Приказ МВД РФ от 4 июня 1997 г. N 337 "О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел"

Приказ МВД РФ от 4 июня 1997 г. N 337
"О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел"


В целях совершенствования организации изучения общественного мнения и повышения его значимости для улучшения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию о порядке изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и обработке полученных данных (приложение 1).

1.2. Перечень региональных отделов ВНИИ, образовательных учреждений МВД России, обеспечивающих организацию и проведение изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел (приложение 2).

1.3. Перечень средств аппаратно-программного комплекса для обеспечения изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел (приложение 3).

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации:

2.1. Создать из числа наиболее подготовленных сотрудников внештатные рабочие группы по изучению общественного мнения.

2.2. Организовать подготовку необходимых документов и ежегодное проведение с 1 сентября по 20 октября опросов населения о деятельности органов внутренних дел силами внештатных рабочих групп под руководством штабов согласно утвержденной Инструкции и приложениям 1, 4 к ней.

2.3. Поручить информационным центрам осуществлять перенос данных опросов с анкет на электронные носители и ежегодно до 31 октября передачу информационного массива данных и структуры выработки опрошенного населения в ГИЦ МВД России.

3. ГИЦ МВД России (Моисееву Ф.Ф.) ежегодно до 10 ноября осуществлять обработку полученных информационных массивов данных опросов о деятельности органов внутренних дел и направление обобщенных результатов руководству МВД России для поручений по направлениям деятельности служб, а информационные массивы этих данных и структуры выборки - во ВНИИ МВД России.

4. Руководителям главных управлений, управлений, РИПК (Гудкову Н.А.), Академии управления (Дмитрину В.Б.), ВНИИ (Пономареву П.Г.), МВД России использовать обобщенные результаты изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел при подготовке управленческих решений МВД России, планов работы, аналитических материалов, в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности.

5. Начальникам образовательных учреждений МВД России в соответствии с утвержденным Перечнем (приложение 2) создать из числа научно-педагогических сотрудников внештатные рабочие группы по изучению общественного мнения.

6. Региональным отделам ВНИИ и образовательным учреждениям МВД России в соответствии с Перечнем (приложение 2):

6.1. Ежегодно в период с 1 марта по 20 апреля силами сотрудников региональных отделов ВНИИ и внештатных рабочих групп образовательных учреждений МВД России осуществлять проведение опросов общественного мнения по углубленной программе в 23 субъектах Российской Федерации согласно утвержденной Инструкции и приложениям 2, 3, 5, 6 к ней.

6.2. Ежегодно до 30 апреля этими же силами осуществлять перенос данных с опросных листов на электронные носители и передачу через информационные центры МВД, ГУВД, УВД информационного массива данных и структуры выборки опрошенных в ГИЦ МВД России для последующей обработки во ВНИИ МВД России.

7. ВНИИ (Пономареву П.Г.), ГИЦ (Моисееву Ф.Ф.) МВД России для надлежащего исполнения требований пунктов 2.3 и 6.2. настоящего приказа и обеспечения единообразного переноса данных с опросных документов на электронные носители информации до 1 сентября 1997 года подготовить и направить в МВД, ГУВД, УВД, региональные отделы ВНИИ и образовательные учреждения МВД России в соответствии с утвержденным Перечнем (приложение 2). "Методику переноса данных опросов на электронные носители информации" и программное обеспечение к ней.

8. ВНИИ МВД России (Пономареву П.Г.) ежегодно до 1 июля осуществлять обобщение полученных данных по каждому из 23 регионов и в целом, а до 30 июля - представлять аналитический обзор результатов изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в ИАУ Главного штаба МВД России, используя также сведения, содержащиеся в подготовленных УИиОС с Аппаратом Министра МВД России материалах анализа прессы и обращений граждан.

9. ВНИИ (Пономареву П.Г.), Главному штабу (Коваленко А.С.) МВД России обеспечить методическое сопровождение проведения МВД, ГУВД, УВД и образовательными учреждениями МВД России опросов населения.

10. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществлять тиражирование опросных листов, бланков структур выработки для изучения общественного мнения по заявкам руководителей региональных отделов ВНИИ и образовательных учреждений МВД России, обеспечивающих согласно утвержденному Перечню (приложение 2) организацию и проведение изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

11. УСиА ГИЦ МВД России (Кузнецову В.М.) обеспечить разработку и создание во ВНИИ МВД России аппаратно-программного комплекса для сбора, накопления, обработки и передачи информационных массивов данных, отражающих результаты изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел по России в целом, а также в разрезе отдельных регионов.

12. ГФЭУ МВД России (Ямщикову Ю.С.):

12.1. Выделить финансовые средства на создание указанного в п. 11 настоящего приказа аппаратно-программного комплекса в соответствии с утвержденным Перечнем (приложение 3).

12.2. Предусмотреть ежегодные выделения по заявкам МВД, ГУВД, УВД финансовых ресурсов на проведение изучения общественного мнения.

13. ГУК (Пузанову Ю.Н.), Академии управления (Дмитрину В.Б.), РИПК (Гудкову Н.А.), ВНИИ (Пономареву ....), Главному штабу (Коваленко А.С.) МВД России:

13.1. Организовать начиная со второго полугодия 1997 года обучение соответствующих сотрудников МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, образовательных учреждений МВД России методике проведения опросов общественного мнения.

13.2. Предусмотреть в образовательных программах образовательных учреждений МВД России преподавание основ изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и использования полученных результатов в практической деятельности.

14. НИЦ ГАИ (Ольховникову Ю.Н.). ВНИИПО (Юрченко Д.И.), НИИСТ (Химичеву В.А.) МВД России, руководителям образовательных учреждений МВД России организовать проведение тематических исследований общественного мнения по соответствующим проблемам деятельности подразделений органов внутренних дел.

15. УИиОС МВД России (Фурсу А.В.) использовать результаты изучения общественного мнения при освещении практической деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации, проведении брифингов, пресс-конференций, выступлениях представителей МВД России в средствах массовой информации.

16. Объединенной редакции МВД России (Горлову А.Г.), Главному штабу МВД России (Коваленко А.С.) на основе результатов изучения общественного мнения публиковать материалы об отношении населения к деятельности органов и учреждений внутренних дел по обеспечению правопорядка и усилению борьбы с преступностью.

17. ГКВВ (Шкирко А.А.), ВНИИ (Пономареву П.Г.), Академии управления (Дмитрину В.Б.), Главному штабу (Коваленко А.С.) МВД России до 1 января 1998 г. проработать вопрос, относящийся к изучению общественного мнения о деятельности внутренних войск по обеспечению правопорядка.

18. Считать утратившим силу приказ МВД России от 22 августа 1992 года N 295.

19. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра - начальника Главного штаба МВД России генерал-полковника внутренней службы Маслова П.Т.


Министр
генерал армии

А.Куликов


Приложение 1

к приказу МВД РФ

от 4 июня 1997 г. N 337


Инструкция
о порядке изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и обработке полученных данных


1. Общие положения


1.1. Инструкция о порядке изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и обработке полученных данных* содержит нормы, устанавливающие кем, как, в каком порядке, какими способами и методами должны обеспечиваться организации и проведение изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, осуществляемого ежегодно с 1 марта по 20 апреля и с 1 сентября по 20 октября путем опросов населения с использованием анкет и опросных листов.

