существующих линейных сооружений в пределах отведенных для этих сооружений земель, работ, связанных с выносом в натуру границ землепользований, если для выполнения перечисленных выше работ не требуется создания геодезических сетей и производства топографической съемки;

корректуры сельскохозяйственных, землеустроительных, лесоустроительных и других специальных карт и планов;

топографо-геодезических работ, выполняемых учебными заведениями в порядке студенческих практик, если они не имеют производственного назначения.

Контроль за качеством, а также приемку указанных работ осуществляют предприятия, которым подчинены производственные подразделения, выполняющие эти работы.

4. Порядок производства аэросъемочных работ и получения аэросъемочных материалов

4.1. Разрешения на производство площадных и маршрутных аэрофотосъемочных работ для картографических или других специальных целей, а также специальных видов площадных и маршрутных аэросъемок, выполняемых с помощью телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и другой аппаратуры (далее по тексту - аэросъемочные работы) выдаются Центральным картографо-геодезическим фондом (ЦКГФ) Федеральной службы геодезии и картографии России по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

4.2. Для получения разрешений на производство указанных в пункте 4.1 работ министерства и ведомства (или их головные организации) представляют в ЦКГФ заявки в целом по своей отрасли с приложением картограммы проектируемых работ к 1 июля, 1 сентября, 1 декабря, 1 января.

В случае необходимости срочного решения вопроса, в виде исключения, государственные предприятия могут самостоятельно направить заявку в ЦКГФ.

Заявка оформляется в виде письма, подписанного руководством министерства, государственного комитета, ведомства (головной организации). В письме должны быть указаны условия фотографирования, территориальное размещение объектов съемки, их площади и другие необходимые сведения. К заявке прилагается картограмма планируемых работ на бланковой карте или картосхеме. Одновременно копия заявки направляется в соответствующее авиапредприятие или авиаотряд Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации или в аэрогеодезическое предприятие Федеральной службы геодезии и картографии России, с которым предполагается заключить договор на производство аэросъемочных работ.

Аналогичный порядок представления заявок и их оформления сохраняется для предприятий других организационно-правовых форм, за исключением того, что заявки ими представляются непосредственно в ЦКГФ.

4.3. Министерства и ведомства (их предприятия), кроме предприятий Роскартографии, а также предприятия других организационно-правовых форм представляют в ЦКГФ заключение соответствующей инспекции госгеонадзора о целесообразности проектируемых аэросъемок в тех случаях, когда аэросъемочные работы выполняются для последующего изготовления или обновления (корректуры) топографических карт и планов.

4.4. Для получения разрешений на производство аэрогеологических, аэрогеофизических и других аэроизмерительных работ (как маршрутных, так и площадных) министерства и ведомства (или их головные организации), а также предприятия других организационно-правовых форм, представляют заявки непосредственно в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

4.5. ЦКГФ направляет в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации для согласования обобщенные заявки на производство аэросъемочных работ к 1 августа, 1 октября, 1 января, 1 февраля и после согласования сообщает о всех разрешениях на аэросъемочные работы в Департамент воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, в инспекции госгеонадзора по территориальной принадлежности и высылает письменные разрешения предприятиям, подавшим заявки на аэросъемку.

4.6. Разрешения на производство аэросъемочных работ действительны в течение двух лет со дня их согласования Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

4.7. Авиапредприятия или авиаотряды Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации формируют производственные планы выполнения аэросъемочных работ до 1 июля года, предшествующего выполнению работ, поэтому предприятия-заказчики до указанного срока направляют в авиапредприятия или авиаотряды Департамента воздушного транспорта предварительную заявку с указанием в ней территориального размещения объектов съемки, их площади и условий фотографирования.

В случае выполнения аэросъемочных работ предприятиями Роскартографии аналогичные предварительные заявки в эти же сроки направляются в соответствующие предприятия Роскартографии.

4.8. Договоры на выполнение аэросъемочных работ предприятия-заказчики должны заключать с авиапредприятиями или авиаотрядами Департамента воздушного транспорта или предприятиями Роскартографии до 1 мая текущего года. После этого срока договоры на гарантированное производство аэросъемки заключаются только на районы стихийных бедствий или по срочным заказам.

4.9. О полученном разрешении на производство аэросъемочных работ предприятия-заказчики сообщают авиапредприятиям или авиаотрядам (предприятиям Роскартографии), с которыми они заключили договор на выполнение аэросъемочных работ, не позднее чем за один месяц до начала работ до договору.

4.10. Материалы аэросъемки (аэронегативы, негативы репродукций накидного монтажа, статограммы, высотограммы и техническая документация) подлежат постоянному хранению в предприятиях-заказчиках, которым было выдано разрешение на производство аэросъемочных работ.

4.11. Передача аэронегативов, аэроснимков и репродукций накидного монтажа из одних предприятий в другие осуществляется с разрешения руководителя предприятия, в котором хранятся материалы аэросъемки. Передача материалов аэросъемки другим предприятиям разрешается только при наличии у последних надлежащих условий, обеспечивающих сохранность этих материалов.

Передача материалов аэросъемки совместным предприятиям осуществляется в том же порядке и только российской стороне. При необходимости передачи материалов аэросъемки иностранному партнеру этого совместного предприятия, российская сторона решает указанный вопрос в соответствии с установленным порядком.

4.12. Предприятия, в которых хранятся материалы аэросъемки, изготавливают производные материалы аэросъемки по заявкам предприятий-заказчиков. В заявках должно быть указано целевое назначение запрашиваемых материалов аэросъемки, требуемое количество экземпляров, а также изложены технические условия их изготовления. К заявке прилагается список с указанием номенклатур трапеций и картограмм расположения участков в общегосударственной разграфке, а также гарантийное письмо об оплате с указанием банковских реквизитов. При отсутствии в предприятиях соответствующего оборудования или фотоматериалов для изготовления производных материалов аэросъемки, аэронегативы и негативы репродукций накидного монтажа по просьбе заказчика могут быть переданы во временное пользование в другие предприятия, которые располагают возможностью выполнить указанные работы. После изготовления и передачи предприятию-заказчику производных материалов аэросъемки полученные во временное пользование аэронегативы и негативы репродукций накидного монтажа должны быть возвращены предприятиям, от которых они были получены, в сроки, указанные в договоре.

4.13. Обеспечение предприятий производными материалами аэрофотосъемки (аэрофотоснимками, фотопланами, фотосхемами), выполненной ВВС Министерства обороны Российской Федерации и Роскартографией для топографических целей, осуществляется предприятиями Роскартографии на договорных условиях.

Заявки на указанные аэрофотосъемочные материалы подаются предприятиями заблаговременно в соответствующие инспекции госгеонадзора.

Предприятия Роскартографии, Всероссийский институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий (ВИСХАГИ) Роскомзема, Государственное аэрофотолесоустроительное объединение "Леспроект" Федеральной службы лесного хозяйства России и Производственное геологическое объединение "Аэрогеология" Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр представляют заявки на получение материалов аэрофотосъемки, выполненной ВВС Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно в Военно-топографическое управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Передача аэронегативов, полученных от Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и Роскартографии, в другие предприятия, а также нарезка аэрофильмов на кадры, наколка точек и т.п. не разрешаются.

4.14. Порядок учета в предприятиях первичных и производных аэросъемочных материалов устанавливается специальными инструкциями.

Использованные и пришедшие в негодность материалы уничтожаются в установленном порядке.

5. Внутриведомственные контроль и приемка работ

ГАРАНТ:

См. также Инструкцию о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ, утвержденную приказом Роскартографии от 29 июня 1999 г. N 86-пр

5.1. Для обеспечения надлежащего качества конечных результатов топографо-геодезических и картографических работ предприятия в процессе их исполнения должны осуществлять регулярный контроль и приемку выполненных работ в соответствии с требованиями согласованных с Роскартографией отраслевых документов по проведению внутриведомственного контроля и приемки работ.

