Письмо Федеральной службы судебных приставов от 11 марта 2011 г. N 12/01-5239-ТИ "О взаимодействии территориальных органов ФССП России с представителями Русской православной церкви и других конфессиональных организаций"

Письмо Федеральной службы судебных приставов от 11 марта 2011 г. N 12/01-5239-ТИ
"О взаимодействии территориальных органов ФССП России с представителями Русской православной церкви и других конфессиональных организаций"


Федеральной службой судебных приставов проанализирована складывающаяся в территориальных органах ФССП России практика взаимодействия с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий в целях побуждения должников к выполнению обязательств.

Анализ показал, что большинство территориальных органов ФССП России, осуществляя взаимодействие с представителями религиозных конфессий, обеспечивают определённое повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий.

Благодаря использованию различных форм взаимодействия с конфессиональными организациями в 2010 г., по данным территориальных органов ФССП России, окончено более 1 тыс. исполнительных производств, по которым взыскано и перечислено взыскателям свыше 5,1 млн. руб.

Согласно данным территориальных органов ФССП России, в 2010 г. благодаря установлению взаимодействия с представителями религиозных конфессий судебными приставами-исполнителями окончено фактическим исполнением 203 исполнительных производства по взысканию административных штрафов, налоговых платежей и др.

Наибольшее количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением в результате взаимодействия с конфессиональными организациями, отмечено в Управлении ФССП России по Красноярскому краю.

Так, по данным УФССП России по Красноярскому краю, благодаря этому взаимодействию фактическим исполнением окончено 85 исполнительных производств на сумму 853,5 тыс. руб., из них:

43 исполнительных производства по алиментным обязательствам - на сумму около 390 тыс. руб.;

42 исполнительных производства о взыскании налогов, административных штрафов, госпошлины, коммунальных платежей, материального ущерба и ущерба, причиненного преступлением, - на сумму 463,5 тыс. руб.

С должников-организаций взыскан исполнительский сбор в размере 64 тыс. руб.

В некоторых случаях результатом рассматриваемого взаимодействия явились мотивация должников к осуществлению частичной оплаты задолженности, однако в связи с большими суммами задолженности фактическим исполнением данные исполнительные производства не оканчивались.

Так, по данным территориальных органов ФССП России, в 2010 г. по одной тысяче неоконченных исполнительных производств о взыскании периодических платежей погашена задолженность в размере более 4,5 млн. руб.

В управлениях ФССП России по Пензенской и Свердловской областям благодаря взаимодействию с конфессиональными организациями окончено два исполнительных производства неимущественного характера.

Так, в Кузнецком межрайонном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство неимущественного характера об обязании К. не чинить препятствия прихожанам в пользовании храмом во имя Святого Димитрия Солунского Пензенской епархии и освободить помещение указанного храма.

По информации Управления, при выходах судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий возле храма собирались жители поселка, приверженцы К., и работающие у него по найму люди, которые угрожали массовым сопротивлением входу в храм и проведению в нем богослужения православным священником.

Совместно с судебными приставами-исполнителями по месту совершений исполнительных действий выезжали служители Пензенской епархии, которые проводили разъяснительную работу среди жителей поселка в связи с самопровозглашением К., не являющегося православным священником, "митрополитом Поволжским, действующим иерархом Православной церкви".

В результате совместных действий УФССП России по Пензенской области и Пензенской епархии в марте 2010 г. исполнительное производство окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Основной формой реализации взаимодействия с конфессиональными организациями является участие священнослужителей в проведении разъяснительной работы среди населения в виде встреч, бесед с должниками по исполнительным производствам, проповедей. При этом указанные мероприятия проводились не только в церквях, мечетях, но также и в структурных подразделениях судебных приставов.

В большинстве случаев проведение бесед священнослужителями положительно повлияло на осознание должниками необходимости исполнения возложенных на них обязательств.

Так, в феврале 2010 г. в отделе судебных приставов по Октябрьскому району городского округа г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия проведено мероприятие с участием представителя Саранской епархии, направленное на повышение эффективности взыскания алиментных платежей, в частности с должников-женщин, отказавшихся от воспитания своих детей и имеющих большие суммы задолженности по алиментам. В результате разъяснительной беседы должница, злостно уклонявшаяся от уплаты алиментов с 2004 г. (задолженность по алиментам - около 200 тыс. руб.), устроилась на работу и ежемесячно выплачивает алименты в размере 7 500 руб. на содержание своего несовершеннолетнего сына.

Работа по обеспечению взаимодействия с представителями Русской православной церкви осуществляется территориальными органами ФССП России в соответствии с положениями Протокола о намерениях в области взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Русской православной церкви от 23 июня 2009 г.

Помимо взаимодействия с представителями Русской православной церкви ряд территориальных органов ФССП России осуществляют взаимодействие с представителями мусульманства (управления ФССП России по Курганской, Ульяновской, Омской областям, Республике Саха (Якутия), Республике Калмыкия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Кабардино-Балкарской Республике и др.).

Так, в сентябре 2010 г. в преддверии паломничества (хаджа) руководителем УФССП России по Республике Дагестан совместно с Духовным управлением мусульман Дагестана организована просветительная работа во время пятничных проповедей о необходимости заблаговременной оплаты имеющейся задолженности. В ходе указанного мероприятия верующим разъяснялось понятие "задолженность" в соответствии с нормами Ислама, а также указывалось на неправомерность совершения паломничества при наличии неоплаченного долга. После беседы с имамом должник И. полностью погасил задолженность по кредитным платежам в размере 399 тыс. руб. Должник К. после беседы с имамом мечети погасил задолженность по алиментам в размере 20 тыс. руб. и в настоящее время перечисляет денежные средства на содержание детей регулярно.

Вместе с тем практика взаимодействия с конфессиональными организациями показала, что не все религиозные деятели готовы к взаимодействию со Службой судебных приставов с целью побуждения должников к исполнению судебных решений.

Так, управлениям ФССП России по Кировской, Магаданской, Самарской, Челябинской областям, Пермскому краю, Ненецкому автономному округу взаимодействие с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий не удалось.

Например, по данным УФССП России по Кировской области, инициатива Управления о сотрудничестве, направленном на побуждение должников по исполнительным производствам к исполнению судебных решений и актов других органов, к погашению задолженности, представителями епархии не была поддержана, соглашение о взаимодействии заключено не было.

По данным Управления ФССП России по Магаданской области, возможность проведения совместных мероприятий с епархией отсутствует в связи с малой численностью священнослужителей, которых недостаточно даже для регулярного богослужения в храмах г. Магадана и районах области.

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий необходимо продолжить работу по обеспечению взаимодействия с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий России.


Заместитель директора
Федеральной службы судебных приставов -
заместитель главного судебного пристава
Российской Федерации

Т.П. Игнатьева



Письмо Федеральной службы судебных приставов от 11 марта 2011 г. N 12/01-5239-ТИ "О взаимодействии территориальных органов ФССП России с представителями Русской православной церкви и других конфессиональных организаций"


Текст письма опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2011 г., N 5


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.