Письмо Минюста РФ от 13 сентября 1996 г. N 07-02-815-96 "О государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов"

Письмо Минюста РФ от 13 сентября 1996 г. N 07-02-815-96
"О государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов"


В соответствии с действующим законодательством Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина или носящих межведомственный характер.

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642 "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" на Министерство юстиции Российской Федерации была возложена функция, связанная с контролем за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

ГАРАНТ:

См. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188


Однако в своей работе Министерство юстиции Российской Федерации столкнулось с рядом нарушений указанных норм права со стороны отдельных министерств и ведомств. Данные нарушения требуют соответствующего реагирования.

По сообщению отдельных граждан и организаций, а также в связи с работой, которую проводит Министерство юстиции, установлены факты применения министерствами и ведомствами нормативных актов, не прошедших правовую экспертизу в Министерстве юстиции, а также актов, в государственной регистрации которых было отказано.

Тем самым нарушается ряд решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, связанных с вопросами госрегистрации, и в частности, Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы", в силу которого нарушение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, их неисполнение или ненадлежащее исполнение являются однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным должностным лицам и работникам федеральных органов исполнительной власти мер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Обращаю Ваше внимание на то, что Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" министру юстиции Российской Федерации предоставлено право внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации представлений о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Прошу принять необходимые меры по обеспечению законности действий должностных лиц возглавляемого Вами ведомства, в указанной сфере правоотношений.

Надеюсь на взаимопонимание в вопросах исполнения решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.


Министр юстиции Российской Федерации

В. Ковалев


Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 1996 г.

Регистрационный N 1164



Письмо Минюста РФ от 13 сентября 1996 г. N 07-02-815-96 "О государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 1996 г.

Регистрационный N 1164


Настоящее письмо вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст письма опубликован в газете "Экономика и жизнь", 1996, N 38, в газете "Российские вести" от 26 сентября 1996 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, октябрь 1996 г. N 7


Поправка к настоящему письму опубликована в газете "Экономика и жизнь", 1996, N 41