5.2. В зависимости от организационной структуры предприятий контроль полевых и камеральных работ осуществляется в плановом порядке руководителями и специалистами своих производственных подразделений или специализированных предприятий по договору, инспекторским составом, а также представителями заказчика, если эти работы выполняются на договорных условиях с другими предприятиями.

5.3. Результаты контроля фиксируются в акте, в котором отражаются:

объемы выполненных и проверенных работ;

состояние качества работ и соответствие исполненных работ требованиям действующих нормативно-технических документов;

выводы и предложения по устранению обнаруженных недостатков.

Акты составляются по форме, принятой в предприятии.

Результаты текущего контроля топографо-геодезических работ, осуществляемого непосредственными руководителями этих работ (начальниками партий, бригадирами и т.д.), могут фиксироваться путем соответствующих записей в журнале полевых измерений без составления специальных актов.

5.4. Исполненные работы должны быть приняты:

от исполнителя - руководством производственного полевого подразделения;

от производственного полевого подразделения - руководством предприятия или технической комиссией, назначенной руководством.

5.5. Приемка полевых работ от исполнителя должна сопровождаться их инструментальной проверкой. Приемка работ оформляется актом, в котором указывается объем исполненных работ, соответствие полученных результатов требованиям действующих технических инструкций и общая оценка качества работ.

6. Отчетность по исполненным работам

6.1. Предприятия, выполняющие топографо-геодезические и картографические работы, в том числе и предприятия Роскартографии по договорным работам, ежегодно до 15 января представляют в инспекции госгеонадзора сведения о работах, выполненных за отчетный год по разрешениям инспекций. Форма сведений приводится в приложении 4.

Сведения включают картограммы исполненных работ масштаба 1:100 000 с объектами местности, позволяющими определить местоположение объектов на топографических картах.

6.2. Органы архитектуры и градостроительства на местах до 1 февраля представляют безвозмездно в инспекции госгеонадзора сведения о выполненных предприятиями по разрешениям этих органов топографо-геодезических работах за прошедший год по форме приложения 5.

6.3. Сведения о выполненных аэросъемочных работах авиапредприятиями или авиаотрядами Департамента воздушного транспорта Минтранса России, а также другими министерствами и ведомствами с использованием арендованных самолетов представляются по мере их выполнения в предприятиях Роскартографии по территориальной принадлежности по форме приложения 6.

Предприятия Роскартографии обобщают поступившую информацию о выполненных на их территориях деятельности аэросъемочных работах и направляют сводную ведомость с соответствующей картограммой в ЦКГФ и инспекции госгеонадзора не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

ЦКГФ обобщает поступившую от предприятий Роскартографии информацию о выполненных за отчетный год аэросъемочных работах на всей территории Российской Федерации и до 15 марта года, следующего за отчетным, направляет в Военно-топографическое управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации сводную ведомость и картограмму исполненных работ на бланковой карте масштаба 1:6 000 000.

6.4. Если предприятия не представляют предусмотренных настоящей Инструкцией сведений и материалов, необходимых для учета произведенных на территории Российской Федерации топографо-геодезических и картографических работ и использования их в общегосударственных целях, инспекции госгеонадзора в соответствии с пунктом 8 Положения о государственном геодезическом надзоре в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, имеют право приостанавливать действие полученных предприятиями лицензий, оформление предприятиям заявлений-разрешений на производство указанных работ, выдачу и передачу исходных геодезических данных и картографических материалов.

7. Государственный контроль

7.1. Государственный контроль за производством и качеством топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых на территории Российской Федерации любыми предприятиями, а также контроль за правильностью хранения и использования материалов этих работ и материалов космических съемок, осуществляется органами государственного геодезического надзора Российской Федерации путем полевых и камеральных обследований.

