Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-11704

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.

судей Емельянова В.А., Жихарева Ю.А.

с участием прокурора Грековой Л.Р.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Перевозчик" о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности

по апелляционной жалобе директора ООО "Перевозчик" Зиновьева Б.П.

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 05 сентября 2014 года, которым постановлено:

"Удовлетворить заявление Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц:

Признать деятельность ООО "Перевозчик" по организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом вместимостью более 8 мест по маршруту "Шарыпово-Красноярск" под видом заказных перевозок незаконной.

Признать незаконной деятельность ООО "Перевозчик" по продаже билетов (заключению договоров перевозки пассажиров) по адресам: Красноярский край, г.Шарыпово, "данные изъяты"; г. Шарыпово п "данные изъяты".

Обязать ООО "Перевозчик" прекратить продажу билетов по адресам: Красноярский край, г.Шарыпово, "данные изъяты"; г.Шарыпово п. "данные изъяты"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд к ООО "Перевозчик" с иском о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности.

Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет пассажирские перевозки по регулярному маршруту "Шарыпово-Красноярск" и обратно автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в отсутствие лицензии, что создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, пользующихся его услугами.

Просил признать незаконной деятельность по организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом вместимостью более 8 мест по маршруту "Шарыпово-Красноярск" под видом заказных перевозок; признать незаконной и обязать прекратить деятельность по продаже билетов (заключению договоров перевозки пассажиров) по адресам: г.Шарыпово, "данные изъяты", стр.3"А"/2, г.Шарыпово п. "данные изъяты".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе директор ООО "Перевозчик" Зиновьев Б.П. просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения в области лицензирования пассажирских перевозок регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", другими нормативными актами.

Исходя из требований п.24 ч.1 ст.12 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. N280, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

В то же время, исходя из формулировки п.24 ч.1 ст.12 Закона и п.1 Положения, получение лицензии не требуется при осуществлении пассажирских перевозок: автотранспортом меньшей вместимости - восемь человек и менее (например, такси); для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя; не по регулярным маршрутам, а по заказам. При этом, осуществление перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по заказам требует предварительной подачи уведомления в уполномоченный государственный орган (п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Удовлетворяя заявление прокурора, суд обоснованно исходил из того, что результатами проверки, проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой совместно с МО МВД России "Шарыповский" и Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2014 г. было установлено, что ООО "Перевозчик" осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, а именно, регулярную деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Отсутствие у ООО "Перевозчик", предусмотренной законом лицензии, ответчиком не оспаривалось.

Вместе с этим, судом было установлено, что ООО "Перевозчик" под видом заказных перевозок, а также продажи билетов гражданам, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность по организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом вместимостью более восьми мест по маршруту "Шарыпово-Красноярск" и обратно.

Указанные выводы суда подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, правовая оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, что подробно отражено в судебном решении.

Вместе с этим, все эти обстоятельства были установлены и проверялись постановлением по делу об административном правонарушении от 25.02.2014 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N48 в Железнодорожном районе г.Красноярска, согласно которому ООО "Перевозчик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей (л.д.59-61). Решением Железнодорожного суда г.Красноярска от 25.04.2014 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д.57-58).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2014 г., вынесенным исполняющим обязанности председателя Красноярского краевого суда, данные судебные акты признаны законными и обоснованными, в связи с чем, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Перевозчик" не осуществляло организацию регулярных пассажирских перевозок, заказных перевозок, а лишь организовывало продажу билетов для ряда индивидуальных предпринимателей, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия выводы суда находит правильными и не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку все они основаны на неправильном толковании норм материального права, проверялись судом и обоснованно с приведением убедительных выводов не приняты им во внимание, что подробно отражено в судебном решении. Оснований для переоценки выводов суда, к чему по существу сводятся доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 05 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО "Перевозчик" Зиновьева Б.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: