Приказ Минюста РФ от 23 марта 2007 г. N 61 "О приоритетных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году"

Приказ Минюста РФ от 23 марта 2007 г. N 61
"О приоритетных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году"


В целях совершенствования работы по приоритетным направлениям деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году, а также для своевременной реализации основных организационных мероприятий приказываю:

1. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, управлений Минюста России по федеральным округам, федеральных служб и федеральных государственных учреждений, подведомственных Минюсту России:

обсудить на заседаниях координационных советов, коллегий и служебных совещаниях имеющиеся проблемы, выработать меры по устранению недостатков, скорректировать планы работы;

продолжать взаимодействие с судами, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Департаменту законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов (Демидов В.В.):

подготовить и провести совещание с представителями юридических подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности;

осуществлять жесткий контроль за выполнением Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

совместно с Российской правовой академией Минюста России (Смирнов А.Ф.) организовать курсы повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам регистрации уставов муниципальных образований, а также по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

в срок до 31 июля 2007 г. согласовать с заинтересованными органами и направить в Правительство Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации "О создании системы мониторинга нормативных правовых актов в Российской Федерации";

совместно с Департаментом ресурсного обеспечения (Авдюков М.А.), Департаментом государственной службы и кадров (Полякова В.Л.) внести предложения по созданию в Департаменте законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов отдела аналитического обеспечения нормотворчества и контроля исполнения федерального законодательства в пределах штатной численности Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов;

совместно с Департаментом управления, организации и контроля (Вишнякова Н.Б.), структурными подразделениями центрального аппарата провести ревизию нормативных правовых актов Минюста России с целью выявления устаревших, дублирующих и противоречащих друг другу приказов и распоряжений.

По результатам этой работы подготовить План переработки актов.

3. Департаменту государственной службы и кадров (Полякова В.Л.) до 30 марта 2007 г. проанализировать практику проведения служебных проверок в Минюсте России и подведомственных федеральных службах. По результатам анализа подготовить предложения о совершенствовании порядка проведения служебных проверок, в том числе по изданию акта Минюста России, регулирующего эти вопросы.

4. Департаменту ресурсного обеспечения (Авдюков М.А.) в 1 полугодии 2007 года разработать и утвердить новый перечень обеспечения средствами материально-технического снабжения территориальных органов и учреждений Минюста России.

5. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.):

провести в марте 2007 года Всероссийское совещание руководителей государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России по итогам деятельности за 2006 год и задачам на 2007 год;

провести организационные мероприятия по внедрению новых видов судебных экспертиз в практику судебно-экспертных учреждений;

разработать концепцию развития судебно-экспертных учреждений.

6. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной службой исполнения наказаний (Калинин Ю.И.):

в течение 2007 года принять участие в доработке и юридическом сопровождении проектов федеральных законов:

"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста";

"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности";

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части установки дополнительных мер социальной поддержки и помощи для отдельных категорий граждан);

продолжить работу по нормативному урегулированию вопросов обеспечения охраны психиатрических стационаров специализированного типа с интенсивным наблюдением и вывода с территории ряда СИЗО судебно-экспертных стационаров органов здравоохранения;

подготовить и организовать в течение 2007 года согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федеральной целевой программы "Создание условий для исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и нового наказания в виде ограничения свободы на 2008-2010 годы";

разработать нормативную базу по проведению плановых проверок учреждений уголовно-исполнительной системы управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам.

7. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной регистрационной службой:

подготовить предложения о реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;

обобщить информацию о внедрении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в срок до 1 июля 2007 г. внести в него необходимые изменения;

обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части регистрации символики некоммерческих организаций.

8. Департаменту правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) совместно с Федеральной службой судебных приставов (Винниченко Н.А.):

по итогам работы за первое полугодие 2007 г. и 2007 г. провести анализ проявления фактов коррупции в ФССП России и полноты мер, направленных на их устранение;

обобщить в июле 2007 г. и январе 2008 г. результаты работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России за первое полугодие 2007 г. и 2007 г. по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц, в том числе по находящимся на контроле в Минюсте России. По результатам обобщения с привлечением управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам принять меры по устранению нарушений порядка рассмотрения жалоб и обращений, допущенных должностными лицами ФССП России, в том числе путем выезда на места;

подготовить и представить руководству Минюста России в июле 2007 г. и январе 2008 г. аналитические справки об эффективности работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России с крупнейшими должниками-организациями, в том числе находящимися на федеральном и территориальном контроле. Принять меры по повышению эффективности этой работы с целью увеличения взысканий налоговой задолженности и исполнительского сбора.

9. Департаменту управления, организации и контроля (Вишнякова Н.Б.) совместно с Научным центром правовой информации при Минюсте России (Городецкий А.А.):

до 1 мая 2007 г. разработать ведомственную целевую программу на период 2008-2011 гг. "Создание Единого регистра нормативных правовых актов в Российской Федерации";

до 1 мая 2007 г. разработать План мероприятий по модернизации и развитию Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

10. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.):

подготовить и в срок до 1 сентября 2007 г. представить на утверждение Методические рекомендации по реализации территориальными органами Минюста России обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами при оказании международной правовой помощи;

совместно с заинтересованными структурными подразделениями Минюста России и подведомственными Министерству федеральными службами разработать и до 1 июня 2007 г. внести на утверждение в Правительство Российской Федерации проект типового соглашения о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и компетентным в сфере юстиции органом зарубежного государства.

11. Департаменту конституционного законодательства и законодательства о безопасности (Нехай Э.А.):

обеспечить доработку и юридическое сопровождение проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях);

осуществить доработку проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия экстремистской деятельности" (в части усиления ответственности за экстремизм);

обеспечить юридическое сопровождение проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации (в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды и упорядочения продажи форменной одежды)";

принять участие в разработке проектов федеральных законов, направленных на имплементацию в российское законодательство положений Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию.

12. Департаменту социального и гражданского законодательства (Васильева Л.В.) продолжить работу:

по реализации Плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы);

по выполнению Плана подготовки актов по реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году;

по совершенствованию процессов регулирования внешней трудовой миграции и улучшению организации розничной торговли;

во взаимодействии с Департаментом международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) по исполнению международных обязательств и реализации международных прав в сфере регистрации актов гражданского состояния в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

по подготовке проектов актов о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части расширения перечня сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния;

по выполнению Плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

13. Руководителям управлений Минюста России по федеральным округам совместно с управлениями ФСИН России по федеральным округам:

во втором полугодии 2007 года изучить организацию работы по реализации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Проанализировать причины обращения граждан в государственные органы и общественные организации по проблемам, связанным с соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в учреждениях ФСИН России. Рассмотреть указанные вопросы на заседаниях координационных советов.

О результатах проинформировать Минюст России;

проанализировать причины роста преступности в местах лишения свободы, выработать меры по профилактике и о результатах до 30 апреля 2007 г. проинформировать Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб и ФСИН России;

изучить практику взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с комиссиями по правам человека и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации по проблемам соблюдения законности и прав человека в уголовно-исполнительной системе.

О проделанной работе проинформировать Минюст России до 1 июня 2007 г.

14. Признать работу в 2006 году Научного центра правовой информации при Минюсте России и его администрации неудовлетворительной.

15. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.):

до 1 июля 2007 г. совместно с Департаментом правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (Яковлев Ю.П.) проанализировать причины роста преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разработать мероприятия по повышению эффективности системы профилактики преступлений и правонарушений, укреплению правопорядка, предотвращению тяжких и особо тяжких преступлений против личности и побегов;

подготовить в 1 полугодии 2007 г. предложения по ужесточению санкций за совершение побега из мест лишения свободы и уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в рамках Приоритетного национального проекта "Образование" в течение 2007 г. осуществить комплекс мер по подключению вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительных учреждениях к сети "Интернет";

обеспечить постоянное взаимодействие с Минздравсоцразвития России, территориальными органами здравоохранения с целью повышения эффективности борьбы с социально значимыми заболеваниями в местах лишения свободы, в том числе с участием Всемирной организации здравоохранения и неправительственных международных организаций;

осуществить в течение 2007 г. мероприятия, направленные на дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ФСИН России, в том числе за счет привлечения финансовых средств отечественных и международных организаций;

подготовить проект инструкции о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями МВД России и ФМС России по предупреждению преступлений и других правонарушений среди лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

обеспечить в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва соблюдение избирательных прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, безопасность представителей общественных объединений, наблюдателей, членов избирательных комиссий и лиц, содержащихся в СИЗО;

обеспечить контроль за строительством нового СИЗО N 1 в Санкт-Петербурге и скорейшим вводом его в эксплуатацию;

обеспечить аттестацию и переподготовку руководителей территориальных органов ФСИН России.

16. Федеральной регистрационной службе:

в течение первого полугодия 2007 г. осуществить мероприятия по координации и регулированию деятельности государственных юридических бюро, обобщить результаты деятельности государственных юридических бюро;

совместно с Российской правовой академией Минюста России (Смирнов А.Ф.) во втором полугодии 2007 г. обеспечить организацию и проведение профессиональной подготовки кадров территориальных органов Росрегистрации по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Росрегистрации по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе по ведению учетных дел некоммерческих организаций;

обеспечить широкую разъяснительную агитацию по "дачной амнистии" среди населения;

рассмотреть совместно с ФСИН России (Калинин Ю.И.) вопрос об организации оказания бесплатной юридической помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы.

17. Федеральной службе судебных приставов (Винниченко Н.А.):

подготовить предложения в Минюст России по разработке единого стандарта информационного обмена между федеральными органами власти в рамках участия в Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)";

провести семинар-совещание с участием руководителей подразделений по обеспечению работы с кадрами по вопросам повышения безопасности территориальных органов ФССП России.

18. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


Министр

В.В. Устинов



Структурным подразделениям центрального аппарата Минюста России, управлениям Минюста России по федеральным округам, федеральным службам и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Минюсту России, даны поручения по совершенствованию работы по приоритетным направлениям деятельности Министерства в 2007 году.

Поручения касаются, в частности, проведения ревизии нормативных правовых актов Минюста России с целью выявления устаревших, дублирующих и противоречащих друг другу приказов и распоряжений, участия в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, внедрения новых видов судебных экспертиз в практику судебно-экспертных учреждений, оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, предотвращения совершения в учреждениях уголовно-исполнительной системы тяжких и особо тяжких преступлений против личности и побегов, проведения разъяснительной работы по "дачной амнистии" среди населения.


Приказ Минюста РФ от 23 марта 2007 г. N 61 "О приоритетных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2007 году"


Текст приказа опубликован в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2007 г., N 7


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.