В необходимых случаях инспекции госгеонадзора привлекают к участию в контрольных обследованиях, в том числе и на договорной основе, специалистов профильных предприятий и представителей предприятий-заказчиков.

7.2. Органы государственного геодезического надзора Российской Федерации в целях соблюдения единства унификации производимых геодезических измерений осуществляют надзор за метрологическим обеспечением топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями, путем проверок приборов и инструментов и контроля выполнения положений общеобязательных нормативных актов, утвержденных или согласованных Роскартографией.

7.3. Инспекции госгеонадзора осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью органов архитектуры и градостроительства по вопросам регистрации и выдачи ими разрешений на выполнение топографо-геодезических и картографических работ в объемах, указанных в пункте 3.2. настоящей Инструкции, учета и использования материалов и данных топографо-геодезических и картографических работ в региональных (территориальных) фондах этих органов, охраны, ремонта и восстановления геодезических пунктов на территории городов, поселков городского типа и райцентров, а также надзор за состоянием обеспеченности этих населенных пунктов геодезическими сетями, топографическими съемками и планами расположения подземных инженерных коммуникаций и поддержанием этих материалов на современном уровне.

7.4. При полевых и камеральных обследованиях проверяются качество выполнения работ, их соответствие требованиям общеобязательных или согласованных с Роскартографией инструкций и техническим проектам на производство топографо-геодезических и картографических работ, организация внутриведомственного контроля и приемки работ, техническая оснащенность, а также порядок учета и хранения изготовляемых и используемых материалов.

Предприятия и их полевые подразделения обязаны предъявить представителям инспекций госгеонадзора - государственным инспекторам по геодезическому надзору необходимые документы и материалы, характеризующие объем и качество работ, а также сведения об инженерно-технических кадрах и обеспеченности геодезическими инструментами и приборами.

7.5. Контрольные измерения, промеры, набор контрольных пикетов съемки, вскрытие центров геодезических пунктов и другие операции, связанные с контролем работ, выполняются персоналом и средствами обследуемого предприятия при участии и под наблюдением представителей инспекции госгеонадзора - государственных инспекторов по геодезическому надзору. В необходимых случаях контрольные действия и операции могут производиться непосредственно государственными инспекторами по геодезическому надзору.

Для осуществления контроля проверяемое предприятие в соответствии с пунктом 10 Положения о государственном геодезическом надзоре в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, обеспечивает государственных инспекторов по геодезическому надзору и привлекаемых в комиссию специалистов служебными помещениями, средствами связи и транспортом.

7.6. В результате контрольного обследования составляется акт в произвольной форме. В акте необходимо отразить объемы и сметную стоимость работ, их соответствие полученному заявлению-разрешению, техническую характеристику исполненных работ и соответствие их действующим нормативным документам. Указываются результаты полевого контроля, постановка в проверяемом предприятии внутриведомственного контроля, приемки работ. В выводах дается оценка качества выполненных на объекте работ. В конце акта излагаются предложения по устранению выявленных недостатков.

Акт составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается государственным инспектором по геодезическому надзору и руководством обследуемого предприятия. Если последние с выводами и предложениями акта не согласны, то к акту прилагается объяснительная записка с изложением причин несогласия.

7.7. При выявлении брака в топографо-геодезических и картографических работах, а также в случаях невыполнения предложений инспекций госгеонадзора по результатам контроля, последние имеют право в установленном порядке приостановить действие выданной предприятию ими лицензии для разбирательства и принятия решения или аннулировать лицензию.

Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании доводится инспекцией госгеонадзора, выдавшей лицензию, до предприятия, допустившего грубые нарушения, и заказчиков работ для рассмотрения ими вопроса о расторжении договоров и прекращения финансирования предприятия по указанным видам топографо-геодезических и картографических работ.

