Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 апреля 2015 г. по делу N 33-3021/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Белодеденко И.Г., Блинова В.А.

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2015г. по делу по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Г. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница" и Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах Г. с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница" и Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что проведенной по жалобе Г. проверкой установлено, что при исполнении трудовых обязанностей медицинской сестры операционной в операционном блоке КГБУЗ "Краевая клиническая больница" (дата) в 09 час. 30 мин. истец получила травму колена левой ноги. Факт несчастного случая на производстве подтверждается соответствующими необходимыми документами.

В силу ст. 1 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью" жизнь и здоровье медицинских, фармацевтических и иных работников подлежат обязательному страхованию со дня заключения трудового договора с организацией здравоохранения, находящейся в ведении Алтайского края, и до его прекращения.

Согласно ст. 2 указанного закона застрахованными по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников являются медицинские, фармацевтические и иные работники в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в отношении которых заключен договор обязательного страхования.

Страхователем по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников является уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения. На основании п. 1.1 Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 16 сентября 2013 года N 492, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения.

Страховой организацией ООО "Страховая группа "АСКО" было отказано Г. в выплате страхового возмещения на основании отсутствия по состоянию на (дата) действующего государственного контракта на услуги по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и страховой организацией.

Следовательно, истец не смогла получить страховое возмещение по независящим от нее обстоятельствам по вине Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и КГБУЗ "Краевая клиническая больница" в связи с неисполнением ими обязанности заключить со страховщиком государственный контракт.

Ссылаясь на эти обстоятельства, процессуальный истец просил суд взыскать с ответчиков в пользу Г. денежные средства в солидарном порядке в равных долях денежной суммы в размере "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2015г. исковые требования удовлетворены частично.

С Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности взыскана в пользу Г. денежная сумма в размере "данные изъяты".

В удовлетворении иска в остальной части отказано, в том числе к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница".

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности просит об отмене решения по тем основаниям, что суд первой инстанции не учел, что в настоящее время Правительством РФ перечень должностей медицинских работников, подлежащих обязательному страхованию, не утвержден. Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года N 191, которым утвержден перечень должностей медицинских работников, распространяет свое действие на выполняющих предусмотренные в нем работы медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. При этом, согласно указанному нормативному акту, обязательному страхованию подлежит средний медицинский персонал работа которого непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным.

Понятие медицинской помощи дано в ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", а именно это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Истица работает в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке. Согласно ее должностным обязанностям, она не осуществляет оказание больным медицинской помощи. Следовательно, она не подлежит обязательному страхованию.

Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку по правилам ст.23 ГПК РФ имущественное требование при цене иска "данные изъяты". подсудно мировому судье.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности А. доводы апелляционной жалобы поддержал, материальный истец Г., представитель процессуального истца Т., возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу.

Согласно ч. 4 ст. 931 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявлять непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью" (действовал в момент наступления несчастного случая на производстве) жизнь и здоровье медицинских, фармацевтических и иных работников подлежат обязательному страхованию со дня заключения трудового договора с организацией здравоохранения, находящейся в ведении Алтайского края, и до его прекращения. Объектами обязательного страхования являются жизнь и здоровье медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

В силу ст. 2 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью" застрахованными по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников являются медицинские, фармацевтические и иные работники в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в отношении которых заключен договор обязательного страхования. Страхователем по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников является уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения. Страхователь обязан заключить со страховщиком государственный контракт, предметом которого является обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников (ст. 6 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью").

На основании п. 1.1 Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением администрации Алтайского края от 16 сентября 2013 года N 492, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что (дата) Г. принята на работу в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" на должность операционной медицинской сестры операционного блока, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

(дата) во время исполнения трудовых обязанностей на рабочем месте с истцом произошел несчастный случай на производстве, что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющими в материалах гражданского дела соответствующими документами, в том числе сообщением о страховом случае, протоколом осмотра места несчастного случая, протоколом опроса пострадавшей при несчастном случае, протоколом опроса очевидца несчастного случая, актом *** о несчастном случае на производстве от (дата), приказом о расследовании несчастного случая на производстве от (дата), а также медицинскими документами.

Из названных документов видно, что во время операции Г., отходя от операционного стола, зацепилась бахилом за ножку перекатной лампы, упала и ударилась коленом левой ноги об пол, в результате чего получила ушиб левого коленного сустава, гемартроз левого коленного сустава, синовит левого коленного сустава (л.д.14-23)

Письмом ООО "Страховая группа "АСКО" от (дата) *** Г. отказано в выплате страхового возмещения в связи с получением травмы вне периода действия договора о коллективном страховании сотрудников от несчастного случая на производстве *** со сроком действия с (дата) по (дата). (л.д.12)

Судом первой инстанции установлено, что государственный контракт *** на оказание услуг по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ООО "Страховая группа "АСКО" был заключен (дата). Срок его действия был установлен с (дата) до (дата) (л.д.22-24)

Затем государственный контракт *** на оказание услуг по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ООО "Страховая группа "АСКО" был заключен (дата). Срок его действия установлен с (дата) по (дата) (п. 5.1).

Таким образом, в период с (дата) по (дата) медицинские, фармацевтические и иные работники учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, не были застрахованы, поскольку Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности обязанность по страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников не исполнило. Поэтому оснований для выплаты страхового возмещения Г., получившей производственную травму (дата), при отсутствии действующего государственного контракта у ООО "Страховая группа "АСКО" не имелось.

Доказательств уважительности причин, обосновывающих неисполнение Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности обязанности по страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников суду не было представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что истица не получила страховое возмещение по независящим от нее обстоятельствам в результате незаконного бездействия Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, судебная коллегия находит соответствующим материалам дела.

При этом суд обоснованно пришел к выводу о том, что КГБУЗ "Краевая клиническая больница" бездействия, находящегося в причинно-следственной связи с возникшими у истца убытками, не совершало. Так, (дата) Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности письмо *** запросило у КГБУЗ "Краевая клиническая больница" в срок до (дата) информацию о количестве работников, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, которая с приложением перечнем должностей была предоставлена в орган управления в установленный срок.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по гражданскому делу суд правильно признал Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Разрешая спор, суд правильно исходил из правил ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд обоснованно пришел к выводу, что ответчик Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности не представило в суд доказательств того, что свои обязанности оно выполнило надлежащим образом.

Удовлетворяя иск, суд правильно указал, что отсутствие государственного контракта по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и страховой организацией не может служить основанием для ущемления прав истца, гарантированных законом, и отказа в возмещении убытков.

В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью" страховыми случаями при осуществлении обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников является, в том числе, получение застрахованным лицом повреждения здоровья в связи с несчастным случаем на производстве, перенесенным заболеванием, которое не угрожает жизни пострадавшего, но является последствием (потеря какого-либо органа, утрата органом его функций, психические расстройства, утрата репродуктивной функции и способности к деторождению, ранение, травма, контузия и другие). Размер страховой суммы, подлежащей выплате, в случае получения застрахованным лицом повреждения здоровья составляет 30 000 руб. (ст. 4 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью").

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно отверг доводы представителя ответчика о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года N 191, которым утвержден перечень должностей медицинских работников, не действует в отношении работников государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности. В ч.4 ст. 2 Закона Алтайского края от 05 октября 2007 года N 100-ЗС "О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью" было предусмотрено, что застрахованными по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников являлись медицинские, фармацевтические и иные работники в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Иного постановления Правительством Российской Федерации не принято.

Кроме того, письмом от (дата) *** Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности предлагало КГБУЗ "Краевая клиническая больница" в срок до (дата) подготовить информацию о количестве работников, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, со ссылкой на спорное постановление Правительства Российской Федерации.(л.д.37)

Доводы ответчика о том, что должность истца не относится к должностям медицинских работников, поскольку не предусматривает оказание медицинской помощи гражданам, основана на неверном толковании должностных обязанностей операционной медицинской сестры операционного блока. Разделом 2 должностной инструкции операционной медицинской сестры операционного блока КГБУЗ "Краевая клиническая больница" предусмотрены ее обязанности по оказанию медицинской помощи гражданам (л.д.57-58)

Более того, Перечнем должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников в государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2006 N191 предусмотрен средний медицинский персонал, у которого работа, непосредственно связанна с оказанием медицинской помощи больным и их обслуживанием в отделениях (палатах, кабинетах) хирургического профиля.

Аналогичное положение предусмотрено в Перечне должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников в КГБУЗ "Краевая клиническая больница" на (дата), где в п.7.6 указано на средний медицинский персонал, работа которого непосредственно связанна с оказанием медицинской помощи больным и их обслуживанием в отделениях (палатах, кабинетах) хирургического профиля, в том числе в оперблоке. (л.д.49)

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом нарушением правил подсудности подлежат отклонению, поскольку спор связан с требованиями о возмещении вреда здоровью, что не отнесено к компетенции мировых судей по правилам ст.23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :