Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 17 декабря 2010 г. N 10/1-4376 "О выполнении решения Европейского Суда по правам человека"

Европейским Судом по правам человека (далее - ЕСПЧ, Европейский Суд, Суд) 22.04.2010 принято решение по делу N 37024/02 "Севастьянов против Российской Федерации", которое вступило в силу 04.10.2010.

Дело было инициировано жалобой, поданной 10.09.2002 гражданином Российской Федерации Севастьяновым Павлом Игоревичем (далее - заявитель).

В результате рассмотрения жалобы Европейский Суд констатировал нарушение российскими властями пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в связи с несоблюдением права Севастьянова П.И. на защиту при рассмотрении его дела Верховным Судом Российской Федерации в порядке кассационного производства.

Также ЕСПЧ признал нарушение статьи 34 Конвенции. Суд не принял во внимание утверждение российских властей о том, что заявитель дважды отказался принять письмо из Европейского Суда от 13.07.2004 от сотрудников ФБУ ИЗ-37/1 УФСИН России по Ивановской области (далее - ИЗ-37/1), поэтому в несвоевременном получении письма виноват сам, так как не реагировал на требование явиться в канцелярию для получения письма. Суд, принимая во внимание уязвимое положение задержанных в отношении их связи с миром, отметил, что ответственность за получение заявителем вышеупомянутого заказного письма без чрезмерных задержек возлагается на Российскую Федерацию.

Вместе с тем Европейский Суд, ссылаясь на пункты 3 и 4 статьи 35 Конвенции, отклонил жалобу Севастьянова П.И. в части неудовлетворительных условий содержания 04.06.2002 в ФБУ ИЗ-77/3 УФСИН России по г. Москве. Соглашаясь с утверждениями заявителя о том, что камера, в которой он находился 04.06.2002, не соответствовала требованиям, предъявляемым к помещениям для содержания лиц, лишенных свободы. Суд пришел к выводу, что страдания и неудобства, которым заявитель мог подвергаться 04.06.2002, не достигли минимального уровня жестокости в соответствии со статьей 3 Конвенции, т.к. Севастьянов П.И. содержался в таких условиях лишь в течение нескольких часов.

Кроме того, ЕСПЧ отклонил утверждения заявителя о вскрытии и проверке администрацией учреждения письма Европейского Суда от 13.07.2004 в связи с отсутствием достаточных этому доказательств.

Учитывая прецедентный характер решений ЕСПЧ и обязательность их выполнения для государств - членов Совета Европы, требую:

обеспечить контроль за созданием осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

исключить случаи воспрепятствования направлению обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных адресатам;

установить контроль за своевременностью вручения адресатам писем, поступающих из ЕСПЧ, в запечатанном виде (под роспись);

при выявлении случаев направления жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в Европейский Суд по правам человека проводить проверку соблюдения прав и законных интересов заявителей, в первую очередь, условий содержания, в том числе касающихся соблюдения нормы санитарной площади на 1 человека, с приобщением к личным делам заявителей документов об улучшении условий содержания и соблюдении их прав для последующей защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека;

организовать изучение сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы постановления ЕСПЧ по делу N 37024/02 "Севастьянов против Российской Федерации" с целью принятия мер по недопущению указанных в тексте постановления нарушений в деятельности подчиненных учреждений УИС.

О результатах выполнения данного указания начальникам территориальных органов ФСИН России проинформировать ФСИН России в ежегодных отчетах о соблюдении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников УИС и выполнении поручений ФСИН России по совершенствованию работы по обеспечению прав человека в УИС.

Директор генерал-полковник внутренней службы

А.А. Реймер