Приложение. Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядок отзыва и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории

Приложение
к приказу Федеральной

таможенной службы
от 14 марта 2011 г. N 532

Порядок
осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядок отзыва и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при выдаче, отзыве и аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории (далее - разрешение на переработку), передачи его другому лицу, внесения в него изменений и дополнений, согласования и продления сроков переработки товаров, форму разрешения на переработку, а также устанавливает форму и порядок отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров.

2. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых входят вопросы выдачи, отзыва и аннулирования разрешения на переработку, передачи его другому лицу, внесения в него изменений и дополнений, согласования и продления сроков переработки товаров (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:

а) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

б) контроль обеспечения гарантий соблюдения условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории (статья 227 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"*(1) (далее - Федеральный закон).

II. Действия уполномоченных должностных лиц при выдаче разрешения на переработку

3. В соответствии со статьей 249 Федерального закона разрешение на переработку может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления (далее - заявление).

4. Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо обращается с заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Если в соответствии со статьей 10 Федерального закона определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в числе которых не определена таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заявление подается в любую таможню, обладающую правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров.

Если на основании статьи 249 Федерального закона в качестве заявления используется декларация на товары, то такое заявление подается декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары.

В графе 44 декларации на товары (разрешения на переработку) под кодом 10023 "Иные сведения, заявляемые при таможенном декларировании, если это предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации"*(2), указывается таможенный орган, в регионе деятельности которого будет производиться таможенное декларирование продуктов переработки, отходов и остатков.

5. Заявление должно содержать сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку, перечень которых установлен частью 3 статьи 249 Федерального закона с учетом положений части 2 статьи 248 Федерального закона. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

6. Таможня принимает в соответствии с установленными правилами делопроизводства поданное лицом, получающим разрешение на переработку, заявление путем присвоения ему номера и проставления даты его принятия.

Если в качестве заявления используется декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, то регистрационный номер, присвоенный декларации на товары, одновременно является регистрационным номером заявления.

7. Согласование норм выхода продуктов переработки производится таможней в срок, установленный для рассмотрения заявления на переработку товаров.

8. При принятии решения о выдаче разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо заполняет два экземпляра разрешения на переработку по форме, приведенной в приложении N 1 к Порядку, которые распределяются следующим образом:

- первый экземпляр разрешения на переработку выдается лицу, получающему разрешение на переработку, либо его доверенному представителю;

- второй экземпляр разрешения на переработку используется таможней, выдавшей разрешение на переработку для таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Комплект бланков разрешения на переработку является защищенной полиграфической продукцией, изготавливаемой в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции уровня "В", утвержденными приказом Минфина России от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Минюстом России 17.03.2003, рег. N 4271) в редакции приказа Минфина России от 11 июля 2005 г. N 90н (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2005, рег. N 6860).

9. Если в качестве заявления используется декларация на товары, то после проверки должностным лицом таможенного органа декларации на товары, принятой в качестве заявления на переработку товаров, и проставления штампа "Выпуск разрешен" один экземпляр декларации на товары используется лицом, получившим разрешение на переработку, как первый экземпляр разрешения на переработку, второй экземпляр декларации на товары является вторым экземпляром разрешения на переработку.

После выпуска ввозимых для переработки товаров второй экземпляр разрешения на переработку незамедлительно направляется и используется таможней, выдавшей разрешение на переработку, либо таможней, в регионе деятельности которой в качестве разрешения на переработку используется декларация на товары (далее - контролирующая таможня). Ко второму экземпляру разрешения на переработку прикладываются копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.

10. Второй экземпляр разрешения на переработку и документы, на основании которых было выдано разрешение на переработку, формируются в дело "Контроль за исполнением разрешения N______________*(3)" (далее - дело).

11. Разрешение на переработку регистрируется в книге учета выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории (далее - Книга учета), образец которой приведен в приложении N 2 к Порядку.

12. При получении разрешения на переработку лицо, его получающее, либо его доверенный представитель проставляет в графе 4 Книги учета свою подпись и дату.

13. Копия второго экземпляра разрешения на переработку письмом контролирующей таможни направляется в тот таможенный орган, в регионе деятельности которого планируется осуществлять таможенное декларирование ввозимых на переработку товаров, вывозимых продуктов переработки, отходов и остатков, и которые указаны в графе 5 пунктов 2, 4 и графе 6 пунктов 5, 7 разрешения на переработку.