7.8. По результатам контрольных обследований инспекции госгеонадзора созывают в необходимых случаях совещания с участием представителей предприятий по вопросам техники, технологии и организации производства топографо-геодезических и картографических работ.

8. Приемка материалов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащих обязательной концентрации в федеральном и региональных картографо-геодезических фондах Роскартографии

8.1. Приемка материалов завершенных топографо-геодезических и картографических работ имеет целью проверку качества их исполнения и соответствия полученных результатов требованиям общеобязательных или согласованных с Роскартографией ведомственных инструкций и условных знаков как в отношении содержания, так и в отношении надлежащего оформления и комплектности всей технической документации.

Приемка осуществляется в сроки, предусмотренные планами работ инспекций госгеонадзора и согласованные с заинтересованными предприятиями.

8.2. Комиссии по приемке топографо-геодезических и картографических работ назначаются приказом по инспекции госгеонадзора из представителей инспекции - государственных инспекторов по геодезическому надзору и руководящих работников предприятий, сдающих работы. Для работы в комиссиях могут быть привлечены также представители предприятий-заказчиков и специализированных предприятий.

8.3. Приемке подлежат следующие работы:

астрономические определения и базисные измерения всех классов;

триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов;

специальные геодезические сети;

спутниковые геодезические координатные определения, выполняемые на пунктах, закрепленных постоянными центрами;

сети сгущения - полигонометрия 4-го класса, триангуляция и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов;

нивелирование всех классов, закрепленное постоянными грунтовыми и стенными реперами;

топографические съемки или их обновление (корректура) в масштабе 1:10 000 и мельче, если площадь съемки в одном массиве превышает 10 кв.км;

топографические съемки или их обновление (корректура) в масштабе 1:5 000 и крупнее при размерах съемочного участка не менее 5 кв.км при съемке незастроенной территории и 3 кв.км - при съемке в населенных пунктах.

Примечания:

1. Если выполняемые топографические съемки являются продолжением ранее выполненных съемок на смежной территории, они могут подлежать приемке и при меньших площадях съемки по усмотрению инспекций госгеонадзора.

2. Приемка топографических съемок участков местности, где проектируются работы по вертикальной планировке земель, разработке карьеров и т.п., осуществляется по усмотрению инспекций госгеонадзора в зависимости от сроков и интенсивности проведения земляных и вскрышных работ.

3. Материалы аэросъемки и космической съемки, использованные предприятиями для создания топографических планов, приемке не подлежат.

4. Приемке могут подвергаться и другие работы (изготовление специальных планов, фотопланов, карт и т.д.), если их результаты используются другими предприятиями или эти работы по своему содержанию представляют определенную ценность для последующих работ. Вопрос о необходимости приемки таких работ решается инспекцией госгеонадзора.

8.4. Топографо-геодезические и картографические работы, подлежащие приемке, предварительно должны быть приняты по акту внутриведомственной технической комиссией.

8.5. Приемка исполненных работ производится той инспекцией госгеонадзора, на территории деятельности которой размещается предприятие, сдающее работы. В случае, если местонахождение этого предприятия не совпадает с местонахождением инспекции госгеонадзора, согласовавшей производство работ, последняя своевременно извещает о необходимости приемки ту инспекцию госгеонадзора, представителям которой - государственным инспекторам по геодезическому надзору наиболее удобно осуществлять приемку работ.

8.6. Материалы по исполненным работам, подлежащие рассмотрению комиссией по приемке, представляются комплексно в законченном виде, оформленными и приспособленными для долговременного хранения.

Топографические планшеты представляются в конвертах, а геодезические материалы и различная полевая документация - в папках. К материалам по каждому объекту прилагаются сведения о полевой проверке и приемке работ от исполнителей.

Пояснительная записка, составляемая для мелких объектов в текстовой части должна содержать сведения о составе и объеме выполненных работ, применяемых технологиях, полученной точности, исходных данных, принятой системе координат и высот, а также сведения о контроле и приемке работ.

