Решение Методологического совета по бухгалтерскому учету при Минфине РФ от 15 мая 2003 г. "О концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004 - 2010 гг.)"

ГАРАНТ:

См. Концепцию развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренную приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. N 180

1. Методологический совет отмечает, что Министерство финансов Российской Федерации избрало и в сложившихся условиях проводит оптимальную политику по совершенствованию российской системы бухгалтерского учета, сближению ее с требованиями международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В этом направлении проведена значительная работа:

обновлена нормативная база бухгалтерского учета, разработано большое количество новых положений по бухгалтерскому учету в соответствии с требованиями МСФО;

сформированы необходимые предпосылки для формирования бухгалтерской отчетности в соответствии с МСФО;

многие открытые акционерные общества, акции которых котируются на международных фондовых рынках, формируют финансовую отчетность по МСФО или американскому ГААП;

осуществляется обучение бухгалтерских кадров высшего и среднего звена новым правилам бухгалтерского учета с активным участием профессиональных организаций;

подготовлены и изданы учебники и учебные пособия для подготовки и переподготовки кадров бухгалтерских работников.

Особо следует отметить, что мероприятия по реформированию бухгалтерского учета в России проводятся Минфином России с соблюдением требования преемственности.

В результате на протяжении всего периода реформы была обеспечена целостность и внутренняя непротиворечивость системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета.

2. Рассмотрев представленные проекты Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004 - 2010 гг.), подготовленные Минфином России, Минэкономразвития России, ФКЦБ России, Методологический совет считает, что работа по совершенствованию бухгалтерского учета в стране должна осуществляться на основе разработанного Минфином России варианта проекта Концепции. Представленные Минэкономразвития России и ФКЦБ России проекты вариантов Концепции не отвечают поставленной задаче.

Методологический совет выражает сожаление об отсутствии на заседании приглашенных представителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

3. При выработке окончательного варианта Концепции развития бухгалтерского учета в России на среднесрочную перспективу считать целесообразным учесть следующее:

принять в качестве основополагающего направления развития бухгалтерского учета в России осуществление работ по дальнейшему совершенствованию российской (национальной) системы бухгалтерского учета, обеспечивающей сохранение единого экономического пространства, удовлетворения потребностей заинтересованных пользователей бухгалтерской отчетности, включая органы государственной власти (судебная система, статистика, налоговые органы и т.д.), в достоверной информации. Для этого Минфину России продолжить выполнение комплекса работ по подготовке и утверждению нормативных документов, соответствующих требованиям рыночной экономики и МСФО;

поддержать рассмотрение на заседании МВК вопроса о предоставлении на законодательном уровне открытым акционерным обществам, акции которых котируются на фондовом рынке, а также юридическим лицам, входящим в группу, состоящую из головного хозяйственного общества или товарищества и контролируемых им (ими) зависимых от него других хозяйственных обществ, консолидируемая финансовая отчетность которой составляется на основе МСФО, права не составлять бухгалтерскую отчетность по правилам, предусмотренным нормативными правовыми документами Российской Федерации.

Методологический совет обращает внимание МВК и Правительства Российской Федерации на неизбежность в этом случае организации хозяйствующими субъектами параллельного бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности по российским правилам, обеспечивающим потребность судебной системы, статистики, бизнеса и налогообложения исходя из требований российского законодательства.

4. Просить Минфин России, Минобразование России, Банк России с участием ИПБ России установить квалификационные требования к специалистам организаций, применяющих МСФО при подготовке консолидированной финансовой отчетности и составлению бухгалтерской отчетности юридических лиц, а также к аудиторам и аудиторским организациям, осуществляющим оказание аудиторских услуг для указанных организаций.

5. Методологический совет отмечает положительную роль принятой в 1997 г. совместно с Институтом профессиональных бухгалтеров Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России.

Несмотря на то что Минфин России использует указанную Концепцию в своей работе по реформированию бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, признать целесообразным ее одобрение на заседании Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

6. Рекомендовать Минфину России, Минэкономразвития России, ФКЦБ России, Банку России, другим заинтересованным органам исполнительной власти взять за основу предложенный Минфином России проект Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, внеся в него уточнение, предусматривающее добровольный режим принятия Группой взаимозависимых организаций формирования консолидированной финансовой отчетности на основе МСФО.

7. Считать нецелесообразным создание нового специального органа по нормативному регулированию бухгалтерского учета в России. Вместе с тем просить Минфин России активнее привлекать к работе по реформированию бухгалтерского учета в России и подготовке проектов соответствующих нормативных документов представителей профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов и других заинтересованных лиц.

В связи с этим считать целесообразным создание при ИПБ России и других профессиональных организациях общественных советов по наиболее актуальным вопросам развития бухгалтерского учета.

8. Просить ИПБ России подготовить обращение к профессиональной общественности по объединению усилий по подготовке и обсуждению проектов новых положений и указаний, а также уточнению действующих нормативных документов по бухгалтерскому учету в соответствии с требованиями МСФО и национального законодательства.

9. Просить членов Методологического совета пропагандировать среди заинтересованных лиц и организаций настоящее решение по Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004 - 2010 гг.).

10. Поручить председателю Методологического совета по бухгалтерскому учету - руководителю Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности А.С. Бакаеву довести до сведения членов МВК настоящее решение Методологического совета.

Председатель Методологического совета по бухгалтерскому учету при Минфине России - руководитель Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России

А.С. Бакаев