Письмо Минтруда РФ от 23 ноября 2001 г. N 255-12 "О квотировании рабочих мест"

Департамент занятости населения Минтруда России рассмотрел Ваше обращение по вопросу порядка квотирования рабочих мест для федеральных государственных служащих в территориальных налоговых органах МНС России для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (письмо от 18.10.01 N 16-0-09/20-АВ019), и сообщает.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление квот рабочих мест для инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

В статье 21 данного Федерального закона закреплено общее правило установления квоты для приема на работу инвалидов, согласно которому организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2001 г. N 188-ФЗ статья 21 названного Федерального закона изложена в новой редакции

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов (ч. 3 ст. 21) и утверждать порядок ее определения (ч. 4 ст. 21).

От обязательного квотирования рабочих мест освобождаются только общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона). Органы государственной власти, в частности территориальные органы МНС России, к названным организациям не относятся и, соответственно, освобождение их от обязательного квотирования рабочих мест нельзя считать правомерным.

При квотировании рабочих мест в территориальных органах МНС России учитывается среднесписочная численность работников всей организации, а не только численность федеральных государственных служащих. В счет выполнения квоты граждане могут быть трудоустроены в органах государственной власти и органах местного самоуправления не только на должности государственных и муниципальных служащих.

Квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи, закреплено в статье 181 КЗоТ Российской Федерации, согласно которой установление квоты для приема на работу молодежи относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Минтруд России полагает, что указанные органы вправе самостоятельно определять виды организаций, которые подлежат освобождению от квотирования рабочих мест для молодежи.

ГАРАНТ:

Трудовой кодекс РФ не предусматривает квотирования рабочих мест для трудоустройства молодежи

Таким образом, органы государственной власти (в частности, территориальные органы МНС России) не отнесены законодательством к организациям, освобожденным от обязательного квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Обязанность по внесению обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в случае невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов корреспондирует обязанности по соблюдению установленной квоты.

Ю.В.Герций