8.7. Комиссии по приемке должны быть предъявлены следующие материалы:

список выполненных работ с указанием их объемов и оценкой качества;

перечень предъявляемых материалов;

список топографических планов с указанием их номенклатур или номеров по принятой разграфке, площади съемки на каждом планшете и оценки качества полевых и камеральных работ;

технический проект (программа) на выполнение работ, заявление-разрешение, оформленное в инспекции госгеонадзора, и выписки исходных данных, полученные в инспекции госгеонадзора;

акт внутриведомственного контроля и приемки работ;

технический отчет и другие материалы по различным видам топографо-геодезических работ, предусмотренные приложением 7.

8.8. Комиссия рассматривает все представленные материалы, акты контроля и приемки работ на отдельных стадиях производства, проверяет соответствие исполненных работ указанным в лицензии и заявлении-разрешении, соответствие полученных результатов требованиям общеобязательных или согласованных с Роскартографией ведомственных инструкций и условных знаков и дает оценку по каждому виду выполненных работ.

8.9. Комиссия составляет акт приемки, в котором перечисляются все предъявленные работы по основным видам, указывается, какие из этих работ принимаются комиссией, приводится сметная стоимость принятых работ и оценка качества их исполнения. Примерная форма акта приведена в приложении 8.

Акт приемки составляется в двух экземплярах и утверждается начальником - главным государственным инспектором по геодезическому надзору соответствующей инспекции госгеонадзора, принявшей работы. Один экземпляр акта передается предприятию, сдавшему работы, а второй хранится в инспекции госгеонадзора, зарегистрировавшей эти работы. Если объекты принятых работ расположены на территории деятельности нескольких инспекций госгеонадзора, а также в случаях приемки работ другими инспекциями госгеонадзора по местонахождению материалов количество экземпляров актов увеличивается с тем, чтобы в каждой инспекции госгеонадзора хранился один экземпляр акта.

На принятых комиссией материалах топографо-геодезических работ (технических отчетах, каталогах (списках) координат и высот, материалах вычислений) ставится штамп инспекции госгеонадзора о приемке этих работ.

8.10. В случаях возникновения у комиссии сомнений в качестве выполненных работ, а также, если результаты ранее выполненных проверок не позволяют объективно оценить качество работ, комиссия вправе назначить дополнительные проверки силами и средствами предприятия, выполнившего работы.

При выявлении брака в работах комиссия возвращает представленные ей материалы для исправления за счет виновных и извещает об этом заказчика.

При необходимости инспекция госгеонадзора, чья комиссия осуществляла приемку работ, предпринимает действия, аналогичные указанным в пункте 7.7 настоящей Инструкции.

8.11. Передача заказчикам материалов топографо-геодезических работ осуществляется только после приемки этих работ комиссиями.

Примечание:

приемка топографо-геодезических работ, выполненных предприятиями по заявлениям-разрешениям органов архитектуры и градостроительства, осуществляется техническими комиссиями, назначенными руководством этих органов архитектуры и градостроительства. Для работы в комиссиях могут быть привлечены представители предприятий-заказчиков и специализированных предприятий.

9. Учет геодезических пунктов и надзор за их сохранностью

9.1. Учет геодезических пунктов осуществляется в инспекциях госгеонадзора и в органах архитектуры и градостроительства в соответствии с действующей инструкцией об охране геодезических пунктов. В органах архитектуры и градостроительства учитываются геодезические пункты, расположенные в городах, поселках городского типа и райцентрах, на строительных площадках и различных объектах.

9.2. Обследование и восстановление пунктов государственных геодезической и нивелирной сетей производится предприятиями Роскартографии.

Предприятия Роскартографии, выполняющие работы по обследованию и восстановлению пунктов государственных геодезической и нивелирной сетей не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют безвозмездно в соответствующие инспекции госгеонадзора сведения об обследованных, восстановленных и установленных вновь пунктах по форме, приведенной в приложении 9, и схемы расположения этих пунктов в масштабе 1:100 000.