14. Должностные лица таможенных органов, совершающие таможенные операции в отношении товаров, ввозимых для переработки, либо продуктов их переработки, отходов и остатков, незамедлительно после их выпуска направляют заверенные копии экземпляров деклараций на товары в контролирующую таможню.

15. Уполномоченное должностное лицо подшивает полученные копии документов в дело.

16. Уполномоченное должностное лицо при отказе в выдаче разрешения на переработку уведомляет об этом лицо, получающее разрешение на переработку, в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

17. Если в качестве заявления на переработку товаров использовалась декларация на товары, то в графе "D" декларации на товары уполномоченное должностное лицо таможенного органа, зарегистрировавшего декларацию на товары, делает запись: "В выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории отказано" и указывает реквизиты письма об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров. Запись заверяется подписью уполномоченного должностного лица, проставляется оттиск его личной номерной печати и дата.

III. Действия уполномоченных должностных лиц при согласовании срока переработки товаров на таможенной территории, его продлении и внесении изменений и дополнений в разрешения на переработку

18. Согласование срока переработки товаров на таможенной территории производится в соответствии со статьей 246 Федерального закона.

19. Уполномоченное должностное лицо при согласовании срока переработки товаров на таможенной территории рассматривает документы, содержащие сведения о технологическом процессе переработки с учетом заявленного количества товаров, которое может быть переработано за этот срок, а также времени, необходимого для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

20. Уполномоченное должностное лицо фиксирует начало течения срока переработки товаров на таможенной территории после получения заверенной копии экземпляра декларации на товары, свидетельствующей о помещении товаров (первой партии товаров) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Для этого в пункте 12 разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо делает запись: "Срок переработки с "___" ______ 20__ г. до "___"_____ 20__ г. N ДТ _________________", проставляет свою подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

21. Если лицо, получившее разрешение на переработку, не нарушая требований и условий, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - Кодекс) и Федеральным законом, не может завершить таможенную процедуру переработки на таможенной территории в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен по мотивированному обращению лица в пределах сроков, установленных статьей 243 Кодекса.

22. При продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня регистрирует заявление лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в соответствии с установленным порядком делопроизводства.

Указанное заявление контролирующая таможня рассматривает в сроки, установленные частью 3 статьи 246 Федерального закона.

23. Решение о возможности продления срока переработки товаров на таможенной территории принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее. Решение о продлении срока переработки товаров на таможенной территории оформляется путем проставления на заявлении лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки, резолюции начальника таможни (лица, его замещающего): "Продление срока переработки разрешено на__________________", которая заверяется подписью с проставлением даты. При этом срок продления указывается в полных календарных месяцах.

24. После принятия решения о продлении срока переработки товаров на таможенной территории уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни незамедлительно вносит в пункт 12 первого и второго экземпляра разрешения на переработку запись: "Срок переработки продлен на _________ месяца(ев). Общий срок переработки составляет_______месяца(ев)", проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

Если разрешением на переработку является декларация на товары, то эти же записи делаются в графе "D" декларации на товары.

25. Уполномоченное должностное лицо подшивает в дело заявление лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории с резолюцией начальника таможни либо лица, его замещающего, и документы, на основании которых продлевался срок переработки товаров на таможенной территории.

26. В случае принятия решения об отказе в продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, решение об отказе в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

27. В соответствии с частью 4 статьи 248 Федерального закона в разрешение на переработку могут быть внесены изменения и дополнения по письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку.

Срок рассмотрения такого заявления не может превышать сроки, установленные статьей 248 Федерального закона.

28. Контролирующая таможня регистрирует обращение лица, получившего разрешение на переработку, о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.

29. Решение о возможности внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее, и оформляется в виде соответствующей резолюции на обращении лица, получившего разрешение на переработку, которая заверяется подписью с проставлением даты.

30. При принятии указанного решения уполномоченное должностное лицо вносит изменения и дополнения в соответствующие пункты первого и второго экземпляров разрешения на переработку, которые заверяются подписью с проставлением даты и оттиском личной номерной печати.

Если разрешением на переработку является декларация на товары, то указанное заявление и документы, на основании которых были внесены изменения и дополнения, приобщаются к декларации на товары, в соответствии с которой ввозимые товары помещались под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

31. Уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни подшивает в дело обращение лица, получившего разрешение на переработку, о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку и документы, на основании которых вносятся изменения.

