Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1367/2014

 

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Богданова А.П., Маслова А.К.

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменко В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ровеньском районе Белгородской области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости

по апелляционной жалобе Фоменко В.И.

на решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 31 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Фоменко В.И. и его представителя - Вавилова В.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе - Кочуевой И.Н., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фоменко В.И. работает в учреждениях здравоохранения с 18.07.1986 г., в том числе, "данные изъяты" с 20.08.1990 г. 15.03.2013 г. он подал в УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.05.2013 г. N "данные изъяты" было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на момент подачи заявления о назначении пенсии.

Дело инициировано иском Фоменко В.И., который просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с 01.08.1989 г. по 28.07.1990 г. в должности "данные изъяты", с 01.01.1992 г. по 05.10.1997 г. и с 01.01.1998 г. по 01.11.1999 г. в должности "данные изъяты" "данные изъяты" в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации с 28.08. по 28.11.1992 г., с 02.01. по 01.03.1996 г., с 01.02. по 02.03.2001 г., с 01.02. по 02.03.2006 г. и с 05. по 30.11.2012 г.; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с 15.03.2013 г., и обязать пенсионный орган назначить пенсию соответствующего вида. Сослался на то, что на момент подачи заявления о назначении пенсии его специальный стаж в учреждениях здравоохранения города и поселка городского типа составлял более 30 лет с учетом льготного исчисления. В удовлетворении его заявления ответчик отказал необоснованно, не включив в специальный стаж период прохождения интернатуры, а также период работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" в "данные изъяты", необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования признаны обоснованными в части.

В апелляционной жалобе Фоменко В.И. просит отменить решение суда в части отказа во включении в его специальный стаж периода работы "данные изъяты" с 01.08.1989 г. по 28.07.1990 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости с 15.03.2013 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшим до 01.11.1999 г., льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не была отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982 г., Минвузом СССР 20.01.1982 г., в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На основании Приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Как видно из материалов дела, решением УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе от 17.05.2013 г. Фоменко В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, с указанием на включение в специальный стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 01.08.1989 г. по 28.07.1990 г. в календарном исчислении.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении спорного периода его работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, суд установил, что по окончании в 1989 г. "данные изъяты" института по специальности " "данные изъяты"" и присвоения квалификации "данные изъяты", 01.08.1989 г. истец был зачислен "данные изъяты" в "данные изъяты".

Согласно материалам дела истец, работая в должности "данные изъяты", выполнял функциональные обязанности "данные изъяты", непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, то есть осуществлял функции "данные изъяты" ( "данные изъяты") в "данные изъяты".

Указанные обстоятельства подтверждаются дневником работы "данные изъяты".

Поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям "данные изъяты" соответствующего профиля, следовательно, истец осуществлял лечебную деятельность в качестве "данные изъяты" в "данные изъяты".

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции допущены нарушения нор материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), так как он пришел

О СУДЕ

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПРЕСС-СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

> ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Европейский суд по

правам человека

Конституционный Суд

Российской Федерации

Верховный Суд

Российской Федерации

Совет судей

Российской Федерации

Высшая квалификационная коллегия судей РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Интернет-портал

мировой юстиции РФ

ВИДЕОМАТЕРИАЛЫ

БЕЛГОРОДСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОРЯДОК ПРИЕМА ГРАЖДАН

ТЕЛЕФОНЫ ДЛЯ СПРАВОК

БАНК СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ Белгородской области

О МЕДИАЦИИ И МЕДИАТОРАХ

БЛАГОДАРНОСТИ

в адрес судов и судей

Белгородской области

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА

Белгородского областного суда

Режим работы суда

понедельник

8.30 - 17.30

вторник

8.30 - 17.30

среда

8.30 - 17.30

четверг

8.30 - 17.30

пятница

8.30 - 16.15

перерыв

13.00 -13.45

Режим работы

приемной суда

Понедельник-четверг

8.30 - 12.00

13.45 - 16.30

Пятница

8.30 - 12.00

13.45 - 15.15

В предпраздничные дни

08.30 -12.00

Суббота, воскресенье -

выходные дни

Правила внутреннего распорядка

Белгородского областного суда

Главная

О СУДЕ

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ

ПРЕСС-СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Карта сайта

Поиск

Обычная версия сайта

2006-2014 "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие"

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.