Приказ МВД РФ от 24 июля 2003 г. N 577 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 1 июля 2003 г. N 4 км/3"

Приказ МВД РФ от 24 июля 2003 г. N 577
"Об объявлении решения коллегии МВД России от 1 июля 2003 г. N 4 км/3"


В целях реализации основных направлений деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите прав и законных интересов граждан - приказываю:

1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии МВД России от 1 июля 2003 г. N 4 км/3 "О ходе паспортизации граждан Российской Федерации".

2. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на заместителя Министра - начальника Службы общественной безопасности генерал-полковника милиции А.А. Чекалина.


Министр

Б. Грызлов


Приложение

к приказу МВД РФ

от 24 июля 2003 г. N 577


Решение коллегии МВД РФ от 1 июля 2003 г. N 4 км/3
"О ходе паспортизации граждан Российской Федерации"


Коллегия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Коллегия) отмечает, что подразделениями паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации проведена определенная работа по реализации требований нормативных правовых актов Российской Федерации, решения коллегии МВД России от 30 октября 2001 г. N 3 км/1 по поэтапной выдаче и замене паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации (далее - замена паспортов) в установленный Правительством Российской Федерации срок.

Осуществлены необходимые мероприятия по подготовке нормативных правовых актов Российской Федерации, Государственной программы паспортизации на 2002 - 2003 годы, направленных на обеспечение замены паспортов до 31 декабря 2003 года.

С октября 1997 года по состоянию на 1 июня 2003 года выдано 103,7 млн. российских паспортов, в том числе в 2002 году - 49,2 млн. План пяти месяцев текущего года выполнен на 103,7% (17 млн.). Во втором полугодии 2003 года предстоит выдать около 15 млн. паспортов.

В ходе замены паспортов в 2002 году выявлено 67,1 тыс. лиц, находящихся в розыске, в том числе 18,8 тыс. преступников, изъято свыше 3,2 тыс. поддельных паспортов и паспортов, оформленных на бланках, объявленных утраченными.

В настоящее время наиболее успешно замена паспортов осуществляется в Мурманской области, где паспортизировано более 96% населения, подлежащего документированию. Удмуртской Республике (89,4%), Красноярском крае (90,2%), Калининградской (86,9%), Кемеровской (89,0%), Новгородской (87,5%), Новосибирской (85,8%), Тамбовской (92,4%), Ярославской (86,9%) областях, Ямало-Ненецком автономном округе (86,9%).

Вместе с тем руководители главных управлений МВД России по федеральным округам по-прежнему недостаточно контролируют осуществление мер, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации по паспортизации российских граждан.

Обоснованное беспокойство вызывает положение дел, сложившееся в Центральном (Щадрин С.Ф.), Южном (Паньков М.А.), Сибирском (Сковордин Ю.П.) федеральных округах, где значительно снизились темпы паспортизации населения.

План-задание выдачи и замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденный распоряжением МВД России от 24 января 2003 г. N 1/503, не выполняется в республиках Ингушетия, где отставание от плановых показателей составляет 16,9%, Адыгея (9,0%), Калмыкия (7,2%), Карачаево-Черкесия (10,5%), Северная Осетия-Алания (7,4%), Марий-Эл (6,3%), Тыва (10,6%), Астраханской (4,1%), Волгоградской (4,7%), Ивановской (12,8%), Рязанской (7,0%), Свердловской (5,1%) областях, Ненецком (11,1%), Усть-Ордынском Бурятском (9,4%), Эвенкийском (4,3%) автономных округах.

Министры, начальники главных управлений, управлений внутренних дел указанных субъектов Российской Федерации не уделили должного внимания работе подчиненных органов внутренних дел, не создали обстановку персональной ответственности их руководителей за решение важной государственной задачи - проведение паспортной реформы.

В 35 МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации не организовано должное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. До настоящего времени в них не приняты региональные программы, направленные на решение проблем паспортизации и оказание финансовой поддержки пенсионерам и малообеспеченным гражданам.

Малоэффективно ведется работа по выявлению и пресечению деятельности физических и юридических лиц, оказывающих незаконные услуги по оформлению материалов о приобретении российского гражданства, выдаче паспортов, регистрационному учету. Не обеспечены в должной мере законность оформления и выдачи паспортов, сохранность бланков строгой отчетности.

В целях обеспечения мероприятий по замене паспортов в установленный Правительством Российской Федерации срок (31 декабря 2003 года) - коллегия решила:

1. ПВУ СОБ МВД России (Смирный А.М.):

1.1. Принять дополнительные меры по выполнению Плана-задания выдачи и замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного распоряжением МВД России от 26 мая 2003 г. N 1/3357, своевременно анализировать ход паспортной реформы и ежемесячно докладывать о ее результатах руководству Министерства.

