Приказ МНС РФ от 20 ноября 2003 г. N БГ-3-25/645 "О расширении процессов модернизации в территориальных налоговых органах МНС России в 2004 году"

В целях поэтапного внедрения комплекса мероприятий по модернизации территориальных налоговых органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, определенных федеральной целевой программой "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2001 N 888, приказываю:

1. Расширить состав управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов (приложение N 2 к настоящему приказу), и утвердить "Дополнительный перечень управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов в 2004 году" (далее - Перечень).

2. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской Федерации:

2.1. В срок до 15.12.2003 представить в Управление по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина) согласованные с заместителями Министра Российской Федерации по налогам и сборам, осуществляющими координацию работы территориальных органов МНС России в соответствующем федеральном округе, предложения по укрупнению инспекций МНС России до численности 90 единиц и более в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

ГАРАНТ:

Приказом МНС РФ от 12 апреля 2004 г. N САЭ-3-25/280@ срок исполнения пункта 2.2 настоящего приказа перенесен до особого распоряжения

2.2. В срок до 01.03.2004 осуществить укрупнение инспекций МНС России до численности 90 единиц и более в соответствии с представленными предложениями.

3. Управлению по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина)

3.1. В срок до 01.11.2003 разработать типовую форму (состав показателей, перечень документов и т.д.) для подготовки управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации предложений по укрупнению инспекций МНС России до численности 90 единиц и более.

3.2. В срок до 01.12.2003 подготовить приказ МНС России, определяющий состав и порядок работы комиссии по рассмотрению предложений по укрупнению инспекций МНС России.

3.3. В срок до 01.03.2004 представить комиссии на рассмотрение предложения по дополнению Перечня с учетом укрупнения инспекций МНС России.

4. Департаменту информационных технологий (А.Б.Иконников):

4.1. В месячный срок составить планы-графики технического оснащения и внедрения программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" в инспекциях МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, и представить его в Управление по модернизации налоговых органов для координации.

4.2. Обеспечить соответствие технического и общесистемного программного обеспечения инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, и создаваемых учебных классов при соответствующих управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекциях МНС России, требованиям внедряемого программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" с учетом бюджетного финансирования.

4.3. В недельный срок довести требования к техническому оснащению инспекций МНС России (в том числе к локально-вычислительным сетям) под внедряемый программный комплекс "Система ЭОД местного уровня" и требования к техническому оснащению учебных классов до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, принимающих участие в процессах модернизации территориальных налоговых органов, и обеспечить контроль исполнения указанных требований.

4.4. В месячный срок внести предложения по обеспечению Регионального научно-исследовательского вычислительного центра МНС России г. Нижний Новгород компьютерной техникой, необходимой для создания комплексного стенда по сопровождению внедряемого программного комплекса "Система ЭОД местного уровня", а также для подготовки специалистов управлений и инспекций МНС России, принимающих участие в процессах модернизации налоговых органов.

5. Отделу телекоммуникаций (В.А.Казанцев), Управлению безопасности (Ю.Л.Брайченко):

5.1. В месячный срок составить план-график оснащения средствами телекоммуникаций, средствами обмена конфиденциальной информацией и подключения к системе телекоммуникаций МНС России управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, и представить его в Управление по модернизации налоговых органов для координации.

5.2. Обеспечить оснащение средствами телекоммуникаций, средствами обмена конфиденциальной информацией и подключение к системе телекоммуникаций МНС России управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов.

5.3. Обеспечить подключение к системе телекоммуникаций МНС России Регионального научно-исследовательского вычислительного центра МНС России г. Нижний Новгород для организации сопровождения внедряемого программного обеспечения.

5.4. Обеспечить контроль за привлечением специализированных операторов связи для организации представления налогоплательщиками налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов (далее - налоговые декларации), и бухгалтерской отчетности в инспекции МНС России в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

6. Управлению по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина) совместно с Департаментом информационных технологий (А.Б.Иконников) и Отделом телекоммуникаций (В.А.Казанцев) в срок до 01.02.2004 разработать комплекс мероприятий по модернизации налоговых органов, не вошедших в Перечни, утвержденные приказом МНС России от 27.12.2002 N БГ-3-25/751, а также настоящим приказом, и проводимых за счет средств, привлекаемых на договорной возмездной основе управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации.

