Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2017 г. N 33-2299/17

 

 

 

16 февраля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В.,

при секретаре Филатовой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года, которым постановлено:

признать решение Комиссии Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области N *** от *** года об отказе Потаповой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части,

обязать ГУ-Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, Потаповой Е.В. период работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 в должности медсестры палатной психотерапевтического отделения Больницы Центросоюза РФ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012,

обязать ГУ-Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области назначить Потаповой Е.В. пенсию с даты обращения, т.е. с ***,

установила:

Потапова Е.В. 09.06.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 51-52) просила признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 в должности медсестры палатной психотерапевтического отделения Больницы Центросоюза РФ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012, а также назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

16.09.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Ростовской Т.А., срок на подачу которой восстановлен определением от 28.07.2016.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области по доверенности Афанасьева Т.И. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель истца Потаповой Е.В. по доверенности Турсунов И.Ю. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Потапова Е.В., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Потаповой Е.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 8 лет 11 месяцев 07 дней, а страховой стаж - 31 год 04 месяца 24 дня.

В специальный стаж истца включены периоды работы с 19.09.2005 по 31.01.2008 в должности медсестры палатной в Психиатрической больнице N 16 (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012 и дня отдыха за сдачу крови 20.08.2007), а также с 01.02.2008 по 11.12.2014 в должности палатной медсестры в Психиатрической клинической больнице N 4 им. П.Б. Ганнушкина (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2012 по 16.06.2012).

При этом в специальный стаж истца не были включены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012, день отдыха за сдачу крови 20.08.2007, поскольку их включение не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, а также период работы истца с 18.11.1996 по 31.01.2001 в должности медсестры палатной психотерапевтического отделения Больницы Центросоюза РФ, поскольку Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется младшему и среднему медицинскому персоналу, постоянно (не менее 80% рабочего времени) занятому непосредственным обслуживанием больных только в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за период с 03.12.1997 по 31.01.2001 представлены без кода особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки, Потапова Е.В. работала с 18.11.1996 по 01.02.2001 в должности медсестры палатной психотерапевтического отделения в Больнице Медцентра "Медкооп" Центросоюза РФ (с 04.11.1999 - Больница Центросоюза РФ), с 19.09.2005 по 31.01.2008 в должности медсестры палатной в Психиатрической больнице N 16, с 01.02.2008 в должности палатной медсестры в Психиатрической клинической больнице N 4 им. П.Б. Ганнушкина, где продолжала работать на момент обращения в пенсионные органы за назначением пенсии.

Рассматривая требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012, суд пришел к правильному выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что в указанные периоды истец работала медсестрой палатной в Психиатрической больнице N 16 и Психиатрической клинической больнице N 4 им. П.Б. Ганнушкина, которые включены ответчиком в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" и в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Разрешая требования Потаповой Е.В. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, периода ее работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 в Больнице Центросоюза РФ, суд пришел к выводу, что оснований для отказа в его включении в специальный стаж не имелось, поскольку, работая в указанный период медсестрой палатной психотерапевтического отделения, истец была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000в), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, при этом суд исходил из должностных обязанностей, указанных в должностной инструкции санитарки врачебного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на требованиях действующего законодательствам и имеющихся в материалах дела доказательствах.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы за назначением пенсии, досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрическиских отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включена должность палатной медицинской сестры.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

Как следует из Положения о Больнице Медицинского центра "Медкооп" Центросоюза РФ (медицинское учреждение), основными задачами больницы являются: оказание квалифицированной и специализированной помощи - стационарной и поликлинической, проведение необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий, внедрение в практику эффективных методов диагностики, лечения и профилактики (п. 2.1) (л.д. 42-50).

В соответствии с уставом Больницы Центросоюза РФ (медицинское учреждение) указанная больница является юридическим лицом, некоммерческой организацией в форме учреждения (п. 1.4); основной целью больницы является оказание высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи, медицинских, сервисных и иных услуг для работников потребительской кооперации, пайщиков и других групп населения на договорной основе, разработка и реализация медицинских и связанных с ними целевых программ (п. 2.1); для осуществления своих целей больница имеет структурные подразделения и осуществляет, в частности, оказание и организацию всех видов медицинских услуг в стационарных и амбулаторных условиях с применением традиционных и нетрадиционных методов лечения, обеспечение реабилитационных мероприятий гражданам РФ и иностранным гражданам (п. 2.2) (л.д. 33-41).

Согласно лицензии от ***, выданной Больнице Центросоюза РФ (медицинское учреждение), указанное учреждение имеет право на осуществление медицинской деятельности, в числе прочего, стационарной помощи, в том числе в условиях дневного стационара: акушерство и гинекология, анестезиология и реаниматология, дерматовенерология, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, отоларингология, офтальмология, патологическая анатомия, терапия, гастроэнтерология, кардиология, пульмонология, трансфузиология, ультразвуковая диагностика, функциональная диагностика, хирургия, онкология, урология, эндоскопия, эндокринология, стоматология терапевтическая (л.д. 29-30); при этом в указанной номенклатуре работ и услуг психиатрия не указана.

Доказательства, свидетельствующие, что Больница Центросоюза РФ является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, либо его психотерапевтическое отделение, в котором работала истец, по характеру работы предусматривало постоянное обслуживание психических больных, осуществляя функции психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, куда поступали психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний, отсутствуют, положение об указанном отделении, а также должностная инструкция медсестры палатной психотерапевтического отделения суду первой инстанции и в суд апелляционной инстанции не представлены.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований Потаповой Е.В. о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 в должности медсестры палатной психотерапевтического отделения в Больнице Центросоюза РФ и для обязания ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку на данную дату у истца отсутствовал необходимый специальный стаж работы (не менее 10 лет) для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Поскольку включение спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 16.04.2012 по 16.06.2012 (03 месяца 16 дней) с учетом периодов включенных решением ответчика от 11.03.2015 в специальный трудовой стаж (08 лет 11 месяцев 07 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста, т.е. с 51 года, которого Потапова Е.В. достигла ***, а также учитывая соблюдение условия о наличии страхового стажа (не менее 25 лет), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для назначения Потаповой Е.В. трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Потаповой Е.В. период работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** отменить,

в указанной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Потаповой Е.В. о включении в специальный стаж периода работы с 18.11.1996 по 31.01.2001 отказать,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Потаповой Е.В. досрочную пенсию по старости с ***,

в остальной части решение Преображенского районного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.