Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Приложение N 1
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 31 марта 2011 г. N 144

 

Порядок
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее соответственно - Порядок, отбор, подпрограмма, программа), разработан с целью определения субъектов Российской Федерации (далее - участники), между бюджетами которых в соответствующем году из федерального бюджета будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период Министерству регионального развития Российской Федерации, по коду целевой статьи расходов "100 88 20 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

 

II. Организация отбора

 

2.1. Для проведения отбора Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) создается комиссия по проведению конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Комиссия).

2.1.1. В рамках осуществления своей деятельности Комиссия:

рассматривает поступившие заявки (материалы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка) (далее - заявка) и оценивает их соответствие требованиям, установленным в Подпрограмме;

принимает решение о допуске заявки к отбору;

принимает решение по итогам отбора;

при наличии разногласий между членами комиссии решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства количества голосов "за" и "против" право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Комиссии;

Решение комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, или лицом, председательствующим на заседании.

2.1.2. Председатель Комиссии:

руководит деятельностью Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

назначает дату заседания Комиссии;

утверждает протокол заседания Комиссии;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности Комиссии.

В случае временного отсутствия председателя Комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя Комиссии, либо один из ее членов по поручению Председателя Комиссии.

2.1.3. Члены Комиссии:

знакомятся с материалами, поступающими в Комиссию, в связи с проведением отбора (заявками и входящими в их состав материалами);

участвуют в заседаниях Комиссии лично без права замены, высказывают свои мнения по одобрению заявок, а также замечания и предложения;

участвуют в голосовании по рассмотрению заявок, по одобрению которых между членами Комиссии возникли разногласия. При этом член комиссии не вправе воздержаться от голосования;

подписывают протоколы заседаний Комиссии.

2.1.4. Секретарь Комиссии является членом Комиссии.

Секретарь комиссии подготавливает материалы для рассмотрения на заседаниях Комиссии и проект протокола заседания Комиссии.

2.2. Минрегион России в целях обеспечения организации и проведения отбора осуществляет следующие функции:

2.2.1. обеспечение приема, регистрации материалов в день их поступления, учет и хранение, поступивших от участников материалов в связи с проведением отбора;

2.2.2. доведение до сведения участников результатов отбора, в том числе путем размещения результатов отбора на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет.

 

III. Извещение о проведении отбора

 

3.1. Информация о начале проведения отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора и издании соответствующего приказа Минрегиона России.

На официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет ежегодно публикуются:

приказ Минрегиона России о проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации;

состав Комиссии;

настоящий Порядок.

 

IV. Предоставление заявок

 

4.1. Для участия в отборе субъекты Российской Федерации представляют в Минрегион России:

4.1.1. Предложение на участие в отборе, подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оформленное в произвольной форме и содержащее следующую информацию:

- объем средств федерального бюджета (тыс. руб.), необходимый для предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам подпрограммы в соответствующим году;

- объем бюджетных средств (тыс. руб.), выделяемых в соответствующем году в субъекте Российской Федерации для финансирования подпрограммы;

- объем внебюджетных средств (тыс. руб.), предполагаемых для привлечения финансирования подпрограммы в соответствующем году;

- общее количество молодых семей - участников подпрограммы;

- доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являющихся участниками подпрограммы (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

- доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

4.1.2. Заверенные в установленном порядке:

-копию утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия, в том числе в соответствующем году;

- копию утвержденной региональной программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия, в том числе в соответствующем году;

- сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4.1.3. Заверенные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

- обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

- письменное подтверждение о соблюдении условий соглашений о предоставлении субсидий в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году);

- положение из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации в соответствующем году и плановом периоде о расходных обязательствах и бюджетных ассигнованиях на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде региональных программ обеспечения жильем молодых семей, с учетом установленного Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила), уровня софинансирования.

4.1.4. Оформленные в письменной форме подтверждения намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации подпрограммы в соответствующем году на предусмотренных подпрограммой условиях.

4.2. Предложение на участие в отборе, указанное в подпункте 4.1.1. настоящего Порядка, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, документы, указанные в подпунктах 4.1.2. - 4.1.4. настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.

4.3. Заявка от субъектов Российской Федерации на участие в отборе может быть представлена по почте или представлена непосредственно в Минрегион России.

4.4. Участники, не представившие в полном объеме материалы, указанные в подпункте 4.1 настоящего Порядка, к участию в отборе не допускаются.

4.5. Материалы, оформленные в соответствии с настоящим Порядком, предоставляются в одном экземпляре.

4.6. Материалы должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок в очередности, приведенной в подпункте 4.1. настоящего Порядка, и скреплены печатью органа, уполномоченного на подачу заявки на отбор.

4.7. На 1-ой странице каждой папки указываются:

адрес Минрегиона России;

слова: "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с указанием соответствующего года;

наименование субъекта Российской Федерации;

номер папки.

4.8. При принятии заявки Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием материалов с указанием даты приема и количества принятых папок.

После проставления отметки о принятии заявки материалы передаются для рассмотрения в Комиссию.

Заявка не рассматривается Комиссией в случае ее получения после истечения установленного срока представления заявок, указанного в извещении о проведении отбора.

Датой и временем регистрации заявки считается дата и время, проставленные экспедицией Минрегиона России при получении заявки.

4.9. Минрегион России может перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом участников не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении отбора.

Оповещение участников в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для информирования субъектов Российской Федерации о начале проведения отбора.

4.10. Участник может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что Минрегион России получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные участником, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

4.11. Уведомление участника о внесении изменений или отзыве заявки должно быть оформлено и отправлено в Минрегион России в соответствии с настоящим Порядком.

На таком уведомлении должно быть дополнительно указано соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с указанием соответствующего года или "Изменения в заявку на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с указанием соответствующего года.

Заявка считается отозванной со дня получения Минрегионом России письменного уведомления об отзыве заявки.

4.12. При неоднократном внесении изменений в заявку все изменения должны быть пронумерованы участником в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

4.13. По истечении установленного Минрегионом России срока подачи заявок внесение изменений в заявки не допускается.

4.14. Заявки, представленные в Минрегион России, участникам не возвращаются.

 

V. Отбор субъектов Российской Федерации

 

5.1. К участию в отборе допускаются только те субъекты Российской Федерации, заявки которых соответствуют требованиям подпрограммы, Правил, настоящего Порядка.

5.2. Основанием для недопуска заявки к отбору является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным подпрограммой и настоящим Порядком, в том числе нарушение правил оформления заявок.

При этом заявка не признается не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки и не ставят в неравные условия других участников.

5.3. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) заявок к отбору, подведения итогов отбора, Комиссией запрашиваются необходимые разъяснения и пояснения у участников по представленным документам. Разъяснения и пояснения участника не могут изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.

5.4. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

5.5. Распределение субсидий между участниками, допущенными к отбору, осуществляется в соответствии с Правилами, приведенными в подпрограмме.

5.6. Протокол заседания Комиссии по результатам отбора публикуется на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет не позднее 3 дней со дня утверждения.

5.7. В случае если после объявления результатов отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в подпрограмме в составе заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия исключает такого Участника из числа участников подпрограммы, отменяет в этой части результаты отбора и оформляет соответствующий протокол заседания Комиссии.

О принятом Комиссией решении указанные участники письменно уведомляются Минрегионом России.