32. Если совершение таможенных операций в отношении товаров и продуктов переработки в соответствии с разрешением на переработку производится в нескольких таможенных органах, уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни незамедлительно направляет копии разрешения на переработку с внесенными изменениями и дополнениями, а также отметками о продлении срока переработки в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку.

33. В случае отказа о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку контролирующая таможня уведомляет лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об отказе в письменной форме с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

IV. Действия уполномоченных должностных лиц по осуществлению передачи разрешения на переработку другому лицу

34. Лицо, получившее разрешение на переработку, письменно обращается в контролирующую таможню с мотивированным обоснованием необходимости передачи его другому лицу и предоставляет документы и сведения в соответствии с частью 5 статьи 248 Федерального закона.

Лицо, которому передается разрешение на переработку, должно выполнить требования, установленные частями 5 и 6 статьи 248 Федерального закона.

35. Заявление о передаче разрешения на переработку и прилагаемые к нему документы регистрируются контролирующей таможней в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.

36. Уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни осуществляет:

рассмотрение заявления о передаче разрешения на переработку и приложенных к нему документов;

проверку отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, представленного лицом, первоначально получившим разрешение на переработку;

проверку наличия документов, подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов лицом, которому передается разрешение на переработку, если условный выпуск товаров осуществлялся при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

проверку уплаты таможенных пошлин, налогов, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов.

37. Отчет о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории должен содержать сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с частями 7 и 8 статьи 177 Федерального закона, и быть составлен на дату подачи заявления о передаче разрешения на переработку товаров.

Если в результате проверки отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории будет установлено, что лицо, получившее разрешение на переработку, должно уплатить таможенные пошлины, налоги, то решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу таможня принимает только после уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.

38. Решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее, при условии принятия таможенным органом, осуществляющим условный выпуск товаров, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного лицом, которому передается разрешение на переработку, если таможенным органом в соответствии с частью 8 статьи 137 Федерального закона принято решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу оформляется путем проставления на заявлении лица, получившего разрешение на переработку, резолюции начальника таможни (лица, его замещающего): "Передачу разрешения на переработку разрешаю", которая заверяется подписью с проставлением даты.

39. На основании решения о возможности передачи разрешения на переработку товаров уполномоченное должностное лицо в пункте 1 первого и второго экземпляров разрешения на переработку товаров делает запись: "Передано на основании решения о передаче от ___________ N_________", проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

40. Уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни в графу 3 Книги учета вносится запись о передаче разрешения на переработку другому лицу.

41. Первый экземпляр разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни передает лицу, принимающему разрешение на переработку (его доверенному представителю). При этом лицо, принимающее разрешение на переработку (его доверенный представитель), в графе 4 Книги учета проставляет свою подпись и дату получения разрешения на переработку.

42. Одна копия заявления лица, получившего разрешение на переработку, о возможности его передачи направляется указанному лицу, а вторая копия - в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории.

Если разрешением на переработку является декларация на товары, то указанное решение о возможности передачи разрешения на переработку и документы, на основании которых было принято решение о возможности передачи разрешения на переработку, приобщаются к декларации на товары, в соответствии с которой ввозимые товары помещались под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

43. Уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни подшивает в дело заявление лица, получившего разрешение на переработку, о передаче его другому лицу и документы, на основании которых было принято решение о возможности передачи разрешения на переработку.

44. В случае принятия решения об отказе в передаче разрешения на переработку другому лицу контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, решение об отказе в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

V. Действия уполномоченных должностных лиц при отзыве и аннулировании разрешений на переработку

45. Разрешение на переработку может быть отозвано либо аннулировано в соответствии со статьей 250 Федерального закона.

46. Контролирующая таможня оформляет в двух экземплярах отзыв (аннулирование) разрешения на переработку по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

Первый экземпляр отзыва (аннулирования) разрешения на переработку остается в контролирующей таможне, второй экземпляр направляется лицу, получившему разрешение на переработку, письмом таможни, составленным в произвольной форме.