9.3. Предприятия, проводящие топографо-геодезические работы и использующие пункты государственной геодезической и нивелирной сетей, а также пункты съемочных геодезических сетей в качестве исходной основы, ежегодно до 1 февраля одновременно со сведениями о выполненных работах представляют безвозмездно в инспекции госгеонадзора сведения о состоянии обследованных пунктов по форме, приведенной в приложении 10.

9.4. На территории городов, поселков городского типа и райцентров учет, систематическое обследование и восстановление наружного оформления геодезических пунктов, а также контроль за их сохранностью осуществляют органы архитектуры и градостроительства.

9.5. Надзор за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности геодезических пунктов и их учетом осуществляют инспекции госгеонадзора.

10. Концентрация материалов и выдача предприятиям геодезических данных и сведений по топографо-геодезической, картографической и аэросъемочной изученности

10.1. В целях концентрации материалов для обеспечения всестороннего их использования предприятия в 10-дневный срок со дня получения утвержденного акта приемки работ передают безвозмездно в ЦКГФ и инспекции госгеонадзора материалы по принятым топографо-геодезическим и картографическим работам для постоянного хранения, а также в органы архитектуры и градостроительства, кроме материалов, указанных в пункте 10.3.

Перечень материалов по отдельным видам работ, подлежащих обязательной передаче в ЦКГФ, инспекции госгеонадзора и в органы архитектуры и градостроительства, приводится в приложении 11.

10.2. Сдаваемые материалы должны быть подобраны по каждому объекту и виду работ отдельно (триангуляция, полигонометрия, топографическая съемка и т.д.), подписаны ответственными лицами и оформлены согласно указаниям пункта 8.6. настоящей Инструкции.

При незначительных объемах работ в технический отчет может быть включено несколько объектов, если они расположены в одном административном районе. В этих случаях технический отчет может быть сброшюрован вместе с каталогами (списками) координат и высот пунктов триангуляции, полигонометрии, нивелирования и ведомостями превышений.

10.3. Предприятия, выполняющие топографо-геодезические работы на территориях городов, поселков городского типа и райцентров для целей промышленного, жилищно-гражданского и сельскохозяйственного строительства, передают органам архитектуры и градостроительства на хранение и для использования в народном хозяйстве без права реализации другим потребителям копии оригиналов топографических планов на недеформирующихся материалах и документацию к ним, по одному экземпляру каталога (списка) координат и высот геодезических пунктов и технического отчета о выполненных работах. Стоимость работ по изготовлению передаваемых материалов предусматривается в проектно-сметной документации организацией-подрядчиком по согласованию с органами архитектуры и градостроительства на местах.

Обеспечение предприятий координатами и высотами геодезических пунктов осуществляют только инспекции государственного геодезического надзора.

Материалы исполненных топографо-геодезических работ на территории промышленных предприятий передаются подрядчиками этим предприятиям или проектным организациям, по заказу которых выполнялись работы. Органам архитектуры и градостроительства передаются копии топографических планов и каталоги (списки) координат и высот геодезических пунктов на участки, расположенные за пределами данного предприятия.

10.4. Материалы топографо-геодезических и картографических работ, которые не подлежат передаче в ЦКГФ, инспекции госгеонадзора и органы архитектуры и градостроительства, остаются на хранение в предприятиях, выполнивших эти работы.

Сроки хранения этих материалов должны предусматриваться ведомственными инструкциями, согласованными с Роскартографией или инспекциями госгеонадзора.

Предприятия, выполняющие топографо-геодезические и картографические работы или использующие материалы этих работ, а также материалы космических съемок, обязаны обеспечить надлежащий учет и хранение материалов.

10.5. Органы архитектуры и градостроительства передают во временное пользование предприятиям копии оригиналов топографических планов для выполнения на них съемки или отражения происшедших на местности изменений только после оформления заявления-разрешения на производство топографо-геодезических работ.

