• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Постановление Московского городского суда от 02 марта 2017 г. N 4а-6992/16

 

 

 

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника ООО "Комплекссервис" ***на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 30 мая 2016 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 30 мая 2016 года ООО "Комплекссервис" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 01 августа 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Комплекссервис" без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "Комплекссервис" *** А.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на допущенное судебными инстанциями процессуальное нарушение, связанное с рассмотрением дела и жалобы по делу мировым судьей и судьей районного суда соответственно в отсутствии надлежащего извещения представителя Общества о месте и времени их рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2015 г. должностными лицами Государственной инспекции труда в Забайкальском крае проведена внеплановая документарная проверка ООО "Комплекссервис", в ходе которой установлено нарушение Обществом трудового законодательства РФ.

По результатам проведенной проверки Главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в адрес ООО "Комплекссервис" выдано предписание N 7-3038-15-ОБ\109\139\3 от 28 октября 2015 г. с требованием в срок до 30 декабря 2015 г. устранить нарушений трудового законодательства, а именно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда": обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест поваров универсальных, кухонных работников, уборщиков помещений, мойщиков посуды, работников зала, грузчиков столовой N8/3-3 г. Борзя; устранить нарушения ст. 57 Трудового кодекса РФ: внести в содержание трудовых договоров поваров универсальных, кухонных работников, уборщиков помещений, мойщиков посуды, работников зала, грузчиков столовой N8/3-1, 8/3-3 г. Борзя условия труда на рабочем месте, о принятых мерах письменно сообщить в уполномоченный орган в указанный в предписании срок (л.д. 14).

Данное предписание Обществом в установленный срок не выполнено, что было установлено должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в ходе проведения 29 февраля 2016 г. внеплановой документарной проверки его исполнения (л.д. 2-3, 4-5).

По факту невыполнения предписания N 7-3038-15-ОБ\109\139\3 от 28 октября 2015 г. в отношении ООО "Комплекссервис" 29 февраля 2016 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 6).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района г. Москвы от 30 мая 2016 г., оставленным без изменения решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 01 августа 2016 г., ООО "Комплекссервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С таким решением нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании N 7-3038-15-ОБ\109\139\3 от 28 октября 2015 г. установлен срок его исполнения до 30 декабря 2015 г.; данных о его продлении административным органом материалы дела не содержат.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ истек 30 марта 2016 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 30 мая 2016 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 361 Басманного района г. Москвы рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО "Комплекссервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

При пересмотре указанного постановления мирового судьи судьей Басманного районного суда г. Москвы вопросу соблюдения срока давности привлечения Общества к административной ответственности не было дано никакой правовой оценки.

С учетом вышеизложенного постановление ООО "Комплекссервис" и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 01 августа 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Комплекссервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника ООО "Комплекссервис" *** А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 30 мая 2016 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Комплекссервис" отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.