Приказ Следственного комитета РФ от 4 мая 2011 г. N 89 "Об утверждении Положения о конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации"

В целях повышения качества предварительного расследования преступлений и совершенствования профессионального мастерства следователей в системе Следственного комитета Российской Федерации (СК России), руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Положение).

2. Для подведения итогов конкурса на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Конкурс) ежегодно образовывать Центральную конкурсную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (далее - Центральная конкурсная комиссия), состав которой утверждать организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

3. Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям следственных подразделений центрального аппарата СК России, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России:

на основании утвержденного Положения ежегодно организовывать проведение в установленные сроки первого этапа Конкурса;

обеспечивать полноту и своевременность представления материалов в Центральную конкурсную комиссию для проведения заключительного этапа Конкурса и определения его победителей и призеров.

4. Председателю Центральной конкурсной комиссии в установленные сроки организовывать проведение заключительного этапа Конкурса и представление материалов о его итогах Председателю Следственного комитета Российской Федерации для издания приказа о поощрении победителей и призеров Конкурса.

5. Считать утратившим силу приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 14.10.2008 N 90 "Об утверждении Положения о конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета по направлениям деятельности.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции

А.И. Бастрыкин

Положение
о конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации
(утв. приказом Следственного комитета РФ от 4 мая 2011 г. N 89)

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Положение) предусматривает порядок проведения конкурса на звание "Лучший следователь" (далее - Конкурс) с подведением итогов деятельности следователей Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, следственных подразделений центрального аппарата СК России по федеральным округам, Главного военного следственного управления, главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России, межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России (далее - следственные органы СК России).

1.2. Целями Конкурса являются:

дополнительная мотивация следователей следственных органов СК России в пользу качественного и эффективного выполнения задач по быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений при строжайшем соблюдении законности;

совершенствование профессионального мастерства следователей, раскрытие их творческого потенциала, развитие инициативы;

совершенствование учебного процесса, внедрение достижений науки и криминалистической практики, распространение положительного опыта следственной работы;

укрепление трудовой дисциплины;

реализация принципа гласности в деятельности руководителей СК России при оценке результатов работы каждого следователя;

формирование кадрового резерва для назначения на вышестоящие должности;

повышение престижа профессии следователя СК России.

1.3. В ходе Конкурса подводятся итоги деятельности следователей СК России за установленный конкурсный период - календарный год либо другой период, продолжительность которого определяется организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

1.4. Результаты Конкурса используются его организаторами для выявления и устранения допущенных ошибок и просчётов в организации работы следователей, имеющих наихудшие показатели.

2. Периодичность проведения и условия участия в Конкурсе

2.1. Конкурс проводится среди следователей следственных органов СК России трёх категорий (групп):

среди следователей Главного следственного управления, Главного военного следственного управления и следственных подразделений СК России по федеральным округам;

среди следователей управлений и отделов по расследованию особо важных дел главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России;

среди следователей межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений, входящих в структуру данного следственного органа СК России;

2.2. Конкурс проводится ежегодно в два этапа.

На первом этапе Конкурса определяются победители:

в центральном аппарате СК России - лучший следователь по Главному следственному управлению, по Главному военному следственному управлению и по каждому следственному подразделению центрального аппарата СК России по федеральному округу;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России:

лучший следователь следственного управления или следственного отдела по расследованию особо важных дел;

лучший следователь межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений по районам и приравненных к ним специализированных следственных подразделений, входящих в структуру соответствующего следственного органа СК России.

Победители первого этапа (следователи, занявшие первое место) принимают участие во втором этапе Конкурса.

Второй (завершающий) этап Конкурса проходит в центральном аппарате СК России с подведением окончательных итогов и присвоением соответствующего звания "Лучший следователь" по следственным органам СК России трех категорий (групп):

"Лучший следователь центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации";

"Лучший следователь главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации";

"Лучший следователь межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации".

2.3. Первый этап Конкурса проводится в течение двух месяцев после окончания конкурсного периода, определённого организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, второй - в течение двух месяцев после окончания первого этапа Конкурса.

2.4. К участию в Конкурсе допускаются следователи, имеющие специальные (воинские) звания, проработавшие в занимаемой должности в течение конкурсного периода, не имеющие в конкурсный период неснятых дисциплинарных взысканий.

