Апелляционное определение Московского городского суда от 21 декабря 2016 г. N 33а-48169/16

 

 

 

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Савиной С.А.,

при секретаре Микаэлян К.И.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. административное дело по частной жалобе Филина Д.В. на определение Московского городского суда от 24 октября 2016 года, которым прекращено производство по административному делу об оспаривании в части пункта 3.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП,

установила:

Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (приложение).

Согласно пункту 3 Порядка право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы:

Зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие (пункт 3.1).

Не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения (пункт 3.2).

Филин Д.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 3.2 названного Порядка в части слов "и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что оспариваемые нормативные правовые положения препятствуют реализации жилищных прав его и его семьи, поскольку со ссылкой на указанные положения ему было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Волжский бульвар, д. 41, корп. 4, кв. 99, в том числе и в судебном порядке.

Определением суда от 24 октября 2016 года производство по настоящему административному делу прекращено.

Филин Д.В. не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Судебная коллегия, выслушав представителя административного истца Омельчука Н.Н., заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из Преамбулы постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП следует, что постановление принято в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2015 года Филину Д.В. отказано в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Волжский бульвар, д. 41, корп. 4, кв. 99, встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Филину Д.В. об истребовании указанной квартиры из незаконного владения и выселении удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие права Филина Д.В. на проживание в спорном жилом помещении, поскольку в установленном порядке ордер на вселение в квартиру ему не выдавался, жилое помещение предоставлялось во временное пользование. Следовательно, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемыми нормативными правовыми положениями не затрагиваются, субъектом отношений, регулируемых постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП, он не является.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на нормах процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Является ошибочным довод частной жалобы о нарушении по делу принципа неизменности состава суда, установленного статьей 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, административное исковое заявление принято к производству суда 07 сентября 2016 года определением судьи Лопаткиной А.С., под председательством которой производство по административному делу прекращено.

 

Судья Казаков М.Ю., продливший 22 сентября 2016 года подготовку административного дела к судебному разбирательству и назначивший 27 сентября 2016 года дело к судебному разбирательству, не приступал к рассмотрению дела по существу.

Указываемые административным истцом данные обстоятельства не привели к принятию неправильного определения и не могут являться основанием к его отмене.

Доводы частной жалобы о том, что оспариваемые нормативные правовые положения применены к Филину Д.В. в отказе ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении договора социального найма, а также в указанном выше решении суда, выводы суда первой инстанции по настоящему делу не опровергают.

Основанием для прекращения производства по настоящему административному делу явилось установленное вступившим в законную силу решением суда обстоятельство отсутствия у Филина Д.В. права проживания в спорном жилом помещении, тогда как постановление Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП регулирует вопросы оформление прав на жилые помещения граждан, предоставленных гражданам на законных основаниях.

Вопреки утверждениям административного истца наличие у него на праве пользования или собственности иных жилых помещений само по себе не явилось основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении его исковых требований о заключении договора социального найма жилого помещения и удовлетворении встречных исковых требований об истребовании указанной квартиры из незаконного владения и выселении.

Таким образом, оснований для отмены определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Московского городского суда от 24 октября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Филина Д.В. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.