7. Управлению по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина):

7.1. В месячный срок разработать рекомендации по организации типовых рабочих мест и довести до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации указанные рекомендации, уточненные реестр рабочих мест, инструкции на рабочие места.

7.2. В срок до 21.11.2003 обеспечить управления МНС России по субъектам Российской Федерации полным пакетом документации, обеспечивающей проведение данных мероприятий в инспекциях МНС России, численностью 90 единиц и более, включающим в себя:

положения об отделах инспекций МНС России;

реестр рабочих мест;

инструкции на рабочие места;

функциональные обязанности работников налоговых органов МНС России, отвечающих за организацию внедрения технологических процессов налогового администрирования на базе эксплуатируемого программного обеспечения,

положение об отделе комплексного развития управления МНС России по субъекту Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Приказом МНС РФ от 12 апреля 2004 г. N САЭ-3-25/280@ срок исполнения пункта 7.3 настоящего приказа перенесен до особого распоряжения

7.3. Обеспечить координацию планов-графиков, составленных в соответствии с пунктами 4.1, 5.1, 9.1 настоящего приказа, и в срок до 15.02.2004 представить мне на утверждение взаимоувязанный план-график проведения комплекса мероприятий по модернизации территориальных налоговых органов.

7.4. С привлечением структурных подразделений центрального аппарата МНС России в срок до 01.06.2004 разработать пакет документов, включающий типовую структуру, инструкции на рабочие места инспекций МНС России, численностью от 60 до 89 единиц.

7.5. С привлечением структурных подразделений центрального аппарата МНС России в срок до 01.09.2004 разработать пакет документов, включающий типовую структуру, инструкции на рабочие места межрайонных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

8. Департаменту кадровой политики (В.Н.Гунько) и Управлению по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина):

8.1. Обеспечить организацию проведения мероприятий по переходу инспекций МНС России, указанных в Перечне, на типовые организационные структуры и организации типовых рабочих мест.

8.2. В срок до 01.06.2004 разработать методику расчета оптимальной численности как управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, так и входящих в их состав инспекций МНС России и представить мне на утверждение.

9. Департаменту кадровой политики (В.Н.Гунько):

ГАРАНТ:

Приказом МНС РФ от 12 апреля 2004 г. N САЭ-3-25/280@ срок исполнения пункта 9.1 настоящего приказа перенесен до особого распоряжения

9.1. В срок до 01.01.2004 составить планы-графики перехода инспекций МНС России, указанных в Перечне, на типовую структуру и обучения работников территориальных налоговых органов, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов с учетом плана-графика внедрения программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" и представить его в Управление по модернизации налоговых органов для координации.

9.2. В двухнедельный срок обеспечить подготовку конкурсной документации для целей закупки образовательных услуг на 2004 год.

9.3. Обеспечить организацию обучения руководителей территориальных налоговых органов, специалистов по системам телекоммуникаций с интеграцией услуг и защиты информации (администраторов телекоммуникационных узлов, администраторов безопасности), должностных лиц, выполняющих функции администраторов баз данных, системных администраторов, учителей-репликаторов, технологов в территориальных налоговых органах, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, для чего в срок до 31.01.2004 подготовить соответствующий приказ.

10. Управлению крупнейших налогоплательщиков (Р.З.Хамитов) совместно с Управлением по модернизации налоговых органов (Т.Н.Бударина):

10.1. В срок до 01.02.2004 разработать план проведения мероприятий по модернизации налоговых органов в части администрирования крупнейших налогоплательщиков.