3. Организаторы Конкурса и конкурсная комиссия

3.1. Организаторами Конкурса являются Председатель Следственного комитета Российской Федерации, заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного следственного управления, заместители Председателя Следственного комитета, курирующие деятельность следственных подразделений центрального аппарата СК России, руководители главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России.

3.2. Руководство Конкурсом и подведение его окончательных итогов осуществляет Центральная конкурсная комиссия Следственного комитета Российской Федерации (далее - Центральная конкурсная комиссия).

3.3. Председатель Центральной конкурсной комиссии назначается распоряжением Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

3.4. Состав Центральной конкурсной комиссии формируется из числа руководителей и сотрудников подразделений центрального аппарата СК России, а также ветеранов следствия и утверждается распоряжением Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

3.5. Для организации и проведения первого этапа Конкурса конкурсные комиссии создаются:

в Главном следственном управлении, в Главном военном следственном управлении, в следственных подразделениях центрального аппарата СК России по федеральным округам - для определения лучшего следователя в системе СК России среди следователей Главного следственного управления, Главного военного следственного управления и следственных подразделений СК России по федеральным округам;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России - для определения:

лучшего следователя следственного управления или следственного отдела по расследованию особо важных дел данных следственных органов;

лучшего следователя межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России.

3.6. Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель конкурсной комиссии, который назначается:

в следственных подразделениях центрального аппарата СК России - распоряжениями заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, курирующих деятельность соответствующих следственных подразделений, а также заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России - руководителем соответствующего следственного органа СК России.

3.7. Председатели конкурсных комиссий формируют состав конкурсных комиссий в количестве 5-7 членов из представителей следственных, организационных подразделений (лиц, ответственных за организационную работу), подразделений процессуального контроля и криминалистики, а также кадровых подразделений (лиц, ответственных за кадровую работу) и ветеранов следствия.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением соответствующего организатора конкурса.

4. Организация и порядок проведения Конкурса. Критерии оценки результатов работы следователей

4.1. Основанием для допуска следователя к участию в Конкурсе и оценки результатов его работы за конкурсный период на первом этапе Конкурса является представление руководителя следственного подразделения, в котором непосредственно работает следователь (приложение N 1), а также согласие последнего на участие в Конкурсе.

В представлении указываются анкетные данные следователя, стаж его работы в должности следователя, полученные в конкурсный период поощрения, сведения о результатах работы следователя в конкурсный период, предусмотренные настоящим Положением.

К представлению прилагается таблица, подписанная руководителем следственного подразделения, в которой отражаются количественные показатели результатов работы следователя (приложение N 2).

Председатель и члены конкурсной комиссии вправе проверить достоверность представленных сведений.

4.2. На основе анализа и оценки поступивших материалов и сведений о работе следователей конкурсные комиссии определяют победителей и призеров Конкурса, занявших 1, 2 и 3 места.

Решение конкурсной комиссии принимается голосованием и оформляется протоколом, который подписывают все участники конкурсной комиссии и ее председатель (приложение N 3).

4.3. Копия протокола конкурсной комиссии с докладной запиской организатора первого этапа Конкурса представляется в Центральную конкурсную комиссию.

Докладные записки должны содержать подробную информацию о проведенном Конкурсе, его результатах, а также представление кандидатов для участия во втором этапе Конкурса. В докладные записки могут также включаться предложения о совершенствовании конкурсного процесса, введении дополнительных изменений действующих показателей определения эффективности работы.

К докладной записке прилагаются все имеющиеся материалы о результатах работы следователей, представляемых к участию во втором этапе Конкурса.

4.4. Представления об участии следователей в первом этапе Конкурса направляются в конкурсную комиссию в течение месяца после окончания конкурсного периода, докладные записки об участии следователей во втором этапе Конкурса - в течение месяца после завершения его первого этапа.

4.5. Соответствующая конкурсная комиссия не позднее чем в месячный срок после поступления представлений и других материалов рассматривает их на своих заседаниях и принимает решение об итогах Конкурса.

По инициативе конкурсной комиссии для оценки результатов работы участников Конкурса могут быть использованы и другие материалы (отзывы подразделений криминалистики, процессуального контроля, кадров).

