Приказом ГТК РФ от 16 мая 2003 г. N 529 вышеназванное письмо признано недействующим
Эти требования неоднократно повторялись в других письмах и поручениях РТУ по БТП ГТК России (последнее письмо - напоминание о предоставлении отчетов за 1998 год было направлено по системе 29.01.99 N 11-03/0782).
ООД РТУ по БТП проанализированы поступившие из регионов справки по результатам проведенных целевых проверок законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за 1998 год, которые показали, что несмотря на неоднократные письма и указания нашего Управления таможенные органы России продолжают уклоняться от реализации своих процессуальных обязанностей по задержанию подозреваемых, когда последнее вытекает из требований закона и следственной необходимости (данное игнорирование норм уголовно-процессуального законодательства приводит к тому, что в значительной части уголовные дела прекращаются или приостанавливаются следственными органами, в ряде случаев значительно осложняется дальнейшее расследование по делу).
Так, в 1998 году задержано подозреваемых - 428, что на 21,6% или на 118 человек меньше, чем в 1997 году. Из них задержано за контрабанду - 419 человек, а за уклонение от уплаты таможенных платежей - 9 человек.
Из числа задержанных взято под стражу в соответствии со ст.90 УПК РСФСР - 192 человека, что на 20,7% или на 50 человек меньше, чем в 1997 году.
Конкретные данные по регионам:
(цифры взяты из статистического отчета, составленного отделом оперативных учетов РТУ по БТП на основании представленных спецсообществ о задержаниях и арестах подозреваемых из таможенных органов)
РТУ |
1998 год | 1997 год | ||
задержаний | арестов | задержаний | арестов | |
Башкирское | 2 | 1 | 0 | 0 |
Восточно-Сибирское | 4 | 1 | 11 | 2 |
Дагестанское | 6 | 2 | 2 | 1 |
Дальневосточное | 22 | 15 | 44 | 21 |
Западное | 158 | 59 | 246 | 79 |
Западно-Сибирское | 42 | 11 | 49 | 17 |
Калининградское | 49 | 30 | 61 | 43 |
Московское | 1 | 1 | 21 | 13 |
Поволжское | 8 | 0 | 3 | 2 |
Северо-Западное | 35 | 10 | 25 | 7 |
Татарское | 1 | 1 | 1 | 0 |
Уральское | 45 | 25 | 27 | 17 |
Северо-Кавказское | 23 | 13 | 29 | 19 |
Таможни центрального подчинения |
задержаний | арестов | задержаний | арестов |
Внуковская | 1 | 0 | 1 | 0 |
Домодедовская | 27 | 20 | 15 | 10 |
Шереметьевская | 0 | 0 | 0 | 0 |
Чкаловская | 4 | 3 | 11 | 11 |
Энергетическая | 0 | 0 | 0 | 0 |
Центральная акцизная | 0 | 0 | 0 | 0 |
Вышеперечисленные сведения свидетельствуют о том, что в МТУ, ЗТУ, ДВТУ, КТУ, ЗСТУ, ВСТУ, СКТУ, Чкаловской таможне резко сократилось число задержаний и арестов, в ДТУ, УТУ, СЗТУ, ПТУ, БТУ, Домодедовской таможне увеличилось, в ТТУ, Внуковской таможне осталось на прежнем уровне, а в Шереметьевской таможне задержаний и арестов не производилось вообще.
Вместе с тем, несмотря на снижение количества задержанных и арестованных лиц в 1998 году по сравнению с 1997 годом, прослеживается положительная тенденция укрепления законности в деятельности таможенных органов при задержании подозреваемых.
Данное обстоятельство подтверждается тем, что количество освобожденных задержанных в 1998 году составило 115 человек, или на 20,7% меньше, чем было освобождено задержанных в 1997 году. При этом освобождено из-под стражи без избрания меры пресечения, а это свидетельство того, что лицо было задержано необоснованно, всего лишь 11 человек, тогда как в 1997 году - 18 человек.
Вышеуказанное говорит о том, что фактически, за исключением единичных случаев, в 1998 году незаконных задержаний лиц, подозреваемых в совершении уголовно-наказуемых деяний не было, о чем также свидетельствует и отсутствие представлений со стороны Генеральной прокуратуры РФ и надзирающих прокуроров.
Во всех случаях задержания производились в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, составлялись протоколы с указанием оснований, мотивов и обстоятельств задержания, а также объяснений задержанных, о чем своевременно извещались надзирающие прокуроры.
В целях дальнейшего обеспечения законности в деятельности таможенных органов по линии дознания, предлагаю:
1. РТУ и оперативным таможням продолжать проводить целевые проверки в порядке контроля за законностью и обоснованностью задержаний и арестов подозреваемых, о результатах информировать РТУ по БТП ГТК России не реже 2-х раз в год: за первое полугодие - не позднее 10 августа; в целом за год - не позднее 10 февраля последующего года;
2. В случаях прекращения или приостановления уголовных дел, если причиной принятия таких процессуальных решений было непринятие мер по задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым подписки о невыезде или иной меры пресечения не связанной с заключением под стражу, проводить служебные проверки на предмет законности и обоснованности действий должностных лиц таможенных органов, не обеспечивающих принятие установленных нормами УПК РСФСР мер к правонарушителю;
3. Виновных должностных лиц привлекать к дисциплинарной ответственности в целях недопущения в работе таможенных органов подобных нарушений.
Начальник Управления
полковник таможенной службы |
С.И.Трофимюк |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо ГТК РФ от 5 февраля 1999 г. N 11-03/1043 "О результатах проверки законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за 1998 год"
Текст письма официально опубликован не был