Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 июля 2016 г. по делу N 33-9370/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Зубковой Е.Ю.,

Судей Ананиковой И.А. и Жилкиной Е.М.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хапина С.А. к администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования о признании права собственности на жилые дома,

по апелляционной жалобе Хапина С.А. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

Хапин С.А. обратился в суд с иском к администрации ГП Мишелевского МО о признании права собственности на жилые дома.

В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи от (Дата изъята) он является собственником земельного участка площадью (данные изъяты), с кадастровым (Номер изъят), расположенным по адресу: "Адрес изъят", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства.

Данный земельный участок истец использует по назначению: выращивает картофель, зерновые культуры, овощи, разводит крупнорогатый скот, овец, кроликов, свиней, занимается пчеловодством. В связи с необходимостью постоянного проживания на используемом земельном участке Хапин С.А. обратился за разрешением на строительство жилого дома. (Дата изъята) администрацией ГП Мишелевского МО ему были выданы разрешения на строительство двух жилых домов по адресам: "Адрес изъят" и "Адрес изъят".

В (Дата изъята) строительство жилого дома (Номер изъят) было окончено, (Дата изъята) данный дом введен в эксплуатацию. (Дата изъята) истцу было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома (Номер изъят). Между тем, решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области от (Дата изъята) Хапину С.А. было отказано в постановке домов на кадастровый учет на земельном участке с разрешенным использованием: для ведения крестьянского хозяйства.

Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возведение жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения.

Хапин С.А. просил суд признать за ним право собственности на жилой дом (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты) и на жилой дом (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты) по адресу: "Адрес изъят".

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения требований.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 06.05.2016 г. в удовлетворении исковых требований Хапина С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Хапин С.А. просит судебное постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ и ст. 11 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав земель сельскохозяйственного назначения предоставляются и выделяются в том числе земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, необходимыми для осуществления деятельности фермерского хозяйства, а именно: используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статья 6 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определяет состав имущества фермерского хозяйства куда могут входить: земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Выводы суда о том, что жилой дом не может быть отнесен к имуществу крестьянского фермерского хозяйства, так как не является средством производства и не обладает признаками производственно-хозяйственного назначения, ошибочны и несостоятельны.

В п. 2 ст. 11 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что строительство зданий, строений и сооружений возможно на землях сельскохозяйственного назначения.

Заявитель жалобы указывает, что в случае строительства зданий и капитальных строений разрешенный вид использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка "для ведения крестьянского хозяйства" подразумевает необходимость получения разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления. Указанное разрешение было получено истцом, а по окончании строительства жилых домов, указанные объекты были введены в эксплуатацию. Однако, данный факт судом во внимание не принят.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения представителя истца по доверенности Власовой Т.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что Хапин С.А. на основании договора купли-продажи, заключенного между истцом и администрацией, от (Дата изъята) (Номер изъят) является собственником земельного участка по адресу: "Адрес изъят", кадастровый (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (Дата изъята) .

(Дата изъята) Администрацией городского поселения Мишелевского муниципального образования Хапину С.А. выданы разрешения на строительство жилого дома (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты) и жилого дома (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты) по адресу: "Адрес изъят", на земельном участке с кадастровым (Номер изъят).

(Дата изъята) Администрацией городского поселения Мишелевского муниципального образования выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении жилого дома (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты) и (Дата изъята) в отношении жилого дома (Номер изъят), общей площадью (данные изъяты).

Решением филиала в г. Ангарске ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии" по Иркутской области от (Дата изъята) приостановлено осуществление кадастрового учета жилого дома (Номер изъят) и решением от (Дата изъята) отказано в осуществлении кадастрового учета указанного дома, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не допускает возведение на нем жилого дома.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно пункту 2 статьи 257 Гражданского кодекса Российской Федерации в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Положения вышеназванного Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Обеспечивающие реализацию указанных конституционных положений и основных принципов земельного законодательства пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации, абзацы первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют требование об учете целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, и, соответственно, сами по себе конституционные права заявителя не нарушают (Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1586-О).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу. Крестьянско-фермерское хозяйство имеет право осуществлять строительство только необходимых для сельскохозяйственной деятельности объектов, не предназначенных для проживания.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что жилой дом не может быть отнесен к имуществу крестьянского фермерского хозяйства, так как не является средством производства и не обладает признаками производственно-хозяйственного назначения, поэтому основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о наличии разрешения администрации на строительство и ввод в эксплуатацию спорных жилых домов не влияет на выводы судебной коллегии, поскольку истец не представил суду доказательств, подтверждающих тот факт, что он в установленном законом порядке получал от уполномоченного органа разрешение на использование данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под строительство жилого дома с переводом такого земельного участка в иную категорию земель.

Довод апелляционной жалобы о том, что в состав имущества крестьянско-фермерского хозяйства по закону могут входить постройки несельскохозяйственного назначения, следовательно, не запрещено строительство жилых домов, несостоятелен, поскольку противоречит приведенному выше законодательству. Кроме того, истец не принял мер к изменению разрешенного вида использования земельного участка, на котором расположены спорные дома, не представил доказательств, что имеется отказ в изменении разрешенного вида использования земельного участка, и что такой отказ им обжалован.

Кроме того, исковые требования заявлены о признании права собственности на жилые дома, общей площадью (данные изъяты) и (данные изъяты), тогда как разрешение на ввод в эксплуатацию выдано истцу на жилые дома, общей площадью (данные изъяты) и (данные изъяты), такие же площади указаны в технических паспортах на спорные жилые дома. Доказательств ввода в эксплуатацию заявленных в иске объектов суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения и удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на жилые дома.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иной результат рассмотрения спора, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального спора, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хапина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Зубкова

Судьи:

И.А. Ананикова

Е.М. Жилкина