1.2. Изучение общественного мнения в целях выработки в МВД, ГУВД, УВД мер по укреплению правопорядка и совершенствованию оперативно-служебной деятельности райорганов внутренних дел проводится с 1 сентября по 20 октября во всех субъектах Российской Федерации силами внештатных рабочих групп по изучению общественного мнения, созданных в МВД, ГУВД, УВД на основании настоящего приказа, под руководством штабов с использованием Анкеты изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел (приложение 1). Внештатные рабочие группы по изучению общественного мнения комплектуются из числа наиболее подготовленных сотрудников, по возможности, специалистов-психологов службы кадров и сотрудников подразделений информации и общественных связей.

Обработка полученных в результате опросов сведений осуществляется на местах информационными центрами МВД, ГУВД, УВД и заключается в переносе данных опросных документов на электронные носители информации и последующей передаче информационного массива ГИЦ МВД России для обобщения в масштабах страны и отдельных ее регионов. Использованный массив анкет хранится в соответствующих штабах в течение года и уничтожается не ранее получения следующих результатов опросов.

В каждом из субъектов Российской Федерации опросом должно быть охвачено не менее 300 местных жителей.

Ответственность за организацию качественного сбора информации и своевременную передачу информационного массива возлагается на начальников штабов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

1.3. Для выработки мер на перспективу помимо изучения общественного мнения, проводимого в соответствии с п. 1.2. настоящей Инструкции, в 23 субъектах Российской Федерации с 1 марта по 20 апреля проводится углубленное изучение общественного мнения о деятельности органов внутренних дел силами региональных отделов ВНИИ и внештатных рабочих групп образовательных учреждений МВД России, созданных на основании настоящего приказа. Указанные исполнители обеспечивают: проведение опросов; перенос полученных в результате опросов данных на электронные носители; передачу информационного массива и структуры выборки через информационные центры соответствующих МВД, ГУВД, УВД, в ГИЦ МВД России для последующей обработки, обобщения и анализа во ВНИИ МВД России; направление использованного массива анкет и опросных листов во ВНИИ МВД России.

В каждом из 23 субъектов Российской Федерации должно быть охвачено не менее 300 местных жителей и 200 сотрудников органов внутренних дел, для чего соответственно используются опросный лист изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и оценки деятельности органов внутренних дел (приложение 2) и опросный лист сотрудника органа внутренних дел (приложение 3).

Ответственность за организацию проведения опросов, качество собранной информации и своевременную передачу информационного массива возлагается на начальников региональных отделов ВНИИ и образовательных учреждений МВД России в соответствии с утвержденным Перечнем (приложение 2).

1.4. Изучение общественного мнения включает 3 этапа:

- подготовительный;

- проведение опроса;

- обработка собранной информации


2. Подготовительный этап


2.1. Подготовительный этап состоит из:

2.1.1. Тиражирования МВД, ГУВД, УВД необходимого количества экземпляров анкеты изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, опросного листа изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и оценки деятельности органов внутренних дел, опросного листа для сотрудников органов внутренних дел**, которые будут использованы для выявления общественного мнения.

2.1.2. Определения структуры выборки***.

2.1.3. Определения мест проведения опроса.

2.1.4. Размещения вырборки по объектам проведения опроса (населенным пунктам, организациям, учреждениям, предприятиям и пр.)

2.1.5. Составления итоговых документов (приложения 4, 5, 6)

При проведении изучения общественного мнения, предусмотренного пунктом 1.2 настоящей Инструкции, структура выборки, места проведения опроса и размещение выборки определяются начальником штаба МВД, ГУВД, УВД и утверждаются министром, начальником главного управления, управления внутренних дел, при изучении общественного мнения в соответствии с пунктом 1.3. настоящей Инструкции - определяются совместно начальником штаба МВД, ГУВД, УВД и руководителем регионального отдела ВНИИ, образовательного учреждения МВД России и согласовываются с министром, начальником главного управления, внутренних дел.

2.2. Тиражирование документов осуществляется с учетом количества опрашиваемых, определенным пунктами 1.2. и 1.3. настоящей Инструкции, и необходимости наличия некоторого количества запасных документов для добора нужного для анализа числа документов в том случае, если часть из вернувшихся документов будет заполнена с существенными ошибками, делающими анализ невозможным.

Поскольку плохо подготовленные документы нередко вызывают у граждан негативное отношение к процессу опроса и способствуют снижению качества ответов на поставленные вопросы, их следует изготавливать на максимально качественной бумаге, с хорошо читаемым текстом, который желательно располагать на возможно меньшем числе листов.

2.3. Для определения структуры выработки населения необходимо располагать последними статистическими данными о социально-демографическом и социально-профессиональном составе населения, которые должны быть получены в республиканском (краевом, областном) статистических управлениях и должны содержать сведения в целом по республике (краю, области) о численности:

2.3.1. Городского и сельского населения.

2.3.2. Мужского и женского населения.

2.3.3. Каждой опрашиваемой социально-профессиональной группы, в том числе:

- рабочих;

- крестьян;

- работников производственной сферы;

- работников непроизводственной сферы;

- работников аппарата управления;

- сотрудников правоохранительных органов;

- военнослужащих;

- предпринимателей;

- учащихся образовательных учреждений высшего профессионального

образования, техникумов, колледжей и т.п.;

- неработающих и пенсионеров,

- безработных;

- иных категорий населения

2.3.4. Установить процентные соотношения между указанными выше группами населения.

2.3.5. Соотнести полученные данные с общим числом опрашиваемых, установив окончательные показатели количества граждан, подлежащих опросу, из указанных выше групп и населения.


Пример N 1 (приведенные цифры являются условными)


"В результате обработки показателей статистической информации оказалось, что в N-ской области городское население составляет 70%, сельское - 30% от общего количества жителей старше 16 лет. На мужское население приходится 48%, на женское - 52%. Доля рабочих составляет 26%, крестьян - 20%, работников производственной сферы - 7%, работников непроизводственной сферы - 8%, работников аппарата управления - 2%, сотрудников правоохранительных органов - 1%, военнослужащих - 1%, предпринимателей - 1%, учащихся вузов, техникумов, колледжей и т.п. - 4%, неработающих пенсионеров - 20%, безработных - 3%, иных категорий населения - 7%.

Необходимо опросить минимум 300 человек, распределив их в соответствии с этой структурой населения.

Поскольку городское население составляет 70% населения, то горожан среди опрашиваемых должно быть 210 человек (70% от 300 чел.); на селе необходимо опросить 90 человек (30% от 300 чел). Так как доля мужского населения области равна 48%, а женского - 52%, то среди опрашиваемых должна соблюдаться соответствующая пропорция - 139 мужчин (48% от 300 чел.) и 161 женщина (52% от 300 чел.). Аналогично определяется количество граждан по каждой социально-профессиональной группе согласно статистическим данным.

Полученные данные необходимо свести в разработочную таблицу определения численности опрашиваемых граждан (см. таблицу N 1)".


Таблица N 1.
Разработочная таблица для определения численности опрашиваемых граждан.


