Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 9 февраля 2012 г. - Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 18
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 872
"Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
20 июня 2011 г., 26 января, 4 сентября 2012 г., 28 апреля 2016 г., 4 ноября 2017 г., 28 августа 2018 г., 13 февраля 2019 г., 21 июня, 25 ноября 2021 г., 3 апреля 2023 г.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 9 февраля 2012 г. - Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 18
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.
2. Министерству транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок в установленном порядке разработать и утвердить типовые схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
20 ноября 2008 г.
N 872
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 9 февраля 2012 г. - Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 18
Правила
осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 872)
С изменениями и дополнениями от:
20 июня 2011 г., 26 января 2012 г., 4 сентября 2012 г., 28 апреля 2016 г., 4 ноября 2017 г., 28 августа 2018 г., 13 февраля 2019 г., 21 июня 2021 г., 3 апреля 2023 г.
ГАРАНТ:
См. Положение о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1057
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации (далее соответственно - пропуск через государственную границу, государственная граница) в целях координации деятельности государственных органов, осуществляющих контрольные функции.
Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Контроль лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных при пропуске через государственную границу в пунктах пропуска через государственную границу, расположенных на территориях свободных портов Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, определенных Правилами осуществления процедур пограничного, таможенного контроля и иных видов государственного контроля (надзора) в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. N 1016 "Об утверждении Правил осуществления процедур пограничного, таможенного контроля и иных видов государственного контроля (надзора) в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872".
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
2. Контроль при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями пограничных органов, таможенных органов, органов санитарно-карантинного контроля, федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее соответственно - государственные контрольные органы, контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий и должен обеспечивать:
а) минимизацию времени его проведения;
б) исключение дублирующих функций и действий;
в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц государственных контрольных органов с контролируемыми лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе за счет реализации принципа "одного окна".
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
3. При осуществлении контроля при пропуске через государственную границу применяется принцип "одного окна". Согласно этому принципу перевозчик (лицо, действующее от его имени) одновременно с документами, представляемыми в соответствии с правом Евразийского экономического союза при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза, представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
4. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль, государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), а также санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) и контроль в области обращения с пестицидами в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее - специализированные пункты пропуска), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства в пунктах пропуска.
Обмен данными между таможенными органами и другими государственными контрольными органами в пунктах пропуска производится в установленном порядке в том числе путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 9 февраля 2012 г. - Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 18
5. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика (лицо, действующее от его имени) о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
6. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов.
При осуществлении контроля вне пункта пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом осмотр и досмотр товаров и животных проводятся таможенными и пограничными, а при необходимости и иными контрольными органами непосредственно в железнодорожном подвижном составе, задействованном в международной пассажирской перевозке.
7. При убытии транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации таможенные органы принимают решение об их пропуске через государственную границу Российской Федерации на основании разрешительных документов, полученных от компетентных государственных органов.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
8. В автомобильных пунктах пропуска последовательно осуществляются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
пограничный контроль.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
9. В железнодорожных пунктах пропуска и вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом последовательно осуществляются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
10. В морских и речных (озерных) пунктах пропуска последовательно осуществляются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом);
пограничный контроль.
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
11. В воздушных пунктах пропуска последовательно осуществляются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 25 ноября 2021 г. N 2047
12. В пешеходных пунктах пропуска последовательно осуществляются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 апреля 2023 г. N 532
а) при прибытии лиц, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области семеноводства, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.
13. В смешанных пунктах пропуска, открытых для международного сообщения с использованием различных видов транспорта, при прибытии (убытии) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию (с территории) Российской Федерации последовательно осуществляются все виды контроля, предусмотренные пунктами 8 - 10.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 12 мая 2016 г. - Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2016 г. N 369
14. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для пунктов пропуска по видам международного сообщения.
Указанные типовые схемы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 23 февраля 2019 г. - Постановление Правительства России от 13 февраля 2019 г. N 144
15. На основании типовых схем, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и с учетом местных условий администрации пунктов пропуска разрабатывают для каждого пункта пропуска технологические схемы организации пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые утверждаются протоколом заседания созданного в пункте пропуска координационного совета. В этих технологических схемах должна быть установлена продолжительность осуществления государственного контроля в пунктах пропуска, а для пунктов пропуска, расположенных в морских портах, должно быть установлено также максимальное время ожидания начала государственного контроля.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 23 февраля 2019 г. - Постановление Правительства России от 13 февраля 2019 г. N 144
16. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом в отношении каждого участка железнодорожных путей определяется технологическими схемами контроля вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, разрабатываемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с государственными контрольными органами, в регионе деятельности которых расположены данные участки железнодорожных путей.
Установлен порядок осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Порядок не применяется в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля по принципу "одного окна". Перевозчик одновременно с документами, необходимыми для таможенного контроля, представляет в таможенный орган документы, необходимые для иных видов контроля. Таможенные органы направляют эти документы представителям соответствующих контрольных органов, которые после завершения контроля информируют таможенные органы о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через границу либо о целесообразности проведения их осмотра (досмотра).
Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих контрольных органов.
Определена последовательность проведения видов контроля в различных пунктах пропуска. Так, в автомобильных пунктах пропуска при прибытии в РФ осуществляются следующие виды контроля: санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); пограничный; транспортный (при необходимости); санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных); таможенный контроль и контроль ОСАГО.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. N 48 ст. 5620
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. N 532
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2047
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2021 г. N 951
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.
В части осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами изменения вступают в силу с 29 июня 2021 г.
В части осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. N 144
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2018 г. N 1016
Изменения вступают в силу с 1 октября 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. N 1328
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2016 г. N 369
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2012 г. N 882
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 18
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. N 480
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ
Открыть документ в системе ГАРАНТ