10.2. В срок до 01.05.2004 разработать предложения по типовой структуре межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

11. Департаменту организации налогового контроля (В.В.Сашичев) совместно с Департаментом информационных технологий (А.Б.Иконников) обеспечить контроль внедрения в инспекциях МНС России, определенных приказом МНС России от 27.12.2002 N БГ-3-25/751 и настоящим приказом, автоматизированных процедур камеральной налоговой проверки.

12. Управлению организации работы с налогоплательщиками и средствами массовой информации (М.В.Истратова):

12.1. В срок до 01.01.2004 разработать и довести до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, определенных приказом МНС России от 27.12.2002 N БГ-3-25/751 и настоящим приказом, методические рекомендации по внедрению новых форм работы с налогоплательщиками (создание операционных залов, переход на бесконтактные формы взаимодействия, в т.ч. представление налогоплательщиками налоговых деклараций в инспекции МНС России в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи).

12.2. Осуществлять контроль внедрения новых форм работы с налогоплательщиками в управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекциях МНС России, определенных приказом МНС России от 27.12.2002 N БГ-3-25/751 и настоящим приказом.

13. Департаменту финансового обеспечения (Т.С.Воробьева) обеспечить в установленном порядке финансирование территориальных налоговых органов, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, в пределах средств, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)".

14. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской Федерации:

14.1. Возглавить лично (или возложить на одного из своих заместителей) организацию работы по модернизации налоговых органов.

14.2. Обеспечить:

проведение мероприятий по переходу инспекций МНС России на типовые организационные структуры и по организации рабочих мест согласно требованиям, изложенным в инструкциях, направляемых в управления МНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего приказа;

изучение работниками инспекций МНС России, указанных в Перечне, инструкций на рабочие места;

конвертацию баз данных и внедрение программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" в инспекциях МНС России, принимающих участие в осуществлении комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов, в соответствии с утвержденной технологией внедрения "Системы ЭОД местного уровня";

использование в промышленном режиме автоматизированных процедур камеральной налоговой проверки;

внедрение новых форм взаимодействия с налогоплательщиками (создание операционных залов, переход на бесконтактные формы взаимодействия, в т.ч. представление налогоплательщиками налоговых деклараций в инспекции МНС России в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

проведение комплекса мероприятий по модернизации за счет привлекаемых на договорной возмездной основе средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в инспекциях МНС России, не вошедших в Перечни приказа МНС России от 27.12.2002 N БГ-3-25/751, а также настоящего приказа после 1.03.2004;

выполнение, в установленном порядке, заданий по привлечению на договорной возмездной основе средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на реализацию федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)".

14.3. Установить контроль за ходом выполнения комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов.

ГАРАНТ:

Приказом МНС РФ от 12 апреля 2004 г. N САЭ-3-25/280@ срок исполнения пункта 14.4 настоящего приказа перенесен до особого распоряжения

14.4. В срок до 31.12.2004 завершить реализацию комплекса мероприятий по модернизации налоговых органов.

15. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, указанных в пункте 1 Перечня, в дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 14 настоящего приказа:

15.1. Создать в структуре аппарата управлений МНС России по субъектам Российской Федерации в установленном порядке отдел комплексного развития налоговых органов в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

15.2. Обеспечить создание учебных классов в соответствии с требованиями, направляемыми в управления МНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4.3 настоящего приказа.

16. Главному научно-исследовательскому вычислительному центру МНС России (Ю.П.Калинин), Региональному научно-исследовательскому вычислительному центру МНС России г.Нижний Новгород (Б.А.Бильковский) и Региональному вычислительному центру ГНИВЦ МНС России в Чувашской Республике (С.В.Сергеев) обеспечить инсталляцию внедряемого программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" и оказать практическую помощь в конвертации баз данных в инспекциях МНС России, указанных в Перечне.

17. Региональному научно-исследовательскому вычислительному центру МНС России г.Нижний Новгород (Б.А.Бильковский) в целях обеспечения возможности слияния баз данных объединяемых инспекций МНС России в срок до 21.11.2003 завершить разработку модуля ведения единой нормативно-справочной информации.

18. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр Российской Федерации по налогам и сборам

Г.И. Букаев