4.6. При определении победителей Конкурса необходимо учитывать следующие показатели работы следователей за конкурсный период:

1) количество находившихся в производстве и оконченных уголовных дел, тяжесть преступлений, по которым они возбуждены, число эпизодов; количество обвиняемых и избранная в отношении их меры пресечения; подсудность, сроки расследования; наличие прекращенных уголовных дел, в том числе по реабилитирующим основаниям;

2) количество уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным заключением (из них рассмотренных судом с обвинительным или оправдательным приговором, возвращенных руководителем следственного органа, прокурором или судом в порядке ст. 221, 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ);

3) соблюдение конституционных прав граждан при расследовании уголовных дел (законность задержания и обоснованность ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, отсутствие случаев необоснованного привлечения к уголовной ответственности);

4) законность и обоснованность принимаемых по уголовным делам решений о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия, полнота проведенных следственных действий;

5) применение научно-технических средств, а также современных методик расследования преступлений;

6) работа по нераскрытым преступлениям, в том числе прошлых лет;

7) профилактическая работа (принятие мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, к возмещению материального ущерба; их результаты);

8) количество материалов, рассмотренных в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, законность и обоснованность принятых по ним решений;

9) работа по повышению профессиональной квалификации.

Конкурсные комиссии при оценке результатов работы следователя могут учитывать также особую сложность уголовных дел, общественный резонанс расследуемых преступлений и другие критерии, определяющие характер и объем следственной работы.

4.7. На каждом этапе Конкурса возможно признание победителями, занявшими 1 место, от одного до трех следователей с присвоением им звания "Лучший следователь", а также признание нескольких человек призерами, занявшими 2 и 3 места.

4.8. На основании протоколов конкурсных комиссий по итогам первого этапа Конкурса и протокола Центральной конкурсной комиссии по итогам второго этапа Конкурса издаются организационно-распорядительные документы соответствующих организаторов Конкурса об объявлении результатов Конкурса и о присвоении победителям звания "Лучший следователь" с вручением дипломов установленного образца (приложение N 4).

4.9. В центральном аппарате СК России вопрос о поощрении победителей и призеров первого этапа Конкурса решается Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании представления председателей конкурсных комиссий.

На основании представлений председателей конкурсных комиссий или председателя Центральной конкурсной комиссии победителям Конкурса, а также участникам Конкурса, занявшим 2 и 3 места, определяются меры дисциплинарного поощрения (награды).

Дипломы и поощрительные призы (награды) вручаются победителям конкурса в торжественной обстановке.

Приложение N 1
к Положению о конкурсе на звание
"Лучший следователь" в системе
Следственного комитета
Российской Федерации

Представление
для участия в конкурсе на звание "Лучший следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации

Фамилия, имя, отчество _________________________________________________

Должность ____________________________________________________________

Год рождения _____________________ образование _________________________

В органах Следственного комитета работает с _______________________________

Стаж в занимаемой должности ____________________________________________

Специальное или воинское звание _________________________________________

Меры поощрения _______________________________________________________

Характеристика

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

ФИО и должность руководителя

__________ (подпись)

Приложение N 2
к Положению о конкурсе на звание
"Лучший следователь" в системе
Следственного комитета
Российской Федерации

Таблица
показателей результатов работы
_______________________________________
(должность, специальное (воинское) звание)
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество)

N	Содержание показателей	Количество
1	Рассмотрено сообщений о преступлении
2	Возбуждено уголовных дел
3	Вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела
4	Отменено незаконных процессуальных решений, в том числе с возбуждением уголовного дела
5	Находилось в производстве уголовных дел
6	Расследовано многоэпизодных уголовных дел, в том числе:
	до 3 эпизодов
	до 5 эпизодов
	свыше 5 эпизодов
7	Прекращено уголовных дел,
	в том числе по реабилитирующим основаниям
8	Направлено уголовных дел прокурору с обвинительным заключением
9	Количество обвиняемых по уголовным делам, оконченным с направлением в суд, из них:
	содержалось под стражей
	находилось под подпиской о невыезде
	была избрана иная мера пресечения (в том ч. залог)
10	Судебное решение по делу: обвинительный приговор/число осужденных
11	Судебное решение по делу: оправдательный приговор/число оправданных
12	Количество лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям,
	из них содержалось под стражей
13	Предварительное расследование приостановлено
14	Отменено необоснованных: постановлений о приостановлении предварительного расследования, в том числе повторно
15	Представления об устранении причин и условий способствовавших совершению преступлений
16	Факты нарушений конституционных прав граждан
17	Возвращено уголовных дел для дополнительного расследования, в том числе:
	руководителем следственного органа
	прокурором
	судом
Дополнительные критерии оценки результатов работы
18	Уголовные дела (эпизоды), по которым преступления совершены в условиях неочевидности
19	Результаты профилактической работы (количество внесенных представлений, количество удовлетворенных представлений)
20	Повышенный общественный резонанс преступления (количество преступлений)
21	Общественная нагрузка следователя