Группы населения Всего
по региону
% кол-во чел.
Статданные Выборка
Город
%
Село
%
Город
чел
Село
чел
Всего
чел
Всего 100/100000 70 30 210 90 300
Мужчины 48/48000 69 31 96 43 139
Женщины 52/52000 71 29 114 47 161
Рабочие 26/26000 90 10 70 8 78
Крестьяне 20/20000 - 100 - 60 60
Работники
производст-
венной сферы
7/7000 81 19 17 4 21
Работники
непрозвод-
ственной сферы
8/8000 80 20 19 5 24
Работники аппа-
рата управления
2/2000 82 18 5 1 6
Сотрудники
правоохранит.
органов
1/1000 90 10 3 0 3
Военнослужащие 1/1000 60 40 2 1 3
Предприниматели 1/1000 60 40 2 1 3
Учащиеся вузов,
техникумов и т.п.
4/4000 99 1 11 1 12
Неработающие
пенсионеры
20/20000 93 7 56 4 60
Безработные 3/3000 80 20 7 2 9
Иные категории 7/7000 85 15 18 3 21

2.4. При определении структуры выборки сотрудников органов внутренних дел необходимо учитывать наиболее значимые признаки.

2.4.1. Категория личного состава.

2.4.2. Вид подразделения.

2.4.3. Стаж службы.

Выборка формируется при условии соблюдения пропорций по данным признакам. На первом этапе определяются подразделения, в которых проводится опрос. Далее по данным отдела кадров внутри выбранных подразделений определяются пропорции по категориям личного состава и стажу работы в органах внутренних дел. Размещение числа опрашиваемых сотрудников милиции по территориям осуществляется в соответствии с заранее составленным списком населенных пунктов, выбранных для опроса населения.


Пример N 2 (приведенные цифры являются условными).


"Как и в первом случае составляется разработочная таблица для определения численности опрашиваемых сотрудников органов внутренних дел (см. таблицу N 2)"


Таблица N 2.
Разработочная таблица для определения численности опрашиваемых сотрудников органов внутренних дел.


Подразделения Всего МВД,
УВД, ГУВД,
%/чел
Согласно данным
по л/с
Выборка
Город
%
Село
%
Город
чел
Село
чел
Всего
чел
Всего 100/1000 72 28 144 56 200
Штаб 4/40 100 - 8 - 8
Следствие 10/100 70 30 14 6 20
УР 12/120 60 40 14 10 24
БЭП 5/50 70 30 7 3 10
По борьбе с
организованной
преступностью
6/60 100 - 12 - 12
По работе с
личным составом
2/20 90 10 3 1 4
Участковые 4/40 70 30 6 2 8
ГАИ 7/70 90 10 12 2 14
Охрана общес-
твенного по-
рядка
20/200 60 40 24 16 40
Муниципальная
милиция
10/100 100 - 20 - 20
Иные службы 20/200 60 40 24 16 40

2.5. Определение мест проведения опроса по конкретным объектам исследования производится в два этапа.

На первом этапе выбираются населенные пункты (городские и сельские), в которых будет проходить опрос. Опрос проводится в республиканском (краевом, областном) центре и 1-2 типичных для данного субъекта Российской Федерации городов республиканского (краевого, областного) подчинения. Типичность населенного пункта определяется как в соответствии с социально-демографическими особенностями региона, так и со сложившейся криминогенной обстановкой. Аналогичным образом выбираются 2-4 типичных населенных пункта сельского типа.

На втором этапе в каждом выбранном для опроса населенном пункте осуществляется распределение выборки по типичным организациям и учреждениям. Типичность организаций и учреждений определяется с учетом структуры занятости населения.

Если область отличается ярко выраженной промышленной ориентацией (например, угледобывающая промышленность), то опрос промышленных рабочих и инженерно-технических работников нужно вести преимущественно среди работников этой отрасли. Вместе с тем чем разнообразнее представлена социальная группа по типам, видам, формам собственности организаций и учреждений, тем качественнее выборка.

2.6. Размещение выборки по конкретным местам проведения опроса граждан производится пропорционально их численности в выбранных населенных пунктах и на предприятиях, при этом допускается совпадение мест проведения опросов, предусмотренных пунктами 1.2. и 1.3. настоящей Инструкции. После определения мест проведения опроса (населенные пункты, предприятия) и расчета численности опрашиваемых на объектах исследования необходимо;

2.6.1. Установить контакт с руководством этих объектов, рассказать о целях изучения и обсудить вопрос о времени и месте проведения опроса.

2.6.2. В соответствии с данными выборки совместно с руководителями объектов составить на основе сведений отдела кадров непредвзятый предварительный список лиц, подлежащих опросу (например, каждого 20 сотрудника).

2.6.3. На основе данных республиканских (краевых, областных) служб социального обеспечения по численности, соответствующей выборке, подготовить списки пенсионеров.

2.6.4. В соответствии с учетами республиканских (краевых, областных) управлений занятости сформировать списки безработных, подлежащих опросу.

2.6.5. Составить окончательный перечень предприятий, организаций, образовательных учреждений, домашних адресов граждан, где будет проводиться опрос.

2.7. Составить и утвердить (согласовать) структуры выборки населения и сотрудников органов внутренних дел согласно установленным формам (приложения 4,5,6, к Инструкции)


3. Проведение Опроса


3.1. Для проведения опроса выделяются сотрудники, за которыми закрепляется проведение опроса в том или ином населенном пункте или среди определенной социальной группы граждан. Перед проведением опроса необходимо проинструктировать этих сотрудников, дать каждому конкретное задание с указанием в каком населенном пункте, на каком предприятии, каких граждан и в каком количестве необходимо опросить; объяснить порядок и особенности работы на каждом объекте, когда, куда и кому необходимо сдать заполненные анкеты.

3.2. В зависимости от особенностей производственной деятельности опрос должен проводиться в форме очного группового или индивидуального анкетирования. Групповой опрос целесообразно проводить в больших производственных коллективах, образовательных учреждениях, где есть возможность одновременного опроса 15-20 человек.

Для улучшения контакта с опрашиваемыми, проверки качества заполнения документов, а также обеспечения их стопроцентного возврата, опрос следует проводить в специально отведенном месте (в учебной аудитории, зале, библиотеке и т.п.), куда приглашаются включенные в выборку лица.

При индивидуальном опросе следует встречаться с каждым опрашиваемым лично. Особенность процедуры такого вида опроса заключается в том, что опросные документы разделяются выбранным гражданам на рабочих местах или по месту жительства, где им индивидуально разъясняются цель опроса, правила заполнения. Такую форму опроса целесообразно использовать среди рассредоточенных или малочисленных социально-профессиональных групп (пенсионеров, домохозяек и т.п.)

3.3. Опрос одного и того же опрашиваемого лица должен проводиться без перерыва, его перенос может привести к неожиданному отказу от участия в опросе, качественному заполнению документа и последующему нежеланию его исправить или дополнить.

3.4. Перед анкетированием сотрудник, проводящий опрос, должен представиться, рассказать о цели исследования, практических задачах, правилах заполнения документов. Во вступительном слове он обязан:

3.4.1. Убедить аудиторию в анонимности опроса, отметить, что полученная информация будет использована только в обобщенном виде.

3.4.2. Обратить внимание опрашиваемых на то, что от искренности и точности ответов на все вопросы зависит правильность выводов по итогам опроса.

