Решение Верховного Суда РФ от 11 июля 2001 г. N ГКПИ01-852 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Решение Верховного Суда РФ от 11 июля 2001 г. N ГКПИ01-852

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 августа 2001 г. N КАС 01-318 настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.

при секретаре Плахута Н.С.

с участием прокурора Любимовой И.Б.

рассмотрев и открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению предпринимателя Борисова Александра Борисовича о признании несоответствующим Указу Президента РФ N 1204 от 30 ноября 1995 г. и недействующим постановления Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (с последующими изменениями) в части установления таможенных пошлин на вывозимые изделия из древесины (группа товаров 4402-4421), установил:

Борисов А.Б. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что постановление Правительства РФ N 1364 от 9 декабря 1999 г. в оспариваемой части противоречит п.1 Указа Президента РФ N 1204 от 30 ноября 1995 г., отменившего вывозные таможенные пошлины с 1 января 1996 г. на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены.

Полагает, что оспариваемое постановление Правительства РФ в части установления вывозных таможенных пошлин на изделия из древесины нарушает его права как предпринимателя в этой отрасли производства.

В судебном заседании Борисов А.Б. заявленное требование поддержал.

Представители Правительства РФ Наумов А.А. и Канаев В.А. с требованием Борисова А.Б. не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемое постановление принято Правительством РФ в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями федеральных законов "О таможенном тарифе" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

В связи с этим полагают, что оснований для его отмены по мотивам противоречия названному выше Указу Президента РФ не имеется.

Выслушав объяснения заявителя Борисова А.Б., представителей Правительства РФ Наумова А.А. и Канаева В.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей в удовлетворении заявления отказать. Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.115 Конституции РФ Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Данное конституционное положение закреплено и в Федеральном конституционном законе "О правительстве РФ" (ст. 2).

Как установлено судом, в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О таможенном тарифе" и в целях повышения доходов федерального бюджета Правительством РФ 9 декабря 1999 г. было принято постановление N 1364, которым были утверждены новые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе и ставки вывозных таможенных пошлин на изделия из древесины (товарная группа 4402-4421).

По утверждению представителей Правительства РФ оспариваемое постановление принято Правительством РФ во исполнение Федерального закона "О таможенном тарифе", которым к его компетенции отнесены установление ставок вывозных таможенных пошлин, определение перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также введение нетарифных мер внешнеэкономического регулирования (п.3 ст.3 Закона).

Данное утверждение представителей заинтересованного лица материалами дела не опровергнуто.

Не представлено каких-либо данных в его опровержение и самим заявителем.

Право Правительства РФ на установление ставок вывозных таможенных пошлин заявителем при этом также не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление, в части установления вывозных таможенных пошлин на изделия из древесины, принято Правительством РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий и каких-либо правовых оснований для признания его неправомерным не имеется.

Довод заявителя о несоответствии постановления Правительства РФ в оспариваемой части Указу Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1204 не может служить основанием для признания его неправомерным.

В соответствии со ст.3 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ в своей деятельности обязано руководствоваться принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Исходя из этого и с учетом того, что Федеральный закон "О таможенном тарифе" по своему правовому уровню выше Указа Президента РФ, о чем свидетельствует и содержание ч.3 ст.90 Конституции РФ, Правительство РФ обоснованно руководствовалось данным Законом при принятии оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Борисова Александра Борисовича о признании несоответствующим Указу Президента РФ N 1204 от 30 ноября 1995 г. и недействующим постановления Правительства РФ N 1364 от 9 декабря 1999 г. (с последующими изменениями), в части установления таможенных пошлин на вывозимые изделия из древесины (группа товаров 4402-4421), оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий -

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Ю.Д.Редченко