Приказ МВД РФ от 20 февраля 2009 г. N 155 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 20 февраля 2009 г. N 155
"Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации"


В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите имущества физических и юридических лиц - приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации*.

2. ДКО МВД России (В.Я. Кикотю), ДГЗИ МВД России (В.В. Савичеву), ДОПТ МВД России (В.В. Захаренкову) организовать в установленном порядке обучение работников военизированных и сторожевых подразделений ФГУП "Охрана" МВД России в центрах профессиональной подготовки МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ.

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО:

3.1. Организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

3.2. Рассматривать вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с ФГУП "Охрана" МВД России на оперативных совещаниях не реже одного раза в полугодие.

4. Признать утратившим силу приказ МВД России от 22 сентября 2005 г. N 775.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника милиции М.И. Суходольского и ОИД МВД России.


Министр
генерал армии

Р. Нургалиев


_____________________________

* Далее - "ФГУП "Охрана" МВД России".


Приложение
к приказу МВД РФ
от 20 февраля 2009 г. N 155


Инструкция
об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации


I. Общие положения


1. Настоящая Инструкция определяет основные направления и формы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации*(1) с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) и его филиалами в деятельности по обеспечению мероприятий, связанных с охраной и обеспечением безопасности имущества физических и юридических лиц*(3), в том числе при его транспортировке.

Направления взаимодействия органов внутренних дел с Предприятием предусматриваются соответствующими планирующими документами.

2. Правовую основу взаимодействия составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4) и настоящая Инструкция.

3. Координацию взаимодействия подразделений органов внутренних дел с филиалами Предприятия осуществляют Департамент государственной защиты имущества МВД России*(5), Предприятие, а также Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России в пределах своей компетенции.

4. Разработка и утверждение планов (соглашений) о совместной деятельности органов внутренних дел и подразделений Предприятия осуществляется министрами внутренних дел, начальниками главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации и директорами филиалов Предприятия по следующим направлениям взаимодействия:

4.1. Оказание органами внутренних дел организационно-методической и практической помощи филиалам Предприятия по вопросам организации служебной деятельности.

4.2. Проведение филиалами Предприятия информационно-разъяснительной работы об осуществляемой деятельности по обеспечению имущественной безопасности, в том числе по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны.

4.3. Определение с учётом складывающейся оперативной обстановки вида охраны объектов Заказчиков. Внесение руководителям охраняемых объектов соответствующих предложений.

4.4. Контроль со стороны органов внутренних дел за соблюдением филиалами Предприятия на практике нормативных правовых актов и методических документов по организации служебной деятельности филиалов Предприятия, требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы оборота оружия и специальных средств, а также за несением службы работниками военизированных и сторожевых подразделений филиалов Предприятия на охраняемых объектах.

4.5. Порядок использования филиалами Предприятия радиочастот, закрепленных за подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел*(6).

4.6. Проведение в установленном порядке проверок граждан, принимаемых на работу в филиалы Предприятия на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"*(7) по специальным учётам органов внутренних дел.

4.7. Обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России по соответствующим программам работников военизированных и сторожевых подразделений Предприятия в центрах профессиональной подготовки МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ на договорной основе.

4.8. Проведение ежегодной проверки готовности работников военизированных и сторожевых подразделений Предприятия к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

4.9. Реагирование группами задержания вневедомственной охраны на тревожные сообщения, поступающие с объектов, охраняемых с помощью пунктов централизованной охраны*(8) Предприятия.

4.10. Изучение и внедрение в практику передового опыта работы и современных технологий в обеспечении охраны объектов.

4.11. Выполнение задач по охране имущества, обеспечении правопорядка и безопасности, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств на охраняемых объектах. Отработка на основе анализа оперативной обстановки и состояния защищенности охраняемых объектов тактики действий нарядов милиции органов внутренних дел и нарядов охраны филиалов Предприятия при сообщении о возникновении чрезвычайных обстоятельств на охраняемых объектах.

Организация тактико-специальных учений, учебных тренировок с решением вводных задач и отработкой практических навыков по усилению защиты объектов, предотвращению и пресечению преступлений, административных правонарушений и иных чрезвычайных происшествий, задержанию правонарушителей на объектах, охраняемых совместно подразделениями вневедомственной охраны и филиалов Предприятия. Периодичность проведения указанных мероприятий.

4.12. Проведение совместной работы по повышению эффективности выполнения предусмотренной законодательством Российской Федерации обязанности органов внутренних дел по защите имущества физических и юридических лиц, обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности.

