Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-6642/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Чубукова С.К., Варнавского В.М.

при секретаре Богдан Л.Ф.

с участием прокурора Семенихиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 06.05.2015г. по делу по иску прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Яковлева В. П. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения "адрес"" о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском в интересах Яковлева В.П. к КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.

В обоснование иска сослался на то, что в прокуратуру "адрес" поступило заявление Яковлева В.П. о нарушении его прав сотрудниками КГКУ "Центр занятости населения "адрес"", выразившихся в отказе в постановке его на учет в качестве безработного и невыплате пособия по безработице.

Основанием отказа в постановке на учёт в качестве безработного послужило отсутствие у заявителя справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в ООО "Большерецк".

Яковлев В.П. был поставлен на учет в целях поиска подходящей работы, в связи с чем, пособие по безработице ему не назначалось.

По мнению истца, отсутствие справки о среднем заработке по последнему месту работы, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, так как согласно п.п. 1,2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице,а во всех иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 06.05.2015г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения и отказе в удовлетворении иска, полагая, что отсутствие справки о среднем заработке является основанием для отказа в постановке на учёт в качестве безработного и назначении выплаты пособия по безработице.

В возражении на жалобу прокурор просит решение оставить без изменения.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1032-1 "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с п.4 "Правил регистрации безработных граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В силу п.9 указанных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

б) два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

в) неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы;

г) неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;

д) представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Отсутствие справки о среднем заработке не предусмотрено названными Правилами в качестве основания для отказа в признании безработным ипостановки на учёт в качестве безработного.

Как установлено су "адрес".10.2014г. Яковлев В.П. обратился с письменным заявлением в КГКУ "ЦЗН "адрес"" по вопросу постановки его на учет в качестве безработного в связи с увольнением 23.09.2014г. с последнего места работы - ООО "Большерецк" ( "адрес",), однако до настоящего времени такой регистрации не состоялось ввиду не предоставления заявителем справки о заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что отсутствие требуемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку в силу положения, предусмотренного п.п. 1,2 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а во всех иных случаях, пособие устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Судом правильно применён материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального права, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 06.05.2015г.оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: