Постановление Правительства РФ от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2011 г. N 436
"О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2011 г., 26 ноября 2012 г., 14 февраля 2013 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 246 постановление признано утратившим силу
В целях модернизации региональных систем общего образования Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования;
методику распределения в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации:
а) в 2-недельный срок разработать и утвердить форму соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования;
б) в 2-недельный срок разработать и утвердить форму отчета об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии;
в) обеспечить осуществление мониторинга реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
31 мая 2011 г.
N 436
Правила
предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2011 г. N 436)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2011 г., 26 ноября 2012 г., 14 февраля 2013 г.
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2011 -2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации (далее - комплекс мер), который включает одно или несколько из следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1230 в подпункт "а" внесены изменения
а) приобретение оборудования (учебное, учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся);
б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
в) пополнение фондов школьных библиотек;
г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "д" внесены изменения
д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников;
е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1230 в подпункт "з" внесены изменения
з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений. В случае если субъектом Российской Федерации в отчетном году достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящих Правил, субсидия на указанное мероприятие может направляться в размере, не превышающем 25 процентов размера субсидии, предусматриваемой на 2012 и 2013 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 пункт 3 изложен в новой редакции
3. Комплекс мер содержит в том числе:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "а" внесены изменения
а) план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1230 в подпункт "б" внесены изменения
б) план-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в 2012 и 2013 годах по кварталам;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "в" пункта 3 внесены изменения
в) сведения о реализации в субъекте Российской Федерации системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, включая информацию о доведении финансирования до образовательных учреждений по нормативному подушевому принципу, и новой системы оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений, а в случае необходимости - план-график их введения;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "г" внесены изменения
г) информацию о мерах, направленных на привлечение молодых педагогических работников в общеобразовательные учреждения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 настоящие Правила дополнены пунктом 3.1
3.1. Согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации и утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации комплекс мер подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации.
Комплекс мер не может содержать мероприятия, осуществляемые за счет средств федерального бюджета в рамках других государственных проектов поддержки региональных систем общего образования, а также мероприятия, в отношении которых достигнуты цели их реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в пункт 3.2 внесены изменения
3.2. Комплекс мер в 2013 году разрабатывается субъектами Российской Федерации на 8-летний период.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 подпункт "а" изложен в новой редакции
а) наличие в субъектах Российской Федерации комплекса мер;
б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер;
в) обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - соглашение) и настоящими Правилами.
5. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер, на основании соглашения, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
6. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 подпункт "в" изложен в новой редакции
в) размер субсидии и сроки ее предоставления, а также условия ее предоставления и использования;
г) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
д) значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящих Правил;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по формам, уставленным# Министерством образования и науки Российской Федерации;
ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
з) обязательство заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующего соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации комплекса мер;
и) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "и"
к) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "к"
л) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении в Министерство образования и науки Российской Федерации или в уполномоченную этим Министерством организацию информации и документов, необходимых для проведения проверок исполнения условий соглашения;
м) утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "м"
7. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по следующей формуле:
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
0,75 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен ниже 50 процентов и выше 95 процентов.
8. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации исходя из достижения значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "а" внесены изменения
а) соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики.
Динамика изменения среднемесячной заработной платы педагогических работников в 2012 году должна быть положительной;
б) доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "в" внесены изменения
в) доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119 в подпункт "г" внесены изменения
г) доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений;
д) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
е) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
9. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 настоящие Правила дополнены пунктом 9.1
9.1. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176 настоящие Правила дополнены пунктом 9.2
9.2. В заявке о перечислении субсидии указываются:
а) запрашиваемый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии);
б) сведения о нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, утверждающем комплекс мер;
в) предполагаемый срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансовому обеспечению мероприятий.
10. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
12. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
13. В случае несоблюдения органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке.
В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению.
Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, производится в размере 2 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии.
14. Предложения по сокращению размеров субсидий вносятся в Министерство финансов Российской Федерации Министерством образовании# и науки Российской Федерации.
15. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии, средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджеты субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1230 пункт 16 изложен в новой редакции
16. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, в текущем финансовом году и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их получение, в порядке, предусмотренном пунктом 2 методики распределения в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436.
17. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Методика
распределения в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2011 г. N 436)
1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидия).
2. Размер субсидии определяется по следующей формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации;
S - общий размер субсидий, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте Российской Федерации;
- численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте Российской Федерации;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
k - количество субъектов Российской Федерации.
Субъектам Федерации в 2011-2013 гг. выделяют субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования. Установлены правила их предоставления.
Субсидии предоставляются на софинансирование приобретения оборудования, транспортных средств для перевозки обучающихся, пополнения фондов школьных библиотек. Также это касается развития школьной инфраструктуры, повышения квалификации, профпереподготовки руководителей и учителей, организации дистанционного обучения, осуществления мер, направленных на энергосбережение.
Одно из условий предоставления ассигнований - наличие в регионе комплекса мер, предусматривающего, в частности, выделение субсидий местным бюджетам, решение задач по привлечению молодых учителей.
Субсидия предоставляется на основании соглашения. В нем, в частности, устанавливаются значения показателей результативности предоставления ассигнований, последствия их недостижения.
Уровень софинансирования расходного обязательства региона за счет субсидии зависит от расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Федерации. Он не может быть ниже 50% и выше 95%.
При оценке эффективности использования субсидии учитывают соотношение среднемесячной зарплаты учителей, долю школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, и др.
Уполномоченный орган власти региона ежеквартально представляет в Минобрнауки России отчет об осуществлении расходов, финансируемых за счет субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности. Срок - 15 число месяца, следующего за отчетным периодом.
При несоблюдении условий предоставления субсидии ее перечисление приостанавливается.
Если средства используются не по целевому назначению, то субсидия взыскивается в доход федерального бюджета.
Приведена методика распределения субсидий.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 июня 2011 г. N 23 ст. 3324
Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 246 постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 119
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1230
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1176
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