Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Никифоровой Е.П. - Корноуховой К.В. на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области Игнатова И.С. от 03 октября 2015 года и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 ноября 2015 года,
установил:
Постановлением инспектора ИДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области Игнатова И.С. от 03 октября 2015 года N Никифорова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере "данные изъяты".
Не согласившись с постановлением, Никифорова Е.П. обжаловала его в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ в Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 ноября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Никифоровой Е.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, защитник Никифоровой Е.П. - Корноухова К.В. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что у Никифоровой Е.П. отсутствовала обязанность иметь при себе путевой лист. ООО "ПК Форвард" не осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с осуществлением перевозок пассажиров, грузов, использование сотрудниками компании транспортных средств для собственных нужд также не относится к подобной деятельности. Факт того, что автомобиль принадлежит Обществу сам по себе не является бесспорным доказательством того, что владелец транспортного средства, лицо, осуществляющее управление транспортным средством, действительно занималось перевозкой пассажиров и грузов.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника Никифоровой Е.П. Корноуховой К.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Согласно пункту 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Никифоровой Е.П. вины в совершении административного правонарушения, выразившегося в управлении транспортным средством, принадлежащим ООО ПК "Форвард", в отсутствие путевого листа, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.
Не могу согласиться с указанными выводами судьи районного суда в силу нижеследующего.
Как следует из протокола об административном правонарушении "адрес" от 03 октября 2015 года в 10 часов 20 минут на 37 километре автодороги К-17Р начальник отдела ООО ПК "Форвард" Никифорова Е.П. управляла автомобилем "данные изъяты" 350, государственный регистрационный знак N, принадлежащим ООО ПК "Форвард", не имея при себе путевого листа.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
Согласно требованиям части 2 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.
Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте: N 3 "Путевой лист легкового автомобиля", 3 спец. "Путевой лист специального автомобиля", 4 "Путевой лист легкового такси", 4-С "Путевой лист грузового автомобиля", 4-П "Путевой лист грузового автомобиля", 6 "Путевой лист автобуса", 6 спец. "Путевой лист автобуса необщего пользования", 8 "Журнал учета движения путевых листов", 1-Т "Товарно-транспортная накладная". В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.
Согласно части 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ООО "ПК Форвард", либо Никифоровой Е.П. деятельности по оказанию услуг перевозки автомобильным транспортом.
При таких обстоятельствах доказательств нарушений Никифоровой Е.П. управлявшей автомобилем "данные изъяты" принадлежащим ООО "ПК Форвард", требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ не представлено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении Никифоровой Е.П. - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области Игнатова И.С. от 03 октября 2015 года и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 ноября 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении Никифоровой Е. П. прекратить.
Судья
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.