ФИО и должность руководителя

__________ (подпись)

Приложение N 3
к Положению о конкурсе на звание
"Лучший следователь" в системе
Следственного комитета
Российской Федерации

                               ПРОТОКОЛ

               заседания _____________________ комиссии

                         наименование комиссии

             __________________________ по проведению

             наименование следственного

                 органа СК России

      __________________ конкурса на звание "Лучший следователь"

      наименование этапа

         в системе Следственного комитета Российской Федерации

_______________________                          "___" __________ ____ г.

     Комиссия ___________________________________________________________

                 полное наименование следственного органа СК России

в составе: ______________________________________________________________

                  указываются ФИО председателя и членов комиссии

(далее - конкурсная комиссия), действующая на основании _________________

________________________________________________________________________,

   полное название организационно-распорядительного документа, дата и N

рассмотрев представленные руководителями ________________________________

_________________________________________________________________________

                наименование следственных подразделений

материалы для проведения _______________ этапа конкурса на звание "Лучший

следователь" в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее

- Конкурс), установила следующее.

     Для участия в Конкурсе руководителями ______________________________

_________________________________________________________________________

         наименование следственного органа, конкурсной комиссии

представлены материалы в отношении следующих следователей:

     (в   алфавитном   порядке   указываются   ФИО,   должность   каждого

следователя,   стаж  его  работы,  краткая    характеристика  результатов

служебной деятельности за конкурсный период).

     По   результатам   рассмотрения   представленных   материалов  путем

____________________ голосования комиссия приняла  решение  о  допуске  к

открытого, закрытого

участию в Конкурсе следующих следователей: ______________________________

________________________________________________________________________.

                    (указываются ФИО следователей)

     По решению комиссии к участию в Конкурсе не допущены:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (указываются ФИО следователей и основания принятого решения в отношении

 каждого из них).

     Изучив имеющиеся материалы  и  обсудив их с учетом  критериев оценки

работы  следователя,  комиссия  путем ______________________  голосования

                                      (открытого, закрытого)

решила:

                                РЕШИЛА:

1. Первое место и звание "Лучший следователь" ___________________________

                                              (наименование следственного

                                                         органа)

присудить (присвоить) ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (ФИО, должность следователя, а также подробное изложение мотивов

                           принятия решения)

2. Второе место присудить (присвоить) ___________________________________

_________________________________________________________________________

    (ФИО, должность следователя, а также подробное изложение мотивов

                           принятия решения)

3. Третье место присудить (присвоить) ___________________________________

_________________________________________________________________________

    (ФИО, должность следователя, а также подробное изложение мотивов

                           принятия решения)

4. Материалы в отношении ________________________________________________

                           (ФИО следователя, занявшего первое место)

направить  в   Центральную   конкурсную  комиссию  Следственного комитета

Российской Федерации для его участия во втором этапе Конкурса.

5. Настоящий  протокол  направить  в  Центральную   конкурсную   комиссию

Следственного   комитета   Российской  Федерации,  а  также  руководителю

_________________________________________________________________________

             (наименование следственного органа СК России)

для рассмотрения вопроса о поощрении победителей конкурса.

Председатель комиссии: ______________________________ (фамилия, инициалы)

                                  подпись

Члены комиссии         ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)

Приложение N 4
к Положению о конкурсе на звание
"Лучший следователь" в системе
Следственного комитета
Российской Федерации

_________________________________________________________________________

       наименование следственного органа Следственного комитета

                         Российской Федерации

_______________________                          "___" __________ ____ г.

                                ДИПЛОМ

     Настоящий диплом выдан _____________________________________________

________________________________________________________________________,

      (ФИО следователя СК России, специальное (воинское) звание,

                        занимаемая должность)

который решением конкурсной комиссии от _______________ N _______________

по  итогам  работы  за  _____________  год  признан  лучшим  следователем

_________________________________________________________________________

      (наименование следственного органа (подразделения) СК России)

и ему присвоено звание "Лучший следователь".

Председатель комиссии: ______________________________ (фамилия, инициалы)

                                  подпись

Члены комиссии         ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)

                       ______________________________ (фамилия, инициалы)