3.4.3. Предупредить, что во время опроса никто не должен переговариваться или консультироваться друг с другом, обращаясь за необходимыми разъяснениями только к лицу, проводящему опрос.

3.4.4. Продемонстрировать заполнение опросного документа на примере вопросов разных типов.


Пример N 3 (образцы ответов на различные типы вопросов).


Альтернативные вопросы предполагают возможность выбора опрашиваемым только одного варианта ответа из нескольких предложенных. Например, при ответе на вопрос "Удовлетворены ли вы мерами, принятыми по поводу вашего обращения?" может быть выбран один из четырех ответов.

1 - полностью удовлетворен(а)

2 - частично удовлетворен(а)

3 - не удовлетворен(а)

4 - затрудняюсь ответить.

Выбрав один из ответов, например "не удовлетворен(а)", опрашиваемый должен обвести кружком цифру 3".

Неальтернативные вопросы допускают выбор опрашиваемым нескольких вариантов ответов. Например, при ответе на вопрос "На основе каких сведений в основном сложилось у вас представление о деятельности органов внутренних дел?" из числа предложенных ответов:

1 - из личного опыта (очевидец, свидетель, потерпевший)

2 - на основе публикаций в прессе

3 - на основе теле-и радио передач

4 - из бесед с друзьями, в кругу семьи-могут быть выбраны один или несколько, например, только "1" или одновременно "2" и "3".

Вопросы табличной формы являются наиболее трудными для восприятия опрашиваемого. Разъяснению процедуры ответов на них должно быть уделено особое внимание. Например, на вопрос "Как бы вы оценили работу сотрудников подразделений ОВД (милиции) вашего района (города)?" предлагается выбрать и отметить, обведя кругом в каждой строке, только одну из цифр (1,2 или 3), расположенных под шкалой оценок. Нужно также разъяснить опрашиваемым, что отмечать цифры от 1 до 9, стоящие перед названиями видов подразделений, не следует.


                            /-------------------------------------------\
                            | В основном |В основном    |Не могу оценить|
                            | удовлетво- |неудовлетвори-|               |
                            | рительно   |тельно        |               |
                            \-------------------------------------------/
     1. Участковых инспекто-    1           2                3
        ров
     2. Инспекторов по делам    1           2                3
        н/летн
     3. Патрульно-постовой      1           2                3
        службы
     4. Уголовного розыска      1           2                3
     5. Следствия               1           2                3
     6. Дежурной части          1           2                3
     7. Паспортно-визовой       1           2                3
        службы
     8. ГАИ                     1           2                3
     9. Пожарной охраны         1           2                3


Открытые вопросы не содержат "подсказок" и дают возможность выразить свое мнение во всей полноте. Например, вопрос "Если вы решили сменить место работы, то чем это вызвано?" (укажите причину) позволяет опрашиваемому вписать любой текст, который он сочтет нужным.

3.5. После завершения опроса необходимо осуществить проверку качества заполнения документов, которая заключается в выявлении неправильно заполненных, частично заполненных, а также нарушающих структуру выборки документов. Такие документы подлежат выбраковке.

3.5.1. Неправильно заполненными признаются документы, заполненные несколькими людьми сразу, исполненные одним лицом от имени нескольких опрашиваемых, содержащие ответы, полностью или частично взаимоисключающие друг друга, а также не соответствующие методике заполнения документов, приведенной в примере N 3.

3.5.2. Частично заполненными признаются документы, содержащие ответы менее чем на 75% вопросов. Также к частично заполненным должны относиться документы, не содержащие ответа хотя бы на один из вопросов о местожительстве опрашиваемого, его поле, возрасте или социальном положении.

3.5.3. Заполненными с нарушениям структуры выборки считаются документы, которые в своей совокупности нарушают пропорциональность основных социально-демографических и социально-профессиональных групп населения, установленную для обследуемой территории.

3.5.4. Если в результате проверки анкет и опросных листов признается некачественно заполненным некоторое количество документов, проводится дополнительный опрос для того чтобы итоговое количество документов соответствовало установленной норме и структуре выборки.


4. Обработка собранной информации


4.1. Обработка собранной информации включает.

4.1.1. Перенос опросных документов на электронные носители информации.

4.1.2. Обсчет собранной информации.

4.1.3. Построение выходной статистической таблицы.

4.2. Содержание каждого опросного листа, с использованием прикладной программы, переносится на электронные носители информации, а полученный информационный массив согласно пунктам 1.2., 1.3. настоящей Инструкции пересылается в ГИЦ МВД России для обсчета и обобщения в масштабах страны и отдельных ее регионов.

4.3. Обсчет собранной информации осуществляется на ЭВМ IBM РС с использованием единого пакета прикладных программ по следующему алгоритму.

4.3.1. По каждому вопросу подсчитывается общее количество ответов по каждому варианту ответа.

4.3.2. Абсолютное количество пригодных к обработке документов принимается за базовый показатель (например, 300 штук = 100%).

4.3.3. Суммарное количество ответов по каждой позиции опросного документа переводится в проценты.

4.3.4. Для абсолютного большинства вопросов проценты по каждому ответу рассчитываются от базового показателя. Исключение составляют следующие вопросы: Анкеты изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел (приложение 1) и Опросного листа изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и оценки работы органов внутренних дел (приложение 2), которые вычисляются:

4.3.4.1. Вопрос 2 - от количества ответивших на вопрос 1.1.

4.3.4.2. Вопрос 3 - от количества ответивших на вопрос 1.1.

4.3.4.3. Вопрос 4 - от количества ответивших на вопрос 3.1.

4.3.4.4. Вопрос 5 - от количества ответивших на вопрос 3.1.

4.3.4.5. Вопрос 6 - от количества ответивших на вопрос 3.2.

4.3.4.6. Только для процентного листа изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и оценки деятельности внутренних дел вопрос 22 - от количества ответивших на вопрос 21.1.

4.4. После завершения обсчетов информационных массивов строится выходная форма по каждому вопросу в виде таблиц. При этом с целью сравнительного анализа одни и те же показатели подсчитываются раздельно для всех категорий населения.


Приложение 2

к приказу МВД РФ

от 4 июня 1997 г. N 337


Перечень
региональных отделов ВНИИ, образовательных учреждений МВД России, обеспечивающих организацию и проведение изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел


/-----------------------------------------------------------------------\
|N  |Региональные отделы ВНИИ, образовательные|Территория, на которой   |
|п/п|учреждения системы МВД                   |проводится исследование  |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|1. |Санкт-Петербургская Академия МВД России  |г. Санкт-Петербург       |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|2. |Санкт-Петербургская Академия МВД России  |Ленинградская область    |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|3. |Калининградская высшая школа             |Калининградская область  |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|4. |Академия управления МВД России           |г. Москва                |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|5. |Московский юридический институт          |Московская область       |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1315 Московский юридический институт МВД преобразован в Московскую академию МВД


|6. |Орловская высшая школа                   |Орловская область        |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|7. |Рязанский институт права и экономики     |Рязанская область        |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|8. |Волжский отдел ВНИИ МВД России           |Нижегородская область    |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|9. |Белгородская высшая школа                |Белгородская область     |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|10.|Центральный отдел ВНИИ МВД России        |Воронежская область      |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|11.|Волгоградский юридический институт       |Волгоградская область    |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|12.|Саратовская высшая школа                 |Саратовская область      |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|13.|Краснодарский юридический институт       |Краснодарский край       |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|14.|Ростовская высшая школа                  |Ростовская область       |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|15.|Уфимский юридический институт            |Республика Башкортостан  |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|16.|Екатеринбургская высшая школа            |Свердловская область     |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|17.|Западно-Сибирский отдел ВНИИ МВД России  |Омская область           |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|18.|Сибирский отдел ВНИИ МВД России          |Кемеровская область      |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|19.|Восточно-Сибирский отдел ВНИИ МВД России |Иркутская область        |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|20.|Тюменский юридический институт           |Тюменская область        |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|21.|Красноярская высшая школа                |Красноярский край        |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|22.|Дальневосточный отдел ВНИИ МВД России    |Приморский край          |
|---+-----------------------------------------+-------------------------|
|23.|Хабаровская высшая школа                 |Хабаровский край         |
\-----------------------------------------------------------------------/

Приложение 3

к приказу МВД РФ

от 4 июня 1997 г. N 337


Перечень
средств аппаратно-программного комплекса для обеспечения изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел


  Наименование Кол-во
1. Pentium-166, cache 512K, EDORAM 16 MB, HDD 2Gb, FDD 3,5",
Video card PCI 2Mb EDO, Ethernet card 10/100 Mbit/s,
Minitower, мышь Microsoft, CD-ROM 12x E-IDE, клавиатура
Cherry 104 рус/лат, SVGA monitor 15 0,28LR, WIN 95 рус.
3
2. Pentium-166, cache 512K, EDORAM 32 MB, HDD 2Gb, FDD 3,5",
Video card PCI 2Mb EDO, Ethernet card 10/100 Mbit/s,
Minitower, мышь Microsoft, CD-ROM 12x E-IDE, клавиатура
Cherry 104 рус/лат, SVGA monitor 15 0,28LR, WIN 95 рус.
1
3. Модем 1
4. Копировальный аппарат 1
5. Сканер планшетный 1
6. Принтер лазерный 2
7. Принтер струйный цветной 1
8. Переносной HDD 2
9. Источник бесперебойного питания 1
10. Расходные материалы и программное обеспечение  
11. Электронный адрес 1

Приложение 1

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности

органов внутренних дел и обработке

полученных данных


Анкета
изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел


Уважаемые Сограждане!


Приглашаем Вас принять участие в опросе по проблемам преступности и деятельности органов внутренних дел вашего региона. Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов.

Как заполнять анкету:

Внимательно прочтите вопрос и предлагаемые варианты ответов. Выберите тот или иной вариант ответа, который соответствует Вашему мнению, обведите кружком его номер. Если ни один из предлагаемых ответов Вас не устраивает - напишите ответ в свободной форме в графе "иное". Вопросы в табличной форме предполагают ответы по каждой строке. Альтернативные вопросы (помеченные символом *) предполагают только один вариант ответа, остальные вопросы допускают несколько ответов.

Сведения, полученные в ходе опроса, будут использованы только в обобщенном виде. Фамилию указывать не надо.


     1.* За  последний  год,  подвергались   ли   вы   лично   преступным
         посягательствам?
         1 - да, подвергался(лась)
         2 - нет, не подвергался(лась) - (переходите к вопросу N 7)

     2. Какое посягательство было совершено в отношении Вас?
        (допускается несколько ответов)
        1 - причинение телесных повреждений
        2 - изнасилование
        3 - кража
        4 - мошенничество
        5 - грабеж, (разбой)
        6 - вымогательство
        7 - хулиганство
        8 - иное (укажите)

     3.* Обращались ли  Вы  по  этому  поводу  в  органы  внутренних  дел
         (милицию)?
         1 - да, обращался(лась) - (пропустите вопрос N 6)
         2 - нет не обращался(лась) - (переходите к вопросу N 6)

     4. Если Вы обращались в органы внутренних дел (милицию), то что было
        предпринято по Вашему обращению?
        (допускается несколько ответов)
        1 - заявление (сообщение) было принято и зарегистрировано
        2 - заявление (сообщение) было принято, но не зарегистрировано
        3 - заявление (сообщение) не было принято
        4 - возбуждено уголовное дело и передано в суд
        5 - возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено
        6 - отказано в возбуждении уголовного дела
        7 - заявление (сообщение) было рассмотрено в административном
            порядке
        8 - о результатах принятых по заявлению мер  мне  было  сообщено
            официально
        9 - о результатах принятых по заявлению мер мне официально не
            сообщали
        10 - иное (что именно)

     5.* Удовлетворены  ли  Вы  мерами,  принятыми   по   поводу   Вашего
         обращения?
         1 - полностью удовлетворен(а)
         2 - частично удовлетворен(а)
         3 - не удовлетворен(а)
         4 - затрудняюсь ответить

     6. Если Вы не обращались в органы внутренних дел (милицию) в связи с
        посягательствами на Вас, то почему?
        (можно отметить несколько причин)
        1 - не верю, что мне помогут
        2 - из-за незначительности понесенного ущерба
        3 - из-за боязни потерять много времени
        4 - не хочу огласки
        5 - из-за боязни мести со стороны преступника
        6 - иное (укажите)
        7 - затрудняюсь ответить

     7.* Как бы вы оценили в целом деятельность  органов  внутренних  дел
         (милиции)?
         1 - в основном удовлетворительно
         2 - в основном неудовлетворительно
         3 - затрудняюсь ответить

     8. На  основе  каких  сведений,  в   основном,   сложилось   у   Вас
        представление о деятельности органов внутренних дел?
        (желательно отметить только одну позицию)
        1 - из личного опыта (очевидец, свидетель, потерпевший)
        2 - на основе публикаций в прессе
        3 - на основе теле- и радио передач
        4 - из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи

     Как бы Вы оценили работу  сотрудников  подразделений  ОВД  (милиции)
     Вашего района (города)
     (в каждой строке отметьте одну из цифр 1,2 или 3)
                                    /-----------------------------------\
                                    |в основном  |в основном  |не могу  |
                                    |удовлетвори-|неудовлет-  |оценить  |
                                    |тельно      |ворительно  |         |
                                    \-----------------------------------/

     9* участковых инспекторов          1           2            3
     10* инспекторов по делам           1           2            3
         несовершеннолетних
     11* патрульно-постовой службы      1           2            3
     12* уголовного розыска             1           2            3
     13* следствия                      1           2            3
     14* дежурной части                 1           2            3
     15* паспортно-визовой службы       1           2            3
     16* ГАИ                            1           2            3
     17* пожарной охраны                1           2            3


     18. Если  Вашей  жизни,  здоровью  или  благополучию  будет угрожать
         опасность, станете ли Вы что-либо предпринимать?
                                  (допускается несколько ответов)
         1 - обращусь за помощью в ОВД
         2 - обращусь за помощью в иные органы
         3 - обращусь за помощью в частные охранные агентства
         4 - сам обеспечу свою безопасность
         5 - постараюсь поменять место жительства
         6 - буду использовать иные меры (укажите какие)
         7 - ничего предпринимать не буду
         8 - затрудняюсь ответить

Сообщите некоторые сведения о себе


     19* Пол:
         1 - мужской
         2 - женский

     20* Возраст:
         1 - до 18 лет
         2 - 18-24 года
         3 - 25-29 лет
         4 - 30-39 лет
         5 - 40-49 лет
         6 - 50 лет и старше

     21* Род занятий:
         1 - рабочий
         2 - крестьянин
         3 - работник производственной сферы
         4 - работник непроизводственной сферы
         5 - работник аппарат управления
         6 - сотрудник правоохранительных органов
         7 - военнослужащий
         8 - предприниматель
         9 - учащийся ВУЗА, техникума, колледжа и т.п.
         10 - неработающий пенсионер
         11 - безработный
         12 - иное (укажите)

     22* Образование:
         1 - начальное общее или основное общее
         2 - среднее общее
         3 - среднее профессиональное
         4 - высшее профессиональное

     23* Место жительства:
         1 - областной (республиканский, краевой) центр
         2 - город областного (республиканского, краевого) подчинения
         3 - сельская местность (деревня, село, станица и т.п.)

Благодарим за участие в опросе!


Приложение 2

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности органов

внутренних дел и обработке

полученных данных


Опросный лист
изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и оценки деятельности органов внутренних дел


Уважаемые Сограждане!


Приглашаем Вас принять участие в опросе по проблемам преступности и деятельности органов внутренних дел вашего региона. Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов.

Как заполнять анкету:

Внимательно прочтите вопрос и предлагаемые варианты ответов. Выберите тот или иной вариант ответа, который соответствует Вашему мнению, обведите кружком его номер. Если ни один из предлагаемых ответов Вас не устраивает - напишите ответ в свободной форме в графе "иное". Вопросы в табличной форме предполагают ответы по каждой строке. Альтернативные вопросы (помеченные символом *) предполагают только один вариант ответа, остальные вопросы допускают несколько ответов.

Сведения, полученные в ходе опроса, будут использованы только в обобщенном виде. Фамилию указывать не надо.


     1.* За  последний  год,  подвергались   ли   вы   лично   преступным
         посягательствам?
         1 - да, подвергался(лась)
         2 - нет, не подвергался(лась) - (переходите к вопросу N 7)

     2. Какое посягательство было совершено в отношении Вас?
        (допускается несколько ответов)
        1 - причинение телесных повреждений
        2 - изнасилование
        3 - кража
        4 - мошенничество
        5 - грабеж, (разбой)
        6 - вымогательство
        7 - хулиганство
        8 - иное (укажите)

     3.* Обращались ли  Вы  по  этому  поводу  в  органы  внутренних  дел
         (милицию)?
         1 - да, обращался(лась) - (пропустите вопрос N 6)
         2 - нет не обращался(лась) - (переходите к вопросу N 6)

     4. Если Вы обращались в органы внутренних дел (милицию), то что было
        предпринято по Вашему обращению?
        (допускается несколько ответов)
        1 - заявление (сообщение) было принято и зарегистрировано
        2 - заявление (сообщение) было принято, но не зарегистрировано
        3 - заявление (сообщение) не было принято
        4 - возбуждено уголовное дело и передано в суд
        5 - возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено
        6 - отказано в возбуждении уголовного дела
        7 - заявление (сообщение) было рассмотрено в административном
            порядке
        8 - о результатах принятых по заявлению мер  мне  было  сообщено
            официально
        9 - о результатах принятых по заявлению мер мне официально не
            сообщали
        10 - иное (что именно)

     5.* Удовлетворены  ли  Вы  мерами,  принятыми   по   поводу   Вашего
         обращения?
         1 - полностью удовлетворен(а)
         2 - частично удовлетворен(а)
         3 - не удовлетворен(а)
         4 - затрудняюсь ответить

     6. Если Вы не обращались в органы внутренних дел (милицию) в связи с
        посягательствами на Вас, то почему?
        (можно отметить несколько причин)
        1 - не верю, что мне помогут
        2 - из-за незначительности понесенного ущерба
        3 - из-за боязни потерять много времени
        4 - не хочу огласки
        5 - из-за боязни мести со стороны преступника
        6 - иное (укажите)
        7 - затрудняюсь ответить

     7.* Как бы вы оценили в целом деятельность  органов  внутренних  дел
         (милиции)?
         1 - в основном удовлетворительно
         2 - в основном неудовлетворительно
         3 - затрудняюсь ответить

     8. На  основе  каких  сведений,  в   основном,   сложилось   у   Вас
        представление о деятельности органов внутренних дел?
        (желательно отметить только одну позицию)
        1 - из личного опыта (очевидец, свидетель, потерпевший)
        2 - на основе публикаций в прессе
        3 - на основе теле- и радио передач
        4 - из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи

     Как бы Вы оценили работу  сотрудников  подразделений  ОВД  (милиции)
     Вашего района (города)
     (в каждой строке отметьте одну из цифр 1,2 или 30
                                    /-----------------------------------\
                                    |в основном  |в основном  |не могу  |
                                    |удовлетвори-|неудовлет-  |оценить  |
                                    |тельно      |ворительно  |         |
                                    \-----------------------------------/

     9* участковых инспекторов          1           2            3
     10* инспекторов по делам           1           2            3
         несовершеннолетних
     11* патрульно-постовой службы      1           2            3
     12* уголовного розыска             1           2            3
     13* следствия                      1           2            3
     14* дежурной части                 1           2            3
     15* паспортно-визовой службы       1           2            3
     16* ГАИ                            1           2            3
     17* пожарной охраны                1           2            3


     18. Если  Вашей  жизни,  здоровью  или  благополучию  будет угрожать
         опасность, станете ли Вы что-либо предпринимать?
                                  (допускается несколько ответов)
         1 - обращусь за помощью в ОВД
         2 - обращусь за помощью в иные органы
         3 - обращусь за помощью в частные охранные агентства
         4 - сам обеспечу свою безопасность
         5 - постараюсь поменять место жительства
         6 - буду использовать иные меры (укажите какие)
         7 - ничего предпринимать не буду
         8 - затрудняюсь ответить

     19.* Готовы ли  вы в случае необходимости оказать помощь сотрудникам
         органов внутренних дел?
         1 - безусловно готов
         2 - готов, но в определенных случаях
         3 - совершенно не готов
         4 - затрудняюсь ответить

     20. Что из перечисленного ниже беспокоит Вас более всего?
         (укажите не более трех позиций)
         1 - опасение стать безработным
         2 - опасение заболеть тяжелой болезнью
         3 - опасение стать пьяницей или наркоманом
         4 - опасение за благополучие семьи и будущее детей
         5 - опасение стать жертвой преступления
         6 - опасение пострадать от катастрофы, экологического бедствия
         7 - опасение пострадать от произвола руководства, чиновников
         8 - опасение пострадать от произвола правоохранительных органов
             (милиции, суда, прокуратуры, органов безопасности)
         9 - иное

     21* Приходилось   ли   Вам   за  последний  год  наблюдать  действия
         сотрудников органов внутренних дел, при которых, на Ваш   взгляд
         допускались нарушения прав граждан?
         1 - да
         2 - нет

     22. Если да, то в чем это выражалось?
         (допускается несколько ответов)
         1 - проявлении жестокости
         2 - вымогательстве, поборах, взяточничестве
         3 - попытках исказить факты, фальсифицировать материалы
         4 - грубости, бестактности
         5 - использовании служебного положения в личных целях
         6 - иное

     23. Какие из  следующих  факторов,  на  Ваш  взгляд,  могут  оказать
         воздействие на укрепление общественного     порядка   и усиление
         борьбы с  преступностью?
         (допускается несколько ответов)
         1 - усиление ответственности за правонарушения
         2 - широкое привлечение общественности к борьбе с преступностью
             и охране общественного порядка
         3 - предоставление больших прав сотрудникам ОВД
         4 - улучшение технической оснащенности ОВД
         5 - увеличение зарплаты сотрудникам ОВД
         6 - увеличение штатов ОВД
         7 - повышение качества отбора и профподготовки сотрудников ОВД
         8 - иное (укажите)

     В какой мере Вы доверяете или не доверяете следующим государственным
     и общественным институтам?
     (в каждой строке отметьте одну из цифр 1,2 или 3)
                                     /----------------------------------\
                                     |в основном |в основном|затрудняюсь|
                                     |доверяю    |не доверяю|ответить   |
                                     \----------------------------------/
     24* суду                            1             2          3
     25* прокуратуре                     1             2          3
     26* федеральной службе              1             2          3
         безопасности
     27* органам внутренних дел          1             2          3
     28* церкви                          1             2          3
     29* профсоюзам                      1             2          3
     30* общественно-политическим        1             2          3
         движениям
     31* средствам массовой              1             2          3
         информации                      1             2          3

                   Сообщите некоторые сведения о себе

     32* Пол:
         1 - мужской
         2 - женский

     33* Возраст:
         1 - до 18 лет
         2 - 18-24 года
         3 - 25-29 лет
         4 - 30-39 лет
         5 - 40-49 лет
         6 - 50 лет и старше

     34* Род занятий:
         1 - рабочий
         2 - крестьянин
         3 - работник производственной сферы
         4 - работник непроизводственной сферы
         5 - работник аппарата управления
         6 - сотрудник правоохранительных органов
         7 - военнослужащий
         8 - предприниматель
         9 - учащийся ВУЗА, техникума, колледжа и т.п.
         10 - неработающий пенсионер
         11 - безработный
         12 - иное (укажите)

     35* Образование:
         1 - начальное общее или основное общее
         2 - среднее общее
         3 - среднее профессиональное
         4 - высшее профессиональное

     36* Место жительства:
         1 - областной (республиканский, краевой) центр
         2 - город областного (республиканского, краевого) подчинения
         3 - сельская местность (деревня, село, станица и т.п.)

Пункты 37 и 38 не заполняются


37 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

38 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12



Благодарим за участие в опросе!


Приложение 3

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности органов

внутренних дел и обработке

полученных данных


Опросный лист
сотрудника органа внутренних дел


Уважаемый товарищ!

Приглашаем Вас принять участие в опросе, касающемся организационных, правовых социальных аспектов деятельности органов внутренних дел вашего региона. Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов.

Как заполнять анкету:

Внимательно прочтите вопрос и предлагаемые варианты ответов. Выберите тот или иной вариант ответа, который соответствует Вашему мнению, и обведите кружком его номер. Если ответы не предлагаются или ни один из предлагаемых ответов Вас не устраивает - напишите свой ответ в свободной форме. Вопросы в табличной форме предлагаются ответы по каждой строке. Альтернативные вопросы (помеченные символом *) предполагают только один вариант ответа, остальные вопросы допускают несколько ответов.


Сведения, полученные в ходе опроса, будут использованы только в обобщенном виде. Фамилию указывать не надо.


     1* Как,  по Вашему мнению,  за последний год изменилась деятельность
Вашего подразделения?
        1 - улучшилась
        2 - осталась без изменений
        3 - ухудшилась
        4 - затрудняюсь ответить

     2. Какие факторы,  на Ваш взгляд,  в наибольшей  степени  затрудняют
        работу сотрудников органов внутренних дел (милиции)?
        (отметить по возможности не более трех позиций)
        1 - слабый подбор кадрового состава
        2 - слабый контроль руководства за служебной деятельностью
        3 - неукомплектованность кадрами
        4 - выполнение несвойственных функций
        5 - слабая материально-техническая обеспеченность
        6 - опасение сотрудников пострадать от преступников
        7 - несоответствие интенсивности милицейского   труда  штатной
            численности подразделений
        8 - работа сотрудников в коммерческих структурах
        9 - иное (укажите)

     3* Приходилось ли Вам быть в ситуации,  когда руководство ставило бы
        Вас в условия, вынуждающие идти на нарушение законности?
        1 - приходилось довольно часто
        2 - иногда приходилось
        3 - не приходилось

     4. Чем по Вашему мнению,  можно объяснить наличие  фактов  нарушения
        законности и служебной дисциплины в деятельности сотрудников
        милиции?
        1 - слабым контролем со стороны руководства
        2 - стремлением обеспечить высокие показатели
        3 - низким уровнем профессиональной подготовки
        4 - несовершенством законов, регулирующих деятельность  органов
            внутренних дел
        5 - иное (укажите)

     Как Вы оцениваете в настоящий момент взаимоотношения,  сложившиеся в
     Вашем Коллективе?
                                       /--------------------------------\
                                       |доброже-  |безраз-|неприязненные|
                                       |лательные |личные |             |
                                       \--------------------------------/

     5* с непосредственным начальником     1          2           3
     6* с руководителем подразделения      1          2           3
     7* с коллегами по работе              1          2           3

     8. Каким способом, по Вашему мнению, можно повысить результативность
        Вашей работы? (допускается несколько ответов)
        1 - улучшением организации работы
        2 - путем существенного увеличения денежного содержания
        3 - улучшением материально-технического обеспечения
        4 - пересмотром существующих нормативно-правовых актов
        5 - улучшением социально-бытовых условий
        6 - повышением профессионализма
        7 - считаю,   что  в   современных условиях любые изменения будут
            бесполезны
        8 - иное (укажите)
        9 - затрудняюсь ответить

     9. Что, по Вашему мнению, в наибольшей степени способствует снижению
        авторитета органов внутренних дел (милиции)?
        (желательно отметить не более двух причин)
        1 - необоснованные задержания граждан
        2 - необоснованное применение насильственных действий
        3 - низкий профессионализм, некомпетентность сотрудников ОВД
        4 - равнодушие, низкая культура общения с гражданами
        5 - использование служебного положения в личных целях
        6 - бюрократизм, формализм, волокита
        7 - поборы, взяточничество, коррумпированность
        8 - необъективное освещение средствами массовой информации
            деятельности органов внутренних дел
        9 - иное (укажите)
        10 - затрудняюсь ответить

     10* Приходится    ли    Вам    взаимодействовать   с   общественными
         объединениями граждан (качеством, национально-патриотическими,
         политическими, экологическими и др. движениями)?
         1 - приходится взаимодействовать довольно часто
         2 - приходится изредка взаимодействовать
         3 - не приходится взаимодействовать вообще