1.2. Совместно с ГУК МВД России (Стрельников А.А.) в срок до 15 августа 2003 года:

1.2.1. Внести руководству МВД России предложения по организационно-штатному обеспечению ПВУ СОБ МВД России, предусмотрев создание подразделения по контролю за обеспечением законности оформления и выдачи удостоверяющих личность документов за счет перераспределения штатной численности.

1.2.2. Проработать вопрос о закреплении за подразделениями паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации ранее выделенной для них под паспортизацию граждан Российской Федерации штатной численности, финансируемой за счет местного бюджета, а также введении в штат адресно-справочных бюро субъектов Российской Федерации должностей начальствующего состава.

2. СКМ МВД России (Никифоров М.А.), СОБ МВД России (Гетман Н.И.) организовать и провести комплекс мероприятий по выявлению и пресечению деятельности физических и юридических лиц, оказывающих незаконные услуги по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, материалов о приобретении гражданства Российской Федерации, регистрации по месту жительства и по месту пребывания, миграционных карт, а также содействующих этому сотрудников подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации.

3. ПВУ СОБ МВД России (Смирный А.М.) организовать, а УСиА МВД России (Блынский А.Д), ГИЦ МВД России (Галимов И.Г.), ГУ НПО "Специальная техника и связь" МВД России (Григорьев А.С.) обеспечить до 1 декабря 2004 года внедрение централизованной системы адресно-справочных учетов и учета выдаваемых паспортно-визовых документов.

4. ФЭД СТ МВД России (Перова С. Н.) обеспечить контроль за своевременным перечислением финансовых средств для заключения контрактов на приобретение бланков паспорта, специальной продукции, средств вычислительной техники, внедрение централизованной системы адресно-справочных учетов и учета выдаваемых паспортно-визовых документов в пределах выделяемых ассигнований по федеральному бюджету.

5. УИРОС МВД России (Шувалов Ю.Е.) продолжить с использованием средств массовой информации разъяснительную работу среди населения о необходимости своевременной замены паспортов.

6. Начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам организовать контроль за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации по замене паспортов в установленный срок, целевым использованием выделяемой вычислительной техники, внедрением автоматизированных рабочих мест сотрудника паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации и созданием централизованной системы адресно-справочных учетов и учета выдаваемых паспортно-визовых документов.

О результатах ежемесячно докладывать в МВД России.

7. Строго предупредить министров внутренних дел республик Карачаево-Черкесия (Лапин А.А.), Северная Осетия-Алания (Дзантиев К.Б.), Тыва (Аренин С.П.), начальников ГУВД, УВД Астраханской (Хватков В.М.), Волгоградской (Чипура П.Л.), Ивановской (Забегалов А.Ю.), Рязанской (Перов И.Ф.), Смоленской (Семенов В.И.) областей, Ненецкого (Воробьев В.Н.), Усть-Ордынского Бурятского (Зверев В.А.), Эвенкийского (Модылевский А.Ю.) автономных округов, не обеспечивших выполнение плана-задания выдачи паспортов, установленного на пять месяцев 2003 года.

Вопрос о дисциплинарном взыскании в отношении министра внутренних дел Республики Ингушетия (Погоров А.С.) рассмотреть по итогам деятельности подразделений паспортно-визовой службы республики за 8 месяцев 2003 г.

8. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации:

8.1. В срок до 30 июля 2003 года проанализировать ход паспортизации и разработать комплекс дополнительных мер по обеспечению замены паспортов в установленный Правительством Российской Федерации срок. Особое внимание обратить на работу среди малообеспеченных граждан, пенсионеров, жителей отдаленных населенных пунктов.

8.2. В июле - августе текущего года совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке при замене паспорта, а также меры по оказанию им такой помощи.

8.3. В декабре 2003 года в целях выявления тех российских граждан, кто не заменил паспорт, провести сверку паспортных учетов. При установлении таких граждан незамедлительно заменить им паспорта.

8.4. Обеспечить целевое использование выделяемых МВД России технических средств для обеспечения автоматизированного оформления и учета выдаваемых паспортов.

8.5. Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, незаконно производящих оформление и выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, осуществляющих регистрационный учет российских и иностранных граждан.

8.6. О завершении работ по замене паспортов незамедлительно письменно доложить в МВД России.

9. В основном одобрить подходы, содержащиеся в разработанной ПВУ СОБ МВД России Концепции информационно-технического развития паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации.

При устранении высказанных членами коллегии замечаний внести Концепцию на утверждение руководству министерства.


Председатель

Б. Грызлов



Приказ МВД РФ от 24 июля 2003 г. N 577 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 1 июля 2003 г. N 4 км/3"


Текст приказа опубликован в Бюллетене текущего законодательства, 2003 г., Выпуск N 3


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.