Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2001 г. N 18-В00-136 Судебные постановления по делу об административном правонарушении отменены как постановленные с нарушением требований закона (извлечение)

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2001 г. N 18-В00-136


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 19 марта 2001 года гражданское дело по жалобе Н.В.М. на постановление начальника ОГИБДД г. Армавира о наложении административного взыскания по протесту Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на состоявшиеся по делу судебные постановления, которыми в удовлетворении жалобы было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н.К., объяснения Л.Е.Л., возражавшего против доводов протеста, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.М.М., полагавший протест обоснованным, судебная коллегия установила:

Н.В.М. обжаловал в суд постановление начальника ОГИБДД г. Армавира от 15 мая 1999 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 118 ч. 1 КоАП РСФСР за нарушение правил дорожного движения в виде штрафа в размере 250 руб. 50 коп., указав на то, что виновных действий не совершал, постановление вынесено с нарушением закона.

Решением Армавирского городского суда от 3 декабря 1999 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2000 г. и постановлением президиума того же суда от 15 июня 2000 г., в удовлетворении жалобы Н.В.М. отказано.

В протесте ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений по основанию нарушения порядка наложения дисциплинарного взыскания в виде штрафа.

Обсудив доводы протеста. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению.

Разрешая жалобу заявителя и отказывая в ее удовлетворении судебные инстанции исходили из того, что им допущено нарушение пунктов 8.5, 8.7 Правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, административное взыскание применено в установленном порядке.

С выводом о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности согласиться нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 238 ГПК РСФСР при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и управомоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения;

не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер;

учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.

Требования указанной нормы не выполнены судом при рассмотрении настоящей жалобы.

В своей жалобе и в судебном заседании заявитель Н.В.М. указывал на то, что дело об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД г. Армавира рассмотрено в его отсутствие. При этом он не извещался о времени и месте его рассмотрения.

В нарушение приведенной выше нормы, а также требований ст. 197 ГПК РСФСР указанный довод заявителя оставлен судом без правовой оценки, хотя от этого непосредственно зависит решение вопроса о законности постановления о наложении административного взыскания.

В силу ст. 247 КоАП РСФСР дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении дела.

Суду не представлены доказательства об извещении Н.В.М. о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Довод, приведенный в постановлении президиума краевого суда о том, что факт не извещения заявителя о времени и месте рассмотрения административного материала, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, не соответствует закону.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагают обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств (п. 3 ст. 255, ст. 258 КоАП РСФСР).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Н.В.М. не был извещен о времени и месте рассмотрения должностным лицом ОГИБДД г. Армавира дела об административном правонарушении, вследствие чего был лишен предусмотренных ст. 247 КоАП РСФСР прав давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката. Следовательно, административное взыскание в виде штрафа применено с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным.

Возражения Л.Е.Л. о том, что вина Н.В.М. в дорожно-транспортном происшествии подтверждена, решением суда по другому делу на него возложена обязанность по возмещению причиненного ущерба, не имеют правового значения по настоящему делу. Протест принесен на предмет отмены судебных решений, признавших правильными постановление о наложении на Н.В.М. денежного штрафа, по основанию несоблюдения установленного законом порядка применения административного взыскания. В протесте не подвергаются сомнению выводы судебных инстанций об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия и виновности лиц, участвовавших в нем, не ставится вопрос об отмене решения суда по другому делу о возмещении причиненного в результате этого ущерба.

Поскольку судом при оценке законности постановления, принятого должностным лицом ОГИБДД г. Армавира, допущена ошибка в толковании норм права, определяющих порядок привлечения к административной ответственности, то в силу п. 1 части первой ст. 330 ГПК РСФСР судебные решения подлежат отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении жалобы Н.В.М.

Согласно ст. 38 КоАП РСФСР административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

На настоящее время истекли указанные сроки наложения административного взыскания, поэтому в соответствии со ст.ст. 227, 273 КоАП РСФСР незаконное постановление от 15 мая 1999 года должно быть отменено, а дело об административном правонарушении прекращено производством.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Армавирского городского суда от 3 декабря 1999 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2000 года и постановление президиума того же суда от 15 июля 2000 года отменить и, не передавая дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести новое решение, которым жалобу Н.В.М. удовлетворить. Постановление начальника ОГИБДД г. Армавира от 15 мая 1999 года отменить, производство по делу о нарушении Н.В.М. правил дорожного движения прекратить.



Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2001 г. N 18-В00-136


Текст определения опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2001 г., N 12, стр. 4 (в извлечении)


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.