Решение Московского городского суда от 22 сентября 2014 г. N 7-8100/14 (ст. 189 УК РФ. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования... - ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: ежегодный оплачиваемый отпуск - книга учета движения трудовых книжек и вкладышей - государственная инспекция труда - график отпусков - правила ведения и хранения трудовых книжек)

Решение Московского городского суда от 22 сентября 2014 г. N 7-8100/14

Судья Трубникова А.А.

Дело N 7-8100/14

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. - *** А.А. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 июня 2014 года, постановление N 650/2013/20/9 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 17 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А.,

установил:

Постановлением N N 650/2013/20/9 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве *** А.С. от 17 июня 2013 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Доктор Веб" *** Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено в виде административного штрафа в размере ***рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитником генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. - *** А.А. подана жалоба в Савеловский районный суд, решением судьи которого от 04 июня 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника *** А.А. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник *** А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события, состава правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление; недоказанности вины генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А., поскольку вменяемые ему в вину нарушения статей 21, 122, 123, 124 ТК РФ, не содержат обязанности работодателя принуждать работника использовать предоставленные им ежегодно отпуска, при этом должностным лицом и судьей не были установлены в действиях *** Б.А. нарушение обязанностей по составлению и ведению графика отпусков, извещению работников об отпусках и иных обязанностей, возложенных на работодателя перечисленными выше статьями.

Генеральный директор ООО "Доктор Веб" *** Б.А., его защитник *** А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемое постановление должностного лица и судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной в период с 06.05.2013г. по 04.06.2013 г. Государственной инспекцией труда в г. Москве проверки соблюдения трудового законодательства в ООО "Доктор Веб" (г. Москва, 3-я ул. Ямского Поля, д.2, корп. 12А) были выявлены нарушения норм Трудового Кодекса РФ, а именно нарушения требований ст.ст. 189, 108, 21, 122, 123, 124 Трудового Кодекса РФ и п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, которые выразились в том, что в Правилах внутреннего трудового распорядка между работниками и Обществом не установлено время предоставления перерыва; работниками не использованы ежегодные отпуска (*** А.Г. - не использовано 161 день, работником *** С.Ю. - 215 календарных дней); приходно-кассовая книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не скреплены сургучной печатью и не опломбированы, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Событие административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вина генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N N 650\2013\20\6 от 04 июня 2013 г., в котором изложено событие правонарушения; распоряжением N 650\2013\20\1 Государственной инспекции труда г. Москвы о проведении плановой, документарной проверки в ООО "Доктор Веб" по адресу: Москва, 3-я ул. Ямского поля, д.2, к. 12А, г. Москвы от 25 апреля 2013 года; актом проверки N 650\2013\20\2 от 04 июня 2013 года, которым зафиксированы выявленные в ходе проведения проверки нарушения трудового законодательства ООО "Доктор Веб"; предписанием N 650/2013/20/3 от 04 июня 2013 года об устранении выявленных нарушений; копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них; копией приходно - расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним; копией правил внутреннего трудового распорядка ООО "Доктор Веб"; справкой по количеству неиспользованных дней отпуска работниками ООО "Доктор Веб".

При рассмотрении дела об административном правонарушении, фактические обстоятельства установлены судьей районного суда и должностным лицом полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в принятом по делу судебном решении и постановлении должностного лица. Вывод судьи и должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. в его совершении является законным и обоснованным, действия генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. правильно квалифицированы почасти 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом ответственности почасти 1 статьи 5.27 КоАП РФ выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 108 ТК РФ В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

В соответствии с положениями ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В силу ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

В соответствии с положениями ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. При этомчасть 4 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

В соответствии с п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Перечисленными выше доказательствами, достоверно подтверждается, что, в нарушение ст. 21, 122, 123, 124 ТК РФ, работниками ООО "Доктор Веб" не использованы ежегодные отпуска, а именно работником *** С.Ю. не использован отпуск в количестве 215 календарных дней, работником *** А.Г. не использован отпуск в количестве 161 календарный дней, в нарушение ч. 1, 2 ст. 108 ТК РФ, в правилах внутреннего распорядка ООО "Доктор Веб" не установлено время предоставления перерыва, в нарушение п. 41 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не скреплены сургучной печатью или не опломбированы, в связи с чем, действия должностного лица - генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановления о привлечении **** Б.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Производство по делу об административном правонарушении проведено должностным лицом в соответствии с установленной процедурой, с соблюдением прав, гарантированных участникам производства по делам об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что трудовое законодательство не содержат обязанности работодателя принуждать работника использовать предоставленные им ежегодно отпуска, основан на неправильном толковании положений ТК РФ.

Такабзац 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство.

В соответствии с положениями статей 114, 124 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. При этом допускается продление или перенесен на другой срок, который определяется непосредственно работодателем с учетом пожеланий работника. Не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд прямо запрещено ТК РФ. Таким образом, трудовое законодательство прямо возлагает на работодателя обязанность по соблюдению гарантированного работнику права на отдых. Несоблюдение этого права является нарушением трудового законодательства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем жалобы о том, что работниками ООО "Доктор Веб" не использованы ежегодно оплачиваемые отпуска более чем за 2 года, а именно *** С.Ю. - 215 дней, *** А.Г. - 161 день, *** А.С. - 142 дня, *** Е.В. - 133 дня и др. (л.д. 105).

Таким образом, в отношении указанных лиц, генеральным директором ООО "Доктор Веб" не были соблюдены требования ч. 4 ст. 124 ТК РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений, связанных с исполнением обязанностей *** Б.А. как работодателем по составлению и ведению графика отпусков, извещению работников об отпусках и иных обязанностей, возложенных на работодателя главой 19 ТК РФ не влечет удовлетворение жалобы, так как данные обязанности являются самостоятельным объектом налагаемых на работодателя Трудовым кодексом РФ обязанностей, не взаимосвязанных с соблюдением работодателем обязанности по соблюдению периода предоставления работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

Довод жалобы об отсутствии в действиях *** Б.А. события и состава административного правонарушения нельзя принять во внимание, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности по данной норме достаточно наличия в действиях привлекаемого лица любого нарушения требований трудового законодательства, установленного и подтвержденного материалами дела об административном правонарушении.

Как указано выше, помимо длительного не предоставления работникам очередного оплачиваемого отпуска, генеральным директором *** Б.А. также допущены иные нарушения ТК РФ, связанные с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек и вкладышей к ним, а также нарушением правил внутреннего распорядка, связанного с отсутствием сведений о предоставляемом работнику перерыве на отдых и питание.

В связи с чем, действия *** Б.А. как должностного лица содержат событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования должностного лица и судьи районного суда, не опровергают установленных указанными лицами обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и судебного решения.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкциич. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиямиКоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление N 650/2013/20/9 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 17 июня 2013 года и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Доктор Веб" *** Б.А. оставить без изменения, жалобу защитника *** А.А. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина