Приложение N 1. Положение о совете по аудиторской деятельности

Приложение N 1
к приказу Минфина РФ
от 29 декабря 2009 г. N 146н

 

Положение о совете по аудиторской деятельности

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2010 г., 23 августа 2013 г., 1 апреля, 5 августа 2015 г., 7 апреля 2016 г., 26 июля 2017 г.

 

I. Общие положения

 

1. Совет по аудиторской деятельности (далее - Совет) создается в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности.

2. Совет создается при Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

 

II. Основные функции и права

 

4. Совет осуществляет следующие функции:

1) рассматривает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

2) рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендует их к утверждению Министерством финансов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом Минфина России от 1 апреля 2015 г. N 54н в подпункт 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) одобряет правила независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов, определяет области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене;

Информация об изменениях:

Приказом Минфина России от 1 апреля 2015 г. N 54н подпункт 4 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности единоличного исполнительного органа единой аттестационной комиссии;

Информация об изменениях:

Приказом Минфина России от 7 апреля 2016 г. N 40н в подпункт 5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации предложения о порядке осуществления Федеральным казначейством внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

6) рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации;

7) осуществляет в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим Положением иные функции, необходимые для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах.

5. Совет для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах осуществляет также следующие функции:

Информация об изменениях:

Приказом Минфина России от 5 августа 2015 г. N 123н в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проводит по поручению Министерства финансов Российской Федерации экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности, в том числе экспертизу применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения экспертизы применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 5 августа 2015 г. N 122н

2) оценивает общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и при необходимости дает рекомендации по данному вопросу, а также указанной деятельности саморегулируемых организаций аудиторов;

3) анализирует исполнение аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, деятельность саморегулируемых организаций аудиторов по организации такого обучения и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности;

4) оценивает эффективность применяемых мер дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости дает рекомендации по их совершенствованию;

5) направляет при необходимости уполномоченному органу предложения по проведению внешних проверок качества работы аудиторских организаций, рассматривает результаты таких проверок и решения, принятые по ним.

6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

1) запрашивать у саморегулируемых организаций аудиторов копии решений органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации аудиторов и иную необходимую информацию и документацию;

2) запрашивать необходимые материалы от федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе международных и иностранных;

3) создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о Комиссии Совета по аудиторской деятельности при Министерстве финансов РФ, утвержденное Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ 22 ноября 2002 г.

 

4) приглашать на свои заседания к участию в обсуждении решений Совета должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, экспертов и иных специалистов;

5) направлять решения Совета заинтересованным лицам;

6) направлять представителей Совета для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных аналогичных мероприятиях по проблемам, связанным с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, саморегулируемыми организациями аудиторов, иными общественными организациями, научными и другими организациями, в том числе международными и иностранными;

7) направлять Министерству финансов Российской Федерации предложения по привлечению в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ организаций, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

 

III. Состав

 

7. Состав Совета утверждается приказом Министерства финансов Российской Федерации.

8. В состав Совета входят:

1) 10 представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2) два представителя Министерства финансов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 27 августа 2017 г. - Приказ Минфина России от 26 июля 2017 г. N 120н

См. предыдущую редакцию

3) по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и от Центрального банка Российской Федерации;

4) два представителя от саморегулируемых организаций аудиторов.

9. Представители пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящие в состав Совета, подлежат ротации один раз в три года не менее чем на 25 процентов их общего числа.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 27 августа 2017 г. - Приказ Минфина России от 26 июля 2017 г. N 120н

См. предыдущую редакцию

10. Представители саморегулируемых организаций аудиторов, входящие в состав Совета, подлежат ротации один раз в три года.

11. Предложения о кандидатах в члены Совета вносятся в Министерство финансов Российской Федерации:

1) саморегулируемыми и иными общественными организациями пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, их ассоциациями и союзами - в отношении представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Информация об изменениях:

Приказом Минфина России от 23 августа 2013 г. N 87н подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности - в отношении представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности;

Информация об изменениях:

Пункт 11 дополнен подпунктом 2.1 с 27 августа 2017 г. - Приказ Минфина России от 26 июля 2017 г. N 120н

2.1) руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере - в отношении представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

3) председателем Центрального банка Российской Федерации - в отношении представителя Центрального банка Российской Федерации;

4) совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов - в отношении представителей саморегулируемых организаций аудиторов.

12. Членами Совета не могут быть члены рабочего органа Совета, за исключением представителей Министерства финансов Российской Федерации.

13. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

14. Председатель Совета:

1) организует работу Совета;

2) председательствует на заседаниях Совета. В отсутствие председателя Совета заседание Совета ведет один из его заместителей либо один из членов Совета;

3) созывает заседания Совета;

4) предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета;

5) представляет Совет в органах государственной власти Российской Федерации, во взаимоотношениях с соответствующими международными и иностранными органами и организациями.

15. Председатель Совета избирается на первом заседании Совета из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав Совета.

16. Председатель Совета имеет не менее двух заместителей, одним из которых является представитель Министерства финансов Российской Федерации, входящий в состав Совета. Иные заместители председателя Совета утверждаются Советом из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав Совета, по представлению председателя Совета.

17. Секретарь Совета подготавливает материалы к заседаниям Совета, ведет протоколы заседаний Совета, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Совета, составляет списки лиц, приглашенных на заседания Совета.

18. Секретарем Совета является представитель Министерства финансов Российской Федерации из числа членов Совета.

 

IV. Порядок деятельности

 

19. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

20. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.

21. Присутствие на заседании Совета его членов обязательно. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

22. Решения Совета:

1) принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании Совета;

2) оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета либо лицо, председательствовавшее на заседании Совета, и секретарь Совета.

23. Для реализации решений Совета могут издаваться приказы и распоряжения Министерства финансов Российской Федерации и даваться поручения руководства Министерства финансов Российской Федерации.

24. Регламент Совета, определяющий порядок организации его работы, утверждается Советом.

25. Совет ежегодно не позднее 1 марта представляет отчет о своей деятельности Министру финансов Российской Федерации.

26. Сведения о деятельности Совета являются открытыми и общедоступными. Информация о деятельности Совета, в том числе план работы Совета на год и отчет о деятельности Совета за год, размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет.

27. Обеспечение деятельности Совета осуществляет подразделение Министерства финансов Российской Федерации, на которое возложено обеспечение выполнения Министерством финансов Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию аудиторской деятельности, во взаимодействии с другими подразделениями Министерства финансов Российской Федерации.