Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330
"Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 7 ноября, 5 декабря 2008 г., 27 января, 8 августа 2009 г., 15 июня, 27 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2011 г. N 326 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе страхового надзора.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

 

Москва

30 июня 2004 г.

N 330

 

Положение
о Федеральной службе страхового надзора
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 7 ноября, 5 декабря 2008 г., 27 января, 8 августа 2009 г., 15 июня, 27 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 4 марта 2011 г. N 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам с передачей функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела)

См. постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора"

I. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 649 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

2. Федеральная служба страхового надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная служба страхового надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба страхового надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

5. Федеральная служба страхового надзора осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет контроль и надзор за:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2008 г. N 914 подпункт 5.1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. соблюдением субъектами страхового дела (страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами и страховыми актуариями) страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции осуществления контроля и надзора за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах, утвержденный приказом Минфина РФ от 18 июня 2009 г. N 55н

5.1.2. выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы;

5.1.3. предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции осуществления контроля и надзора за предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации, утвержденный приказом Минфина РФ от 31 декабря 2008 г. N 152н

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции принятия решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев, утвержденный приказом Минфина РФ от 31 декабря 2008 г. N 151н

5.1.4. достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;

5.1.5. обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

5.1.6. составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика;

5.1.7. выдачей страховщиками банковских гарантий;

5.1.8. соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции осуществления контроля и надзора за соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы, утвержденный приказом Минфина РФ от 31 декабря 2008 г. N 156н

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.1.9

5.1.9. исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.1.10

5.1.10. деятельностью временной администрации страховой организации;

5.2. принимает решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев, утвержденный приказом Минфина РФ от 19 августа 2009 г. N 95н

5.3. проводит аттестацию страховых актуариев;

5.4. ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции ведений единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела, утвержденный приказом Минфина РФ от 28 апреля 2009 г. N 39н

5.5. получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, предоставляемые субъектами страхового дела;

ГАРАНТ:

О порядке приема отчетности страховых организаций Федеральной службой страхового надзора и ее территориальными органами см. письмо Росстрахнадзора от 27 июля 2004 г. N 04-02/04

5.6. выдает в соответствии с законодательством Российской Федерации предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

5.7. обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5.8. обобщает практику страхового надзора, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора;

5.9. осуществляет расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выдает разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росстрахнадзора по исполнению государственной функции осуществления расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставном капитале страховых организаций и выдачи предварительного разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела) (далее - в сфере страхового дела), а также на открытые филиалов страховщиков с иностранными инвестициями, утвержденный приказом Минфина РФ от 15 апреля 2008 г. N 44н

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.9.1

5.9.1. выдает предварительное разрешение субъектам страхового дела на открытие представительств и филиалов в период ограничения или приостановления действия лицензии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.9.2

5.9.2. выдает предварительное разрешение на изменение наименования (фирменного наименования), места нахождения и почтового адреса субъекта страхового дела, а также на реорганизацию субъекта страхового дела в период ограничения или приостановления действия лицензии;

5.10. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.1

5.10.1. принимает решение о назначении временной администрации страховой организации или нецелесообразности такого назначения, продлении срока деятельности, досрочном прекращении деятельности временной администрации страховой организации и назначении новой временной администрации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.2

5.10.2. осуществляет выбор кандидатуры руководителя временной администрации страховой организации и ее членов, утверждает состав временной администрации страховой организации, порядок и основания изменения ее состава;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.3

5.10.3. принимает решение об отстранении руководителя временной администрации страховой организации от исполнения возложенных на него обязанностей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.4

5.10.4. осуществляет согласование продажи и передачи страхового портфеля страховой организации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.5

5.10.5. представляет в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего или саморегулируемую организацию, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.6

5.10.6. согласовывает программу подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве страховых организаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.7

5.10.7. принимает решение о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.8

5.10.8. принимает решение об ограничении и приостановлении полномочий исполнительного органа страховой организации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 5.10.9

5.10.9. принимает решение об обращении временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании страховой организации банкротом или о проверке временной администрацией обеспечения исполнения обязательств страховой организации и последующей подготовке мер по предупреждению ее банкротства при поступлении документов об обеспечении исполнения обязательств страховой организацией;

5.11. публикует в печатном органе информационные материалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии (исключении сведений о субъектах страхового дела из единого государственного реестра субъектов страхового дела);

5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2008 г. N 914 в подпункт 5.13 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

5.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.15. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.15.1

5.15.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.16. организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.18. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.19. представляет Российскую Федерацию по поручению Правительства Российской Федерации в международных организациях по вопросам страхового надзора, участвует в установленном порядке в деятельности международных организаций в сфере страхового надзора;

5.20. участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке проектов нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации по вопросам страхового надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 43 в подпункт 5.21 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.21. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба страхового надзора с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, включая научные исследования, по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, а также для участия в проведении проверок деятельности субъектов страхового дела научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 6.8

6.8. подавать заявление о признании страховой организации банкротом, участвовать в деле о банкротстве страховой организации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1170 настоящее положение дополнено подпунктом 6.9

6.9. направлять в страховую организацию своих представителей в целях осуществления контроля за деятельностью страховой организации и временной администрации страховой организации.

7. Федеральная служба страхового надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы страхового надзора по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

 

III. Организация деятельности

ГАРАНТ:

См. Служебный распорядок центрального аппарата Росстрахнадзора, утвержденный приказом Росстрахнадзора от 5 марта 2007 г. N 194)

8. Федеральную службу страхового надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы страхового надзора несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.

Руководитель Федеральной службы страхового надзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Федеральной службы страхового надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы страхового надзора:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы;

9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 814 настоящее Положение дополнено подпунктом 9.2.7

9.2.7. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов;

9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;

9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе страхового надзора;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата (за исключением руководителя и заместителей руководителя) и заместителей руководителей территориальных органов Росстрахнадзора и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Росстрахнадзора от 5 октября 2010 г. N 529

См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими федеральных служб, находящихся в ведении Минфина РФ, и их территориальных органов, назначаемыми на должность Министром финансов РФ, утвержденные приказом Минфина РФ от 22 декабря 2009 г. N 142н

См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Росстрахнадзора, утвержденные приказом Росстрахнадзора от 14 января 2008 г. N 5

9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премирования, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, материальной помощи, единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата и заместителям руководителей территориальных органов Росстрахнадзора, утвержденное приказом Росстрахнадзора от 25 апреля 2008 г. N 160

9.7. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

10. Финансирование расходов на содержание Федеральной службы страхового надзора осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба страхового надзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной службы страхового надзора - г. Москва.