Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 14 марта 2017 г. по делу N 33-357/2017

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Висаитова А.А.,

судей Вагапова М.А., Мовлаевой Т.И.

при секретаре Ахмадове М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудова ФИО8 к Правительству Чеченской Республики о взыскании компенсации за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике

по апелляционной жалобе Махмудова С.Ц. на решение Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 13 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения Махмудова С.Ц., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Главы и Правительства Чеченской Республики Алхалаева О-А.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Махмудов С.Ц. обратился в суд с иском к правительству Чеченской Республики о взыскании компенсации за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого строения, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Веденский район, с. "данные изъяты", которое в ходе боевых действий на территории Чеченской Республики было полностью разрушено, а все имущество уничтожено. В связи с этим в 2003 году им подано заявление с просьбой о выплате компенсации согласно постановлению Правительства Российской Федерации N404 от 4 июля 2003 года. Его обращения долгое время оставались не рассмотренными, только в 2015 году удалось узнать, что ему ранее было отказано в выплате компенсации по причине отсутствия указанного строения в утверждённом перечне разрушенного жилья. Считает, что данное обстоятельство не может являться причиной для отказа в выплате компенсации, его дом действительно разрушен в период боевых действий в республике, о чем также свидетельствуют справки, выданные администрацией села "данные изъяты". С 2014 года деятельность Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в республике Указом Главы Чеченской Республики приостановлена и компенсационные выплаты прекращены. Согласно пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года N404 Правительство Чеченской Республики несет ответственность за целевое расходование средств, перечисленных в доход бюджета Чеченской Республики на осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике.

Просит суд взыскать компенсацию в размере "данные изъяты" рублей за утраченное жилье и имущество.

Решением Старопромысловского районного суда г.Грозного от 13 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Махмудова ФИО9 к Правительству Чеченской Республики о взыскании компенсации в размере "данные изъяты" рублей за утраченное в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество отказано.

В апелляционной жалобе Махмудов С.Ц. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не имеются.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статей 1064, 1069, 1070, 1071 ГК РФ за счет соответствующей казны субъекта Российской Федерации подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов этого субъекта Российской Федерации либо должностных лиц этих органов. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, из приведенных норм закона вытекает, что истцом должны быть представлены доказательства, подтверждающие причинение ему вреда незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти субъекта Российской Федерации либо их должностными лицами. Только при наличии этих обстоятельств возникает обязанность субъекта Российской Федерации компенсировать причиненный вред за счет своей казны.

Каких-либо доказательств того, что действиями органов государственной власти Чеченской Республики, являющейся субъектом Российской Федерации, или их должностных лиц был причинен вред Махмудову С.Ц., материалы дела не содержат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 г. N 404 (ред. от 04.07.2013) "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" предусмотрены компенсационные выплаты гражданам, проживающим на территории Чеченской Республики в порядке дополнительной социальной поддержки.

Согласно порядку, установленному статьями 7, 8 данного постановления, компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, осуществляются Правительством Чеченской Республики за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно письму архивного управления Правительства Чеченской Республики от 8 июня 2015 года по заявительскому материалу Махмудова С.Ц. Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество 16 сентября 2013 года принято отрицательное решение.

В соответствии с пунктом 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат, утвержденного Постановлением Правительства N 404 от 4 июля 2003 года, право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, данных о включении указанного жилого строения, собственником которого является Махмудов С.Ц., в перечень утраченного имущества не имеется.

Кроме того, судом установлено, что работа технической группы Федерального агентства по строительству и ЖКХ по формированию перечня разрушенного жилья на территории Чеченской Республики приостановлена в августе 2005 года и по настоящее время не возобновлена.

При таком положении выводы суда обоснованы, а доводы жалобы несостоятельны и не основаны на Законе.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе истцу в иске о взыскании спорной компенсации, ничем не ограничил и не лишил его прав на принадлежащее ему имущество.

Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Махмудова С.Ц.- без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.