Европейский Суд по правам человека
(V Секция)
Решение от 13 ноября 2008 г.
по вопросу приемлемости жалобы N 24479/07
"Манн Сингх против Франции"
[Mann Singh v. France]
(извлечение)
Заявитель - приверженец сикхизма* (* Cикхизм (санскр. "ученик") - национальная религия Индии (главным образом в штате Ленджаб), основанная гуру Нанаком в XV веке. Монотеистическое учение. Его основа - единобожие, отрицание идолопоклонства, каст, равенства сикхов перед Богом, священная война с иноверцами. Все приверженцы религии имеют фамилию "Сингк" и обязаны хранить при себе предметы, в том числе нетронутые волосы, спрятанные под тюрбан (прим. переводчика).). Сикхизм требует от мужчин всегда носить тюрбан. В 2004 г. префектура дважды отказала заявителю в выдаче дубликата украденного водительского удостоверения, поскольку на фотографии он был изображен в тюрбане. Заявитель неоднократно обращался в суды страны, в частности, с целью отмены решения об отказе и обязании префектуры выдать дубликат водительского удостоверения или выплатить денежный штраф. Он также подал срочное заявление в суд о приостановлении оспариваемых решений.
Тем временем в декабре 2005 г. министр транспорта, инфраструктуры, туризма и морских дел направил префектам инструкцию относительно фотографий, применяемых при оформлении водительских удостоверений, в которой указывалось, что к заявлениям о выдаче водительского удостоверения или его дубликата должна прилагаться фотография, изображающая заявителя без головного убора и смотрящим перед собой. В декабре 2006 г. Государственный совет отклонил жалобу о превышении полномочий в связи с изданием инструкции, поданную заявителем и ассоциацией "Объединенные сикхи"; он принял во внимание, что оспариваемые положения имели целью свести к минимуму риск обмана или подделки водительских удостоверений, позволяя идентифицировать владельца с наивысшей степенью определенности, и не были неуместными или несоразмерными этой цели. Как указал Государственный совет, то обстоятельство, что изображение заявителей на фотографии в головных уборах допускалось в прошлом, не препятствует принятию решения о прекращении такой практики с учетом роста количества подделок. Кроме того, он отметил, что в обжалуемом случае вмешательство в догматы и обряды сикхской религии не являлось несоразмерным преследуемой цели, в частности, с учетом того, что требование об обнажении головы для целей фотографирования является разовым и не предполагает, что заявители, исповедующие сикхизм, подвергаются особому обращению.
Решение
Жалоба признана неприемлемой. Оспариваемые правила, требовавшие приложения фотографий без головного убора для водительских удостоверений, представляли собой вмешательство в осуществление права на свободу религии и убеждений. Указанное вмешательство было предусмотрено законом и преследовало, по крайней мере, одну цель, изложенную во втором абзаце статьи 9 Конвенции, а именно охрану общественного порядка. Хотя свобода религии является преимущественно вопросом личного выбора, она также предполагает свободу исповедовать религию единолично и сообща с другими лицами, разделяющими эту веру. Однако статья 9 Конвенции не защищает любое действие, мотивированное или вдохновленное религией или убеждением. Кроме того, она не всегда гарантирует право вести себя способом, регулируемым религиозными взглядами, и не наделяет действующих таким образом лиц правом пренебрежения правилами, которые доказали свою эффективность.
В настоящем деле Европейский Суд отмечает, что фотографии на водительские удостоверения, изображающие заявителей без головных уборов, необходимы властям, несущим ответственность за охрану общественной безопасности, закона и порядка, особенно при проверках, проводимых в соответствии с правилами дорожного движения, так как позволяет им установить личность водителя и удостовериться в том, что ему или ей разрешено управлять данным видом транспорта. Он подчеркивает, что проверки такого рода необходимы для обеспечения охраны общественного порядка в значении пункта 2 статьи 9 Конвенции.
Европейский Суд полагает, что конкретные мероприятия, обеспечивающие данные проверки, относятся к пределам усмотрения государства-ответчика, особенно с учетом того, что требование об обнажении головы для этой цели или для первоначальной выдачи водительского удостоверения является разовым. Поэтому он находит, что оспариваемое вмешательство было оправданно в принципе и соразмерно преследуемой цели. Жалоба признана явно необоснованной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Европейского Суда по правам человека от 13 ноября 2008 г. по вопросу приемлемости жалобы N 24479/07 "Манн Сингх против Франции" [Mann Singh v. France] (V Секция) (извлечение)
Текст решения опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 3/2009.
Перевод: Николаев Г.А.