     11* Считаете ли Вы,  что пресс-центр (пресс-группа)  МВД,  ГУВД, УВД
         достаточно эффективно   использует  формы  взаимодействия     со
         средствами массовой    информации в целях объективного освещения
         деятельности  органов внутренних дел (милиции)?
         1 - считаю, что взаимодействует достаточно эффективно
         2 - считаю, что взаимодействует недостаточно эффективно
         3 - вообще не взаимодействует
         4 - не могу оценить эту работу
         5 - ничего не знаю о такой службе
         6 - затрудняюсь ответить

     В какой  мере  Вас  удовлетворяют  материально-бытовые  и социальные
     условия?
                                      /---------------------------------\
                                      |Полностью |Частично|не удовлетво-|
                                      |удовлетво-|удовлет-|ряют         |
                                      |ряют      |воряют  |             |
                                      \---------------------------------/
     12* размер денежного содержания    1           2       3
     13* жилищные условия               1           2       3
     14* режим рабочего дня             1           2       3
     15* медицинское обслуживание       1           2       3
         и обеспечение путевками
     16* организация досуга             1           2       3


     17* Чувствуете ли Вы себя в настоящий момент защищенным в правовом и
         социальном плане?
         1 - да, полностью
         2 - да, но лишь отчасти
         3 - нет,  испытываю постоянное чувство тревоги за себя  и  своих
             близких в связи с исполнением служебных обязанностей
         4 - затрудняюсь ответить

     18* Видите ли Вы перспективу своего служебного роста?
         1- да
         2 - вижу, но не в ближайшее время
         3 - перспективы роста вообще не вижу
         4 - затрудняюсь ответить

     19* Хотели бы Вы в настоящее время сменить место работы?
         1 - да, хотел бы перейти в другую службу
         2 - да, хотел бы вообще уволится из органов внутренних дел
         3 - не хочу менять место работы
         4 - затрудняюсь ответить
     20. Если Вы решили сменить место работы, то чем это вызвано?
         (укажите причину)

Сообщите некоторые сведения о себе


     21* Общий стаж работы в органах внутренних дел
         1 - до 1 года
         2 - от 1 до 2-х лет
         3 - от 2-х до 5 лет
         4 - от 5-ти до 10 лет
         5 - от 10-ти до 15 лет
         6 - от 15 до 20 лет
         7 - свыше 20 лет

     22* Подразделение:
         1 - Штаб
         2 - Следствие
         3 - УР
         4 - БЭП
         5 - по борьбе с организованной преступностью
         6 - по работе с личным составом
         7 - участковые
         8 - ГАИ
         9 - охрана общественного порядка
         10 - муниципальная милиция
         11 - инспектор ОППН
         12 - иное (укажите)

     23* К какой категории аттестованного состава Вы относитесь
         1 - старший и средний начальствующий состав
         2 - младший начальствующий состав
         3 - рядовой состав

Пункты 24 и 25 не заполняются


24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

25 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


Благодарим за участие в опросе!


Приложение 4

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности органов

внутренних дел и обработке

полученных данных


                                Утверждаю
              Министр внутренних дел (начальник ГУВД, УВД)
                      субъекта Российской Федерации
               -------------------------------------------
               -------------------------------------------
                        "__"______________19   г.

                 Структура выборки населения от 16 лет,
       проживающего на территории ____ республики (края, области)

Группа населения Статистические данные Выборка
Абсолютный
показатель на
" " 19 г.
Удельный вес в
общем числе
жителей"(%)
Абсолютный
показатель
числа
опрашиваемых
Удельный
вес в
общем чи-
сле
опрашива-
емых (%)
город село город село город село город село
Всего населения                
в том числе: x x x x x x x x
мужчин                
женщин                
рабочих                
крестьян                
работников
производственной
сферы
               
работников
непроизводственной
сферы
               
работающих в
аппарате
управления
               
сотрудников
правоохранительных
органов
               
военнослужащих                
предпринимателей                
учащихся ВУЗОВ,
техникумов и т.п.
               
неработающих
пенсионеров
               
безработных                
иных категорий                

Начальник штаба МВД, (ГУВД , УВД)
субъекта Российской Федерации
"___"        199   г.                                  (________________)
                                                             подпись

Приложение 5

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности органов

внутренних дел и обработке

полученных данных


                                Согласовано
              Министр внутренних дел (начальник ГУВД, УВД)
                      субъекта Российской Федерации
               -------------------------------------------
               -------------------------------------------
                        "__"______________19   г.

                 Структура выборки населения от 16 лет,
       проживающего на территории ____ республики (края, области)

Группа населения Статистические данные Выборка
Абсолютный
показатель на
" " 19 г.
Удельный вес в
общем числе
жителей (%)
Абсолютный
показатель
числа
опрашиваемых
Удельный
вес в
общем чи-
сле
опрашива-
емых (%)
город село город село город село город село
Всего населения                
в том числе: x x x x x x x x
мужчин                
женщин                
рабочих                
крестьян                
работников
производственной
сферы
               
работников
непроизводственной
сферы
               
работающих в
аппарате
управления
               
сотрудников
правоохранительных
органов
               
военнослужащих                
предпринимателей                
учащихся ВУЗОВ,
техникумов и т.п.
               
неработающих
пенсионеров
               
безработных                
иных категорий                

Начальник штаба МВД, (ГУВД , УВД)
субъекта Российской Федерации

-----------------------------
"___"        199   г.

Начальник отдела ВНИИ (образовательного
учреждения) МВД России
"   " __________________ 199 __ г.

Приложение 6

к Инструкции о порядке изучения

общественного мнения о деятельности органов

внутренних дел и обработке

полученных данных


                               Согласовано
              Министр внутренних дел (начальник ГУВД, УВД)
                      субъекта Российской Федерации
              ____________________________________________
              ____________________________________________
                 "______"_____________________199____г.

                                Структура
               выборки сотрудников органов внутренних дел
           МВД, ГУВД, УВД __________ республики (края, области)

Подразделение Данные по данному составу Выборка
Абсолютный
показатель на
" " 19 г.
Удельный вес в
общей числен-
ности л/с (%)
Абсолютный
показатель
числа
опрашиваемых
Удельный
вес в
общем чи-
сле
опрашива-
емых (%)
горо-
дские
ОВД
сельс-
кие
ОВД
горо-
дские
ОВД
сельские
ОВД
горо-
дские
ОВД
сельс-
кие
ОВД
горо-
дские
ОВД
се-
льс-
кие
ОВД
Всего населения                
в том числе х х х х х х х х
Штаб                
Следствие                
УР                
БЭП                
по борьбе с
организованной
преступностью
               
по работе с
личным составом
               
участковых
инспекторов
               
ГАИ                
охраны
общественного
порядка
               
муниципальной
милиции
               
инспектор ОППН                
иные службы                

Начальник штаба МВД (ГУВД, УВД)
субъекта Российской Федерации

"   "     199 г.

Начальник отдела ВНИИ (образовательного
учреждения) МВД России
_______________________________
"___"_____________199 г.

------------------------------

* Далее - Инструкция

** Далее - документы,

*** Выборкой в данном случае является пропорциональное распределение необходимого количества опрашиваемых граждан, представляющих основные социально-демографические и социально-профессиональные группы населения на обследуемой территории.


------------------------------

* Альтернативные вопросы предполагают только один вариант ответа



Приказ МВД РФ от 4 июня 1997 г. N 337 "О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.