4.13. Обеспечение сотрудниками дежурной части органа внутренних дел и дежурными подразделения вневедомственной охраны мониторинга складывающейся оперативной обстановки на территории объектов, охраняемых филиалами Предприятия.

4.14. Участие сотрудников органов внутренних дел в проведении инструктажей нарядов охраны филиалов Предприятия.

4.15. Обмен в установленном порядке информацией по вопросам обеспечения безопасности охраняемых объектов.

4.16. Другие мероприятия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.


II. Взаимодействие подразделений вневедомственной охраны с филиалами Предприятия при проведении работ по оборудованию объектов инженерно-техническими средствами охраны, их обслуживанию и ремонту


5. Управления (отделы, отделения) вневедомственной охраны во взаимодействии с филиалами Предприятия осуществляют единый подход к обслуживанию юридических и физических лиц при комплексном проведении работ и оказании услуг в сфере обеспечения сохранности их имущества.

6. Для обследования объектов, принимаемых под охрану, на предмет технической укрепленности и оснащенности инженерно-техническими средствами охраны*(9) создается межведомственная комиссия*(10), состав которой определяется нормативными правовыми актами МВД России.

7. Исходя из задач по надежному обеспечению охраны объекта, МВК:

7.1. Определяет необходимую численность задействованных сотрудников ОВО и (или) работников филиала Предприятия, систему организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов, дислокацию постов, права и обязанности нарядов охраны, мероприятия по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта.

7.2. Прорабатывает конкретные обязанности администрации (собственника) объекта по вопросам обеспечения безопасных условий несения службы, надлежащего материально-технического обеспечения, а также изучает другие вопросы, касающиеся организации охраны.

8. По результатам работы МВК составляется рабочая документация:

акт обследования объекта, содержащий конкретные предложения по организации охраны объекта;

техническое задание на проектирование систем безопасности объектов, проектно-сметная документация или технический акт обследования со схемой блокировки объекта;

иные необходимые документы.

9. Акт обследования объекта и техническое задание на проектирование систем безопасности объектов составляются представителями ОВО и подписываются членами комиссии. Проектная документация, технический акт обследования со схемой блокировки составляются представителями филиала Предприятия и до передачи Заказчику согласовываются с ОВО.

10. Технический надзор за выполнением филиалами Предприятия проектных, монтажных и наладочных работ, связанных с оборудованием объектов техническими средствами охраны осуществляют подразделения вневедомственной охраны на договорной основе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

11. Приемка МВК в эксплуатацию ИТСО, их техническое обслуживание Предприятием, а также контроль подразделениями вневедомственной охраны за организацией технического обслуживания осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.


III. Взаимодействие подразделений вневедомственной охраны с филиалами Предприятия при организации охраны имущества


12. Заявление по вопросу обеспечения охраны имущества, поступившее в подразделение вневедомственной охраны или филиал Предприятия, должно быть рассмотрено соответствующим руководителем либо передано в установленном порядке по компетенции в сроки и в порядке, установленные приказом МВД России от 31 августа 2007 г. N 772*(11).

13. По результатам рассмотрения заявления проводится подготовка проекта договора (проектов договоров). Проекты договоров готовятся ОВО и филиалом Предприятия по определенным для них видам работ (охранных и иных услуг). Проекты договоров согласовываются на уровне руководителей ОВО и филиала Предприятия с целью обеспечения целостной системы защиты объекта и устранения уязвимых мест в его охране.

14. В случае, если в результате совершения на совместно охраняемом подразделением вневедомственной охраны и филиалом Предприятия объекте кражи или иного противоправного посягательства причинен имущественный ущерб, руководством ОВО и филиала Предприятия создается комиссия в целях выяснения обстоятельств случившегося и для проведения проверки, результаты которой оформляются совместным заключением.


IV. Взаимодействие подразделений вневедомственной охраны с филиалами Предприятия при реагировании группами задержания на тревожные сообщения, поступающие с объектов, охраняемых с помощью ПЦО Предприятия


15. Реагирование группами задержания подразделения вневедомственной охраны на тревожные сообщения, поступающие с охраняемых филиалами Предприятия объектов, находящихся на территории обслуживания ОВО, осуществляется на основании заключенных ОВО и филиалами Предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров.

16. До заключения филиалом Предприятия договора на централизованную охрану объектов в ОВО передаются акт обследования объекта, принимаемого под охрану ПЦО Предприятия, оперативная карточка, в которой указывается схема расположения объекта, технические средства охраны, которыми он оборудован, сведения о лицах, имеющих право пользования ИТСО, иная необходимая информация и проект договора с Заказчиком.

