Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. N 10/1-2194 "Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2006 года"

Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. N 10/1-2194
"Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии
2006 года"

ГАРАНТ:

См. также

письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 1 марта 2007 г. N 10/1-558 "О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России в 2006 году"

письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. N 10/1-2195 "О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России в первом полугодии 2006 года"


В первом полугодии 2006 года Главной контрольно-ревизионной инспекцией (далее - ГКРИ) ФСИН России проведено 37 документальных ревизий и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

В результате проведенных ГКРИ ФСИН России ревизий и проверок в первом полугодии 2006 года было выявлено финансовых нарушений на обитую сумму более 252 млн.рублей, 11% которой были возмещены в ходе ревизий. По итогам контрольно-ревизионной деятельности инспекции было издано 64 приказа и заключения. К дисциплинарной ответственности привлечены 332 человека, к материальной - 89 человек, освобождены от должности 2 человека.

Практика ревизионной работы ГКРИ ФСИН России свидетельствует о том, что в тех регионах, где вопросам организации контрольно-ревизионной работы руководители уделяют должное внимание, умело применяют формы и методы финансового контроля в целях профилактики экономических нарушений, суммы финансовых нарушений, вскрытых сотрудниками ГКРИ и сторонними контрольно-ревизионными органами, сокращаются.

Наилучшие результаты работы в первом полугодии 2006 года показали ревизионные аппараты ГУФСИН, УФСИН России по Красноярскому (В.К. Шаешников), Пермскому (А.Н. Соколов) краям, Архангельской (И.В. Болотин), Астраханской (А.И. Рощин), Волгоградской (И.В. Сизов), Вологодской (А.Н. Козлов), Калининградской (В.Ф. Маленчук), Орловской (В.А. Суровцев), Челябинской (В.С. Жидков) областям.

Упущения в работе должностных лиц, а также отсутствие контроля за их работой со стороны отдельных руководителей территориальных органов привели к тому, что состояние финансово-хозяйственной деятельности в ряде регионов не соответствовало установленным требованиям.

О наиболее грубых финансовых нарушениях, выявленных ревизиями и проверками ГКРИ ФСИН России в первом полугодии 2006 года, дает представление следующая таблица:


