Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 21 марта 2017 г. по делу N 33а-2466/2017

 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Кураповой З.И.,

судей Тимошенко Е.Г., Павловского Е.Г.

при секретаре Могильной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" ФИО1 об оспаривании предписания, по апелляционной жалобе директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" Донец Л.Н. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года, которым в удовлетворении требований заявленных директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" Донец Л.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., объяснения представителя Инспекции по труду Республики Крым Шаганова А.А., просившего оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения, объяснение Лаврушкиной Р.Ф., просившей отказать в удовлетворении жалобы,

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" Донец Л.Н. обратилась в суд с административным иском к Инспекции по труду Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 17.06.2016 N 3 Инспекции по труду Республики Крым - главного государственного инспектора труда в Республике Крым о признании неправомерным предписания N 71-01-33/2016-1578-3 от 24 мая 2016 года, выданное консультантом, старшим государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства Ефановой А.С.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года в удовлетворении требований, заявленных директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" Донец Л.Н., отказано.

Донец Л.Н., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года и признать неправомерным решение от 17 июня 2016 года N 3. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что до 31.05.2016 п. 2.5 таблицы 2 Постановления N 658 не предусматривалось применение коэффициента 0,45 для педагогических работников, работающих по программам индивидуального обучения на дому на основании медицинского заключения, следовательно, Л. коэффициент 0,45 к должностному окладу не начислялся. Обращает внимание суда на то, что 01.06.2016 постановлением Совета Министров Республики Крым от 31.05.2016 N 234 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 30.12.2014 N 658" внесены изменения и дополнения в таблице 2 п. 2.5 Постановления N 658, и на основании указанного постановления внесены изменения и дополнения в положение об оплате труда, утвержденного приказом МБОУ "Молодежненская школа N 2" от 30.04.2015 N 86-к с последующим применением коэффициента 0,45 к окладу педагогических работников по факту нагрузки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

24 мая 2016 года старшим государственным инспектором труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым Ефановой Л.А. на основании распоряжения на проверку от 12 мая 2016 года N 71-01-33/2016-1578-1, была проведена проверка в отношении МБОУ "Молодёжненская общеобразовательная школа N 2" Симферопольского района Республики Крым, по результатам которой составлен акт проверки N 71-01-33/2016-1578-2 от 24 мая 2016 года (л.д.4-5).

По результатам проверки директору МБОУ "Молодёжненская общеобразовательная школа N 2" Симферопольского района Республики Крым Донец Л.А. выдано предписание N 71-01-33/2016-1578-3 от 24 мая 2016 года, которое обязывало в срок до 17 июня 2016 года устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности: 1. внести изменения в локальный нормативный акт Положение об оплате труда работников МБОУ "Молодежненская школа N 2", утвержденный приказом директора МБОУ "Молодежненская школа N 2" Л. от 30.04.2015 года N 86-К, в части начисления коэффициента 0,45 педагогическому работнику за работу в классах (группах) для детей с ограниченными возможностями здоровья, по программам индивидуального обучения на основании медицинского заключения; 2. произвести перерасчет и выплатить Л. причитающуюся часть должностного оклада с учетом начисления коэффициента 0,45 за работу по программам индивидуального обучения на основании медицинского заключения (л.д.3).

Не согласившись с предписанием N 71-01-33/2016-1578-3 от 24 мая 2016 года директор МБОУ "Молодежненская общеобразовательная школа N 2" Донец Л.А. обратилась с жалобой на указанное предписание к начальнику Инспекции по труду Республики Крым Главному государственному инспектору труда в Республике Крым Зворскому И.В. (л.д.6).

Согласно решению начальника Инспекции по труду Республики Крым Главному государственному инспектору труда в Республике Крым Зворскому И.В. N 2 от 17 июня 2016 года предписание от 24 мая 2016 года N 71-01-33/2016-1578-3, выданное по итогам надзорно-контрольных мероприятий МБОУ "Молодежненская школа N 2", признано правомерным полностью (л.д.9).

В соответствии со статьями 353,354 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда в силу ст. 354, 356 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации вправе предпринимать действия, направленные на устранение нарушений прав работников, допущенных работодателями.

Согласно п. 9 постановления Совета министров Республики Крым от 10 августа 2015 г. N 460 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" при осуществлении государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Правоотношения в сфере оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым регламентированы Положением о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Республики Крым, утверждённое Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 N 658 (далее - Постановление N 658), вступившее в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2.2 Постановления N 658 должностной оклад специалиста образовательной организации определяется путем суммирования ежемесячной надбавки за ученую степень, надбавки на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, произведения базовой единицы, базового коэффициента, суммы коэффициентов специфики работы, квалификации, увеличенной на единицу.

Постановлением Совета министров Республики Крым 30.03.2015 N 142 "О внесении изменений в Постановление Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 N 658" внесены изменения в размеры коэффициента специфики работы, изложенные в таблице 2, согласно п. 2.5 которой за работу педагогического работника в т.ч. в классах (группах) для детей с ограниченными возможностями здоровья, по программам индивидуального обучения на основании медицинского заключения начисляется коэффициент 0,45, коэффициент применяется по факту нагрузки).

Л. была принята на должность учителя начальных классов 17 августа 2015 года, о чем был заключен трудовой договор от 17 августа 2015 года N 74 и составлен приказ от 17 августа 2015 года N 187-К.

Согласно ведомостей начисления заработной платы за весь период работы Л. усматривается, что ее оклад не включал коэффициент в размере 0,45, в то время как из журнала индивидуального обучения на дому Ж., М., табеля учета рабочего времени, приказов от 01.09.2015 N 176-О от 05.11.2015 N 219, от 12.01.2016 N 15-О, от 01.04.2016 N 66-О "Об индивидуальном обучении на дому" следует, что Л. работала по программам индивидуального обучения на основании медицинского заключения с ФИО14, М.

Однако в нарушение п. 2.5 таблицы 2 постановления N 658 за работу учителя начальных классов Л. с детьми по программам индивидуального обучения на основании медицинского заключения не начисляется коэффициент 0,45 по факту нагрузки.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия приходит к выводу, что на дату возникновения трудовых отношений с Л. у работодателя имелись законные основания для оплаты работы по программам индивидуального обучения на дому на основании медицинского заключения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения начальника Инспекции по труду Республики Крым Главного государственного инспектора труда в Республике Крым Зворского И.В. N 2 от 17 июня 2016 года, которым предписание от 24 мая 2016 года N 71-01-33/2016-1578-3, выданное по итогам надзорно-контрольных мероприятий МБОУ "Молодежненская школа N 2" признано правомерным полностью, не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, она не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодежненская школа N 2" Донец Л.Н. - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

З.И. Курапова

 

Судьи:

Е.Г. Тимошенко

Е.Г. Павловский

"данные изъяты"

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.