17. Руководителем подразделения вневедомственной охраны на основании представленных документов изучается возможность обеспечения реагирования группами задержания на тревожные сообщения, поступающие с охраняемых с помощью ПЦО Предприятия объектов.

При наличии указанной возможности ОВО заключается (изменяется) договор с Предприятием, а руководителем подразделения вневедомственной охраны после представления Предприятием договора на централизованную охрану объектов, заключенного с Заказчиком, в отношении соответствующих объектов отдается приказ об организации реагирования группами задержания на сигналы "тревога", поступающие с ПЦО Предприятия.

18. Действия дежурных смен ОВО (дежурных частей, центров оперативного управления, ПЦО ОВО) при получении сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на объекте, охраняемом с помощью ПЦО Предприятия, и групп задержания по реагированию на сигналы "тревога" осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

19. Подразделение вневедомственной охраны обеспечивает информирование филиала Предприятия об обнаружении группой задержания ОВО нарушения целостности объекта, проникновения на него посторонних лиц в целях прибытия на объект уполномоченного представителя Предприятия и своевременного уведомления Заказчика.


V. Взаимодействие подразделений вневедомственной охраны с филиалами Предприятия при осуществлении проверок несения службы работниками военизированных и сторожевых подразделений филиалов Предприятия


20. В целях обеспечения надежной защиты имущества Заказчиков, подготовки рекомендаций филиалу Предприятия по организации военизированной и сторожевой охраны и принятия на их основе управленческих решений подразделения вневедомственной охраны при наличии возможности и с согласия Заказчика могут организовывать проверки несения службы работниками военизированных и сторожевых подразделений филиалов Предприятия.

Для этого заключается (изменяется) соответствующий договор подразделения вневедомственной охраны с филиалом Предприятия.

21. Для организации проверок несения службы филиалы Предприятия представляют в ОВО сведения о месте нахождения охраняемых объектов, режиме их работы, количестве постов охраны, характере вооружения нарядов сторожевой и военизированной охраны.

22. Филиалами Предприятия совместно с руководством подразделения вневедомственной охраны разрабатываются графики проведения проверок несения службы работниками Предприятия, периодичность которых определяется с учётом складывающейся оперативной обстановки, количества охраняемых Предприятием объектов на территории, обслуживаемой ОВО, удалённости их от места дислокации ОВО, а также примерный план-задание сотрудникам ОВО, в котором отражается перечень вопросов, подлежащих изучению при осуществлении проверок несения службы работниками военизированных и сторожевых подразделений Предприятия.

23. Правом проведения проверок несения службы на объектах, охраняемых военизированными и сторожевыми постами филиалов Предприятия, наделяются должностные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России на осуществление контроля за несением службы нарядами милиции вневедомственной охраны, а также старшие групп задержания - на объектах, находящихся на маршрутах патрулирования.

24. Проверка несения службы работниками Предприятия осуществляется при наличии у сотрудника служебного удостоверения и предписания на право проверки, выданного руководством ОВО.

25. По результатам проведения проверок ОВО информируют руководство филиалов Предприятия о фактах выявленных нарушений, допускаемых работниками Предприятия при несении службы на охраняемых объектах, а также вносят предложения в целях принятия руководством Предприятия управленческих решений по вопросам организации несения службы.


------------------------------

*(1) Далее - "органы внутренних дел".

*(2) Далее - "Предприятие".

*(3) Далее - "Заказчики" или "Заказчик".

*(4) Далее - "МВД России".

*(5) Далее - "ДГЗИ МВД России".

*(6) Далее - "подразделения вневедомственной охраны" или "ОВО".

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079.

*(8) Далее - "ПЦО".

*(9) Далее - "ИТСО".

*(10) Далее - "МВК".

*(11) Зарегистрирован в Минюсте России 8 октября 2007 г., регистрационный N 10264.


Определены новые направления и формы взаимодействия подразделений органов внутренних дел с ФГУП "Охрана" МВД России и его филиалами.

Подразделения и ФГУП совместно проводят мероприятия по охране имущества физических и юридических лиц.

В целях более качественного взаимодействия работники военизированных и сторожевых подразделений ФГУП должны проходить обучение в центрах профессиональной подготовки Министерства, управлений внутренних дел.

Прежний порядок взаимодействия подразделений органов внутренних дел с ФГУП "Охрана" МВД России признан утратившим силу.


Приказ МВД РФ от 20 февраля 2009 г. N 155 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.