47. При отзыве (аннулировании) разрешения на переработку в соответствии с принятым решением Комиссии Таможенного союза или таможенного органа уполномоченное должностное лицо во втором экземпляре разрешения на переработку в пункте 16 "Особые отметки таможни" либо в графе "D" декларации на товары делает запись: "Разрешение отозвано (аннулировано) со дня _________________*(4) на основании _________________________*(5)", проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

48. Таможня, оформившая отзыв (аннулирование) разрешения на переработку, незамедлительно по оперативным каналам связи направляет в таможенные органы, в которых предполагается совершать либо совершались таможенные операции в отношении ввозимых для переработки на таможенной территории товаров, их продуктов переработки, отходов и остатков, в соответствии с отозванным (аннулированным) разрешением на переработку следующую информацию: "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории N ________________________ отозвано (аннулировано) со дня _____________" и письмом направляет копии отзыва (аннулирования) разрешения на переработку в указанные таможенные органы.

49. В графе 8 Книги учета уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни делает запись об отзыве (аннулировании) разрешения на переработку с указанием номера и даты решения Комиссии Таможенного союза или решения таможенного органа, в соответствии с которым помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается, а также даты отзыва (аннулирования) разрешения на переработку.

50. Завершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории при отзыве (аннулировании) производится в соответствии со статьей 250 Федерального закона.

VI. Действия уполномоченных должностных лиц при осуществлении контроля за соблюдением требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории

51. Проверка соблюдения требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории осуществляется уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни на основании копий деклараций на товары, продукты их переработки, отходы и остатки, а также отчетности, представляемой лицом, получившим разрешение на переработку, в соответствии с частями 7 и 8 статьи 177 Федерального закона.

В случае неполучения от таможенных органов копий деклараций на товары уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни запрашивает их у таможенных органов, совершавших таможенные операции в отношении товаров для переработки, продуктов их переработки, отходов и остатков.

52. Если при проверке разрешения на переработку уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни обнаружены нарушения, то уполномоченное должностное лицо в верхнем правом углу разрешения на переработку делает запись "Разрешение проверено. Обнаружены нарушения", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату, а также составляет лист нарушений, в котором в произвольной форме описывает обнаруженные в ходе проверки нарушения, затем проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату. Затем информирует начальника контролирующей таможни о выявленных нарушениях и принимает меры, предусмотренные законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

53. Если при проверке разрешения на переработку нарушений не выявлено, то в верхнем правом углу второго экземпляра разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни проставляет запись "Разрешение исполнено. Действие таможенной процедуры завершено", подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

54. После завершения таможенной процедуры переработки на таможенной территории при условии, что в ходе проверки не обнаружены нарушения, контролирующая таможня, выдавшая разрешение на переработку, направляет в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку, заключение о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

55. Копия заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории и документы, на основании которых оно было принято, подшиваются уполномоченным должностным лицом в дело.

56. При поступлении из контролирующей таможни заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории таможенный орган, осуществивший условный выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, осуществляет возврат принятого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главами 16, 17 Федерального закона.

VII. Заключительные положения

57. В случае изменения компетенции или правомочий таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций находящиеся в таможенном органе на контроле разрешения на переработку с приложенными к ним комплектами документов подлежат передаче в соответствующую таможню, определяемую ФТС России, по акту с уведомлением лица, получившего разрешение на переработку.

58. Контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, в письменной форме уведомление, в котором сообщает:

- о передаче и перерегистрации выданного ему разрешения на переработку с указанием наименования и адреса таможни, контактных телефонов уполномоченных должностных лиц таможни, осуществляющих таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, с указанием акта ФТС России, в соответствии с которым была осуществлена перерегистрация разрешения на переработку (далее - уведомление);

- о необходимости направления отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в контролирующую таможню, перерегистрировавшую разрешение на переработку.

59. Лицо, получившее разрешение на переработку, при получении уведомления представляет свой экземпляр разрешения на переработку в таможенный орган, поименованный в уведомлении, для его перерегистрации.

60. При принятии переданных разрешений на переработку уполномоченное должностное лицо таможни осуществляет их перерегистрацию путем присвоения и написания над первоначальным номером разрешения на переработку нового номера, сформированного с учетом кода таможни, принявшей разрешение на переработку. Новый номер разрешения на переработку заверяется подписью начальника таможни или лица, его замещающего, проставляется оттиск печати таможни и дата.

В случае, если в качестве разрешения на переработку использовалась декларация на товары, перерегистрация такого разрешения не требуется.

61. После присвоения нового номера сведения о полученном разрешении на переработку вносятся в Книгу учета.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252.

*(2) Классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378.

*(3) Указывается номер разрешения на переработку.

*(4) Указывается дата отзыва, аннулирования.

*(5) Указываются реквизиты решения Комиссии Таможенного союза или решения таможенного органа.