N
п/п
Какой нормативный
документ нарушен
Вид финансового нарушения Сумма (тыс.
руб.)
Причина нарушения, способ
совершения
1 2 3 4 5
ФГУ Санаторий "Тройка" ФСИН России
1. Приказ Минюста
России от 29 ноября
2002 г. N 322
Необоснованное выделение
безвозмездной финансовой
помощи
648 Неправильный расчет выслуги лет
для получения финансовой помощи
2.   Неположенные выплаты 900,4 Выплата гражданскому персоналу
компенсации за удорожание
продуктов питания за счет средств
федерального бюджета
По результатам ревизии
издан приказ ФСИН России
от 10 марта 2006 г.
N 193л/с
1. Начальник ФГУ Санаторий "Тройка" полковник внутренней службы
В.Ф. Высоцкий предупрежден о неполном служебном соответствии.
2. Начальнику отдела кадров ФГУ Санаторий "Тройка" капитану внутренней
службы Т.И. Изосиной объявлен строгий выговор, она привлечена к
материальной ответственности в счет частичного возмещения причиненного
ущерба в размере оклада денежного содержания.
УФСИН России по Республике Марий Эл
1. Положение об отделе
по конвоированию
Необоснованный расход
бюджетных средств
225,7 Оказание сотрудниками отдела
конвоирования платных услуг по
поддержанию общественного порядка
в служебное время
2.   Нерациональный расход
бюджетных средств
1621,6 Причиной хранения продуктов
питания с истекшим сроком
годности стали допущенные тыловой
службой УФСИН просчеты при
определении потребности в муке
3.   Нерациональный расход
бюджетных средств
1857,3 Удорожание стоимости выпекаемого
хлеба и питания спецконтингента
вследствие включения в
калькуляцию необоснованно
увеличенных затрат
4.   Отвлечение бюджетных
средств
2791,4 Расходы по оплате коммунальных
услуг по внебюджетной
деятельности возмещались
средствами федерального бюджета
По результатам ревизии
издан приказ ФСИН России
от 14 марта 2006 г.
N 201л/с
Начальник УФСИН России по Республике Марий Эл полковник внутренней службы
М.А. Айрян предупрежден о неполном служебном соответствии, привлечен к
материальной ответственности в счет частичного возмещения причиненного
ущерба в размере оклада денежного содержания.
ГУФСИН России но Самарской области
1.   Необоснованные расходы
средств федерального
бюджета
1285,3 Выплата ГУФСИН центральной базе
ежемесячного вознаграждения за
оказанные услуги по перевалке
продуктов питания и вещевого
имущества, превысившего
фактические затраты
2.   Нецелевое использование
средств федерального
бюджета
2965 Использование ассигнований по
предметной ст. 340 "Увеличение
стоимости материальных запасов",
в то время как оплату следовало
производить по предметной ст. 226
"Прочие услуги"
3. Федеральный закон
от 21 ноября
1996 г. N 129-ФЗ "О
бухгалтерском
учете"
Сокрытая дебиторская
задолженность
99138,5 Искажение сводной бухгалтерской
отчетности привело к искажению
реальной картины состояния
производственной деятельности
ГУФСИН (по итогам 2004 года
отражена прибыль в размере
8784 тыс.рублей, в то время как
фактически имелись убытки в сумме
26051,4 тыс.рублей)
4. Бюджетный кодекс
Российской
Федерации
Несанкционированная
дебиторская задолженность
74637 ГУФСИН производило необоснованное
авансирование филиала ГУП ФГУ
ИК-10 "Бородинское" средствами
федерального бюджета в счет
будущих поставок
сельскохозяйственной продукции
5. Постановление
Правительства
Российской
Федерации от 29
марта 1999 г. N 351
Нарушения при выдаче
государственных жилищных
сертификатов
1273,4 Государственные жилищные
сертификаты выданы сотрудникам,
неправомерно включенным в списки
на получение жилья
6. Приказ Минюста
России
от 29 ноября
2002 г. N 322
Необоснованное выделение
безвозмездной финансовой
помощи
1838,8 Помощь оказана сотрудникам, не
состоявшим в очереди на получение
жилья либо не представившим в
полном объеме документы,
являющиеся основанием для
оказания помощи
7. Жилищный кодекс
Российской
Федерации ст.ст.
49, 57
  4053,5 Жилье распределено гражданам, не
признанным в установленном
порядке малоимущими, не в порядке
очередности, не состоявшим в
очереди на улучшение жилищных
условий
8.   Ущерб от оплаты завышенных
тарифов на ТЭР
689,3 Завышение норм расхода природного
газа при производстве 1 Гкал
теплоэнергии для бюджетного
сектора (для сторонних
потребителей в норму расхода
заложен расход газа в количестве
136 куб.метров, для бюджетного
сектора - 181 куб.метр)
По результатам ревизии
издан приказ ФСИН России
от 31 июля 2006 г. N 663
1. Начальник ГУФСИН России по Самарской области генерал-лейтенант
внутренней службы В.С. Яковлев предупрежден о неполном служебном
соответствии.
2. Заместитель начальника ГУФСИН России по Самарской области полковник
внутренней службы А.А. Левин предупрежден о неполном служебном
соответствии, привлечен к материальной ответственности в счет частичного
возмещения причиненного ущерба в размере оклада денежного содержания.
3. Главный бухгалтер ГУФСИН России по Самарской области подполковник
внутренней службы И.Н. Филатова предупреждена о неполном служебном
соответствии.
4. Директор филиала ГУП ФГУ ИК-10 "Бородинское" А.В. Лысенко привлечен к
материальной ответственности в счет частичного возмещения причиненного
ущерба в размере среднего месячного заработка.
Псковский юридический институт ФСИН России
1. Приказ ФСИН России
от 27 апреля
2005 г. N 315
Неположенные выплаты 2765,2 Выплата дополнительной
материальной помощи без
мотивированного основания
2.   Завышение сметной
стоимости
строительно-монтажных
работ
5530,9 После окончания сроков действия
договоров с подрядной
организацией заключены
дополнительные соглашения без
проведения открытого конкурса
3.   Необоснованный сбор с
курсантов денежных средств
399 На собранные денежные средства
закупались строительные
материалы, мебель, утюги, замки,
покрывала, моющие средства и
другие материальные ценности,
которые по бухгалтерскому учету
не проводились
4.   Необоснованный расход
продуктов питания
727,2 С 1 июля 2002 года курсантам,
получающим денежное довольствие,
излишне было выдано масло
сливочное и кофейный напиток,
которые разрешалось выдавать
курсантам, получающим стипендию
По результатам ревизии
издан приказ ФСИН России
от 11 мая 2006 г. N 225