10.6. С целью недопущения перекрытий топографо-геодезических и картографических работ и более полного использования материалов этих работ органы архитектуры и градостроительства обязаны учитывать на специальных картограммах зарегистрированные и фактически исполненные работы на обслуживаемых ими территориях.

10.7. Выдача предприятиям геодезических данных из каталогов пунктов триангуляции и полигонометрии и каталогов высот марок и реперов нивелирной сети производится по действующим расценкам инспекциями госгеонадзора и ЦКГФ после соответствующего оформления заявления-разрешения на производство топографо-геодезических работ, а также и в других обоснованных случаях.

Сведения об исполненных топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных работах выдаются предприятиям по действующим расценкам инспекциями госгеонадзора и ЦКГФ только в объеме их действительной потребности.

Указанные данные выдаются предприятиям на основе письменных запросов, в которых должно быть точно указано, какие сведения и данные необходимы и для каких целей, номер и дата заявления-разрешения на производство топографо-геодезических работ, оформленного в установленном порядке в инспекции госгеонадзора или органе архитектуры и градостроительства, а также гарантии оплаты услуг.

10.8. Выдача геодезических данных предприятиям для выполнения топографо-геодезических работ, не требующих согласования инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства (п.3.16.), осуществляется инспекциями госгеонадзора по запросам предприятий. В запросах должны быть перечислены все виды проектируемых работ и их назначение. Местоположение объектов указывается на картограммах с объектами местности, позволяющими определить местоположение объектов на картах.

10.9. Инспекции госгеонадзора контролируют на предприятиях накопление в информационных фондах координат и высот геодезических пунктов и географических объектов, не допуская ведения этих фондов без лицензии, полученной от инспекций госгеонадзора.

11. Ведение дежурной справочной карты

11.1. Ведение дежурной справочной карты осуществляется инспекциями госгеонадзора в пределах территории их деятельности, а ЦКГФ - по всей территории Российской Федерации.

11.2. Ведение дежурной справочной карты инспекциями госгеонадзора осуществляется в целях систематического учета важнейших изменений, происходящих на местности в период между съемками, для отражения этих изменений на составляемых и издаваемых топографических, справочных общегеографических, учебных, туристских и других видов картах, планах и атласах.

11.3. Сведения о всех изменениях по административному делению и населенным пунктам инспекции госгеонадзора получают в установленном порядке от республик в составе Российской Федерации, краевых, областных и окружных органов исполнительной власти.

Сведения об изменениях на местности различных географических объектов (путей сообщения, линий связи, трубопроводов, гидротехнических сооружений и т.д.) инспекции госгеонадзора получают по данным из запросов предприятий, осуществляющих строительство этих объектов, а также при регистрации заявлений на выполнение предприятиями топографо-геодезических и картографических работ.

О всех изменениях на дежурной справочной карте инспекции госгеонадзора ставят в известность ЦКГФ.

11.4. Порядок ведения дежурной справочной карты определяется действующей "Инструкцией по дежурной справочной карте масштаба 1:100 000".

-------------------------------------------------------------------------

*(1) К топографо-геодезическим и картографическим работам относятся геодезические, астрономо-геодезические, гравиметрические, топографические, топографо-геодезические в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэросъемочные, картографические, картоиздательские и кадастровые работы, а также создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем.

*(2) Кроме предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

*(3) Порядок получения лицензий на право производства топографо-геодезических и картографических работ установлен Положением о государственном лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1025.

*(4) К специальным геодезическим сетям относятся сети, создаваемые по специальным техническим условиям при строительстве электростанций, гидроузлов, рудников, шахт, метрополитенов, тоннелей, других крупных сооружений иного назначения, а также при съемке акваторий.

Руководитель Федеральной службы

геодезии и картографии России | Н.Д.Жданов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 1993 г.

Регистрационный N 425