1. УКПО ФСИН России предложено подготовить приказ об увольнении по
достижении предельного возраста временно исполняющего должность
начальника ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России генерал-майора внутренней службы
И.М. Волчкова.
2. В отношении заместителя начальника ФГОУ ВПО ПОИ ФСИН России полковника
внутренней службы С.Л. Бычинского рассмотреть вопрос о соответствии
занимаемой должности в аттестационном порядке.
УФСИН России по Смоленской области
1. Федеральный закон
от 21 ноября
1996 г. N 129 "О
бухгалтерском
учете", приказы
Минфина России от
30 декабря 1999 г.
N 107н, от 26
августа 2004 г.
N 70н
Нецелевое использование
средств федерального
бюджета
4142,3 Мазут, поступающий в ФГУ ИК-1 по
централизованным поставкам,
использовался на отопление
объектов производственной сферы,
задолженность ГУП за
израсходованный мазут в данных
бухгалтерского учета не
отражалась
2. Федеральный закон
от 23 декабря
2004 г. N 173-ФЗ "О
федеральном бюджете
на 2005 год"
Несвоевременное
перечисление сумм в доход
федерального бюджета,
удержанных с заработной
платы осужденных за
продукты питания и вещевое
имущество
1548,1  
По результатам ревизии
издан приказ УФСИН
России по
Смоленской  области от 30
мая 2006 г. N 341л/с
Заместителю начальника УФСИН России по Смоленской области полковнику
внутренней службы С.М. Романову объявлен строгий выговор;
заместителю начальника УФСИН России по Смоленской области полковнику
внутренней службы О.А. Овчарову объявлен выговор; начальнику
финансово-экономического отдела УФСИН России по Смоленской области
подполковнику внутренней службы В.А. Гришанову объявлен выговор;
начальник контрольно-ревизионной группы майор внутренней службы
А.А. Тверитнев предупрежден о неполном служебном соответствии.
УФСИН России по Томской области
1. Бюджетный кодекс
Российской
Федерации ст.ст.
225, 227
Несанкционированная
кредиторская задолженность
10460,5 Управлением принимались денежные
обязательства перед поставщиками
и подрядчиками сверх утвержденных
лимитов бюджетных ассигнований
2.   Необоснованный расход
средств федерального
бюджета
791,2 Завышение стоимости оплаченных
услуг по выпечке хлеба за счет
необоснованного увеличения объема
произведенной продукции
3. Федеральный закон
от 6 мая 1999 г.
N 97-ФЗ
Нерациональный расход
бюджетных ассигнований
3505 Допущено превышение фактических
поставок над поставками,
оговоренными в контрактах
По результатам ревизии
издан приказ УФСИН
России по
Томской  области от 24
мая 2006 г. N 106л/с
Заместителю начальника УФСИН России по Томской области полковнику
внутренней службы В.Н. Усачеву объявлен строгий выговор;
заместителю начальника УФСИН России по Томской области полковнику
внутренней службы Г.В. Асташову объявлен строгий выговор;
главному бухгалтеру УФСИН России по Томской области полковнику внутренней
службы В.В. Петрову объявлен строгий выговор;
начальнику финансово-экономического отдела УФСИН России по
Томской области подполковнику внутренней службы Л.М. Мошинской объявлен
выговор;
старшему ревизору контрольно-ревизионного отделения УФСИН России по
Томской области подполковнику внутренней службы З.А. Разумовской объявлен
строгий выговор.
УФСИН России по Республике Дагестан
1. Федеральные законы
от 6 мая 1999 г.
N 97-ФЗ, от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ
Необоснованные расходы
бюджетных ассигнований
783,4 Нарушения в процедуре проведения
конкурсов стали основной причиной
завышения цен на закупаемую для
нужд УФСИН продукцию
По результатам ревизии
издан приказ ФСИН России
от 16 июня 2006 г.
N 514л/с
1. И. о. заместителя начальника по тылу УФСИН России по
Республике Дагестан полковник внутренней службы Р.Ш. Махмудов привлечен к
материальной ответственности в счет частичного возмещения причиненного
ущерба в размере оклада денежного содержания.
2. Начальник отдела тылового обеспечения УФСИН России по
Республике Дагестан полковник внутренней службы М.М. Гитинов предупрежден
о неполном служебном соответствии, привлечен к материальной
ответственности в счет частичного возмещения причиненного ущерба в
размере оклада денежного содержания.
3. Старший инспектор отдела тылового обеспечения УФСИН России по
Республике Дагестан старший лейтенант внутренней службы М.О. Иминов
предупрежден о неполном служебном соответствии, привлечен к материальной
ответственности в счет частичного возмещения причиненного ущерба в
размере оклада денежного содержания.
УФСИН России по Республике Мордовия
1. Приказ Минюста
России от 16 июня
1999 г. N 196
Нерациональный расход
средств федерального
бюджета
1294,6 Не возмещалась стоимость
междугородных переговоров в
управлении и подчиненных
подразделениях
2.   Упущенная выгода 2074,5 Тарифы на абонентскую плату и
установку телефона местному
населению внебюджетной
деятельностью ФГУ ЦИТО были ниже
тарифов ОАО "ВолгаТелеком",
предоставляющей аналогичные
услуги телефонной связи в той же
местности
3.   Нерациональный расход
средств федерального
бюджета
724,9 Производился отпуск продуктов
питания, поступивших
централизованным порядком для
спецконтингента, на кормление
служебных собак, питание
караулов, в магазин жилой зоны
для отоваривания осужденных
4.   Превышение норм расхода
воды
1024,9 Не осуществлялся контроль за
разделением объемов воды,
потребленной осужденными и личным
составом
По результатам ревизии
издан приказ УФСИН
России по
Республике   Мордовия от 5
апреля 2006 г. N 100л/с
Заместителю начальника УФСИН России по Республике Мордовия полковнику
внутренней службы И.В. Шматкову объявлен выговор;
начальнику финансово-экономического отдела УФСИН России по
Республике Мордовия майору внутренней службы Г.В. Кельмяшкиной объявлен
выговор;
помощнику начальника УФСИН России по Республике Мордовия подполковнику
внутренней службы В.Л. Устинову объявлен выговор:
начальник ФГУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия полковник
внутренней службы П.В. Зеленов предупрежден о неполном служебном
соответствии;
начальник ФГУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия полковник
внутренней службы В.В. Козюков предупрежден о неполном служебном
соответствии.

На основании вышеизложенного, в целях совершенствования ведомственного финансового контроля, укрепления финансовой дисциплины, недопущения указанных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФСИН России требую:

провести детальный анализ отмеченных выше недостатков в финансово-хозяйственной деятельности;

повысить качество работы по устранению выявленных ревизиями и проверками нарушений и недостатков. Взять под личный контроль своевременность и достоверность представляемых в ГКРИ ФСИН России донесений о выполнении предложений по актам;

взять под персональную ответственность направление выделяемых бюджетных ассигнований строго по целевому назначению;

провести инвентаризацию всех материалов вскрытых финансовых нарушений, по которым не приняты решения. По данным фактам назначить служебные расследования, принять меры по возмещению ущерба и наказанию виновных лиц.


Директор
государственный советник
юстиции 1 класса

Ю.И. Калинин


Настоящее письмо посвящено итогам контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2006 года

В документе приводятся сведения о результатах проведенных документальных ревизий и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и учреждений ФСИН России. Указываются масштабы выявленных финансовых нарушений, причины и способы их совершения, принятые меры дисциплинарной и материальной ответственности. Наиболее часто встречаются финансовые нарушения, связанные с нерациональным расходованием бюджетных средств и нецелевым использованием средств федерального бюджета.

Отмечаются ревизионные аппараты ГУФСИН, УФСИН России, показавшие наилучшие результаты работы в первом полугодии 2006 года.

В целях совершенствования ведомственного финансового контроля, укрепления финансовой дисциплины и недопущения указанных нарушений предусматривается осуществить ряд мероприятий, в частности, провести детальный анализ выявленных недостатков в финансово-хозяйственной деятельности; усилить контроль за расходованием бюджетных ассигнований.


Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. N 10/1-2194 "Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2006 года"


Текст письма опубликован в журнале "Ведомости уголовно-исполнительной